الأزمة المالية لوكالة الأونروا: تضحيات مؤلمة للاجئين الفلسطينيين
دبي، الإمارات العربية المتحدة – لم يكن قرار منال*، معلمة في إحدى مدارس الأونروا في الأردن، بتجريد طفليها من التأمين الصحي التابع للوكالة قرارًا سهلاً على الإطلاق. لكنه بات ضروريًا. في ظل فجوة متزايدة في ميزانية الأسرة، اتخذت المعلمة، التي تدرّس اللغة الإنجليزية، حسابًا دقيقًا: إما خفض تغطية التأمين الصحي أو الغرق أعمق في الديون.
في كل يوم، تشعر منال بأنها تخوض لعبة أرقام مرهقة.
ففي الشهر الماضي، اضطرت الأونروا – وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين – إلى خفض رواتب موظفيها وساعات عملهم بنسبة 20%، كجزء من إجراءات تقشفية شهدت أيضًا فصل المئات من الموظفين.
بالنسبة لمنال، انعكس ذلك في خسارة حوالي 280 دولارًا من دخلها الشهري الذي كان يقدر بحوالي 1400 دولار.
ألغاء التأمين الصحي لأطفالها وفر لها 84 دولارًا، لكنه تركها في خوف دائم مما قد يحدث إذا أصيبوا بالمرض.
مع ذهاب جزء كبير من راتبها بالفعل لتسديد القروض البنكية والإيجار، زادت خفوضات الرواتب من وطأة الضائقة المالية عليها.
“نحن لا نتحدث عن رفاهيات. نحن نتحدث عن تأمين الحليب والخبز،” قالت منال لـ Middle East Eye.
وأضافت الأم العزباء لثلاثة أطفال: “لقد تركتنا هذه الخصومات بلا خيار سوى التضحية بالأمن الصحي لأبنائنا من أجل إطعامهم اليوم”.
“القروض، ارتفاع الأسعار – كل شيء يثقل كاهل موظفي الأونروا.”
الوضع المالي المتدهور لوكالة الأونروا
يعرب الموظفون عن مخاوفهم من إجراء المزيد من الخفضات، بما في ذلك المساس بالمدخرات واستحقاقات نهاية الخدمة.
منذ بداية فبراير، بدأت تخفيضات ساعات العمل والرواتب في جميع مناطق عمليات الأونروا.
تشير الوكالة إلى أنها تواجه فجوة تمويلية تصل إلى 200 مليون دولار، وتصف هذه الخطوات بأنها “ملاذ أخير” لتجنب الانهيار.
وفقًا للمفوض العام للأونروا، فيليب لازاريني، تم تقليل ساعات العمل الأسبوعية لآلاف الموظفين المحليين بما يتماشى مع انخفاض الأجور.
لكن المعلمين في الأردن أبلغوا Middle East Eye أن هذه الخفضات خلقت صدمة مالية تفوق القدرة الاستيعابية للعديد من الأسر.
أزمة مالية تلقي بظلالها على الخدمات الأساسية
تأسست الأونروا عام 1949 بقرار من الجمعية العامة للأمم المتحدة، وكُلفت بتقديم الخدمات الأساسية للاجئين الفلسطينيين في جميع أنحاء الشرق الأدنى.
تعمل الوكالة في خمس مناطق – الأردن، لبنان، سوريا، الضفة الغربية (بما في ذلك القدس الشرقية)، وقطاع غزة – وتخدم ما يقرب من ستة ملايين لاجئ مسجل.
تعتمد الوكالة على التبرعات الطوعية من الدول الأعضاء وتنسق مع السلطات المحلية لتقديم خدمات التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية.
توظف الأونروا أكثر من 30 ألف موظف، معظمهم من اللاجئين الفلسطينيين. منذ بداية ما وصفته الوكالة بـ “حرب الإبادة” في غزة عام 2023، واجهت الوكالة حملة إسرائيلية مكثفة تطالب بإغلاقها.
لقد قتلت القوات الإسرائيلية أكثر من 380 موظفًا من موظفي الأونروا خلال الحرب، وعَلّقت عملياتها في أجزاء من غزة والضفة الغربية المحتلة، وعمليات هدم مقرها في القدس الشرقية المحتلة.
تزامنت هذه الضغوط مع تخفيضات كبيرة في تمويل المانحين، مما دفع الوكالة إلى حافة الانهيار المالي.
في الأردن، يرى العديد من اللاجئين الفلسطينيين أن هذه الأزمة المالية هي جزء من جهد أوسع لتفكيك الأونروا وتقويض حق العودة للفلسطينيين الذين طُردوا عام 1948.
يقول عزام أبو خالد، 67 عامًا، الذي يعيش في مخيم الحصن ويعتمد على خدمات الأونروا: “الأونروا هي شريان حياة للاجئين الفلسطينيين”.
“دورها لا يقتصر على خدمات التعليم والصحة؛ لقد أصبحت جزءًا من هويتنا وقضيتنا. إنها تقف كاعتراف دولي بتهجيرنا وبحقنا في العودة.”
واتهم إسرائيل بالسعي لمحو هذا الرمز من خلال الهجمات العسكرية والضغوط المالية.
وفقًا لأبو خالد، فإن الخدمات تتقلص بالفعل في مخيمه. الفصول مكتظة، بما يصل إلى 40 طالبًا في الفصل الواحد، والمرضى في العيادات يواجهون طوابير طويلة – وقد ساءت الأمور بعد إزالة يوم السبت من أسبوع العمل.
التعليم والصحة في خطر
يشارك كاظم عايش، رئيس الجمعية الأردنية للعودة واللاجئين، نفس المخاوف.
رئيس نقابة عمال الأونروا السابق يرى أن هذه الخفضات ليست مجرد تقشف مالي، بل هي “بداية التفكيك الفعلي” للوكالة.
“إن تخفيض الرواتب وساعات العمل مصمم لخلق بيئة تدفع اللاجئين إلى ترك مؤسسات الأونروا والاعتماد على خدمات الحكومة الأردنية،” قال.
“هذا يمحو فعليًا لقب ‘لاجئ’ ويقوض حق العودة المكفول بموجب قرار مجلس الأمن 194.”
انتقد عايش الإدارة الحالية للأونروا، واصفًا نهجها بأنه “شريك” للضغوط الدولية. وأشار إلى أن الوكالة قد تجاوزت أزمات مالية أكثر حدة في الماضي دون المساس بسبل عيش موظفيها.
وحذر من أن الموظفين قد يلجأون في نهاية المطاف إلى “إضراب مفتوح” للدفاع عن سبل عيشهم وبقاء الوكالة.
لقد تلمحت نقابة عمال الأونروا في الأردن في السابق إلى أن الإضرابات قد تكون خيارًا، مستشهدة بالآثار الواسعة للإجراءات التقشفية على خدمات التعليم والصحة.
حذرت النقابة من أن الخفضات في ساعات العمل والرواتب “ستؤدي حتماً إلى انهيار قطاع التعليم”.
وقالت إنه سيتم تقليل ساعات الدروس، وإلغاء 200 وظيفة، وتفاقم الازدحام في الفصول الدراسية، مع احتمالية إغلاق بعض الفصول بالكامل.
كما ستُشل الخدمات الصحية، حسبما أضافت النقابة، مع إغلاق العيادات والمراكز الصحية أيام السبت وتقليص ساعات العمل، مما يعرض الآلاف من المرضى للخطر.
وستحرم هذه الإجراءات حوالي 60 ألف لاجئ إضافي من المساعدة النقدية الدورية، مما يجفف شريان حياة حاسم لعائلاتهم.
بالنسبة للحكومة الأردنية، فإن انهيار خدمات الأونروا سيكون أمرًا غير مرحب به. تعتبر الحكومة، التي تدعم الأونروا منذ فترة طويلة، الوكالة مؤسسة سياسية رئيسية تدعم حق العودة الفلسطيني.
وقال مصدر حكومي، تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته، لـ MEE إن “الأردن واجه مرارًا محاولات لتصفية الأونروا”، خاصة في عام 2018 في ظل إدارة الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، عندما واجهت الوكالة عجزًا في الميزانية.
“قرار صعب”
قال المتحدث باسم الأونروا، جوناثان فاولر، إن “القرار الصعب” الذي اتخذته الوكالة جاء بعد نمذجة مالية شاملة، ولم يكن سوى “محاولة طارئة” لمنع الانهيار الكامل.
“كان الحفاظ على الوظائف مع الحفاظ على الخدمات الأساسية أولوية رئيسية في تشكيل هذا القرار،” قال فاولر لـ MEE.
وأوضح أن الوكالة تدرك تمامًا التأثير الكبير على الموظفين وعائلاتهم. لكنه أكد أن البديل سيكون أسوأ بكثير، مع احتمال توقف كامل للخدمات الأساسية وتسريح جماعي للموظفين.
على الرغم من إجراءات التقشف الكبرى طوال عامي 2024 و2025، قال فاولر إن الأونروا دخلت عام 2026 بفائض نقدي تجاوز 220 مليون دولار.
وعزا الأزمة بشكل أساسي إلى تعليق تمويل اثنين من كبار المانحين في عام 2024، واللذين شكلا ما يقرب من ثلث الميزانية المستخدمة لدفع رواتب الموظفين الوطنيين.
“تم اتخاذ هذا الإجراء فقط لأن الأونروا تواجه أزمة تمويل غير مسبوقة في وقت تتزايد فيه الاحتياجات بين اللاجئين الفلسطينيين،” قال فاولر، مضيفًا أن تقليل ساعات العمل هو خطوة “مؤقتة” مدفوعة بالضرورة، وليست اختيارًا.
في حين تشارك الأونروا في محادثات رفيعة المستوى مع المانحين لاستعادة الاستقرار المالي، وصف فاولر المشهد التمويلي العالمي بأنه “قاتم”، مشيرًا إلى أن دعم المانحين يظل العامل الرئيسي في إعادة الخدمات والرواتب إلى مستوياتها السابقة.
*اسم مستعار للحفاظ على خصوصية المعلمة، حيث إنها غير مخولة بالتحدث علنًا.