القدس (أ ف ب) – أثار التشريع الإسرائيلي الذي قطع العلاقات مع وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) مخاوف من إمكانية منع أكبر مزود للمساعدات لغزة من دخول المنطقة التي مزقتها الحرب، حتى مع أن آثار القوانين الجديدة لا تزال غير واضحة يوم الثلاثاء.
توفر الوكالة المعروفة باسم الأونروا الخدمات الأساسية لملايين الفلسطينيين في جميع أنحاء الشرق الأوسط، وقد دعمت جهود المساعدات في غزة طوال الحرب بين إسرائيل وحماس. التشريعات التي تمنعها من العمل في إسرائيل مرت بأغلبية ساحقة الاثنين. وتقول إسرائيل إن الأونروا سمحت لحماس باختراق نفسها، حيث يقوم المسلحون باستيلاء المساعدات واستخدام منشآت الوكالة كدروع. وتنفي الأونروا هذه الاتهامات، قائلة إنها ملتزمة بالحياد وتتصرف بسرعة لمعالجة أي مخالفات من جانب موظفيها.
القانونان الجديدان الصادران من المؤكد أنها ستعيق عمل الأونروا في غزة والضفة الغربية المحتلة، حيث تسيطر إسرائيل على الوصول إلى كلتا المنطقتين. لكن تفاصيل كيفية تنفيذ التشريع والحلول المحتملة لا تزال غير واضحة. وقد تواجه أيضًا تحديات قانونية.
وفي كلتا الحالتين، يمكن أن يكون لهذه القوانين عواقب وخيمة على الفلسطينيين في غزة، الذين يعتمدون بشكل كبير على المساعدات الغذائية الطارئة بعد مرور أكثر من عام على الحرب التي أودت بحياة عشرات الآلاف، وفقًا لمسؤولين محليين لا يميزون بين المقاتلين والمدنيين؛ ونزوح 90% من السكان البالغ عددهم 2.3 مليون نسمة؛ وتركت معظم الأراضي في حالة خراب.
ماذا تقول القوانين؟
ويحظر القانون الأول على الأونروا “تشغيل أي مهمة أو تقديم أي خدمة أو القيام بأي نشاط، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر، داخل الأراضي السيادية لإسرائيل”، بحسب بيان صادر عن البرلمان.
ومن غير الواضح ما إذا كانت الأونروا ستظل قادرة على العمل داخل غزة والضفة الغربية، وهي الأراضي التي احتلتها إسرائيل في حرب الشرق الأوسط عام 1967 ولكن لم تضمها رسميًا أبدًا. ويريد الفلسطينيون أن يكونا جزءا من دولتهم المستقبلية.
ويمنع القانون الثاني وكالات الدولة الإسرائيلية من التواصل مع الأونروا، ويلغي اتفاقية يعود تاريخها إلى عام 1947، أي قبل إنشاء إسرائيل، والتي قامت بموجبها بتسهيل عمل الأونروا.
ومع سيطرة إسرائيل على كافة سبل الوصول إلى غزة والضفة الغربية، فقد يكون من الصعب على موظفي الأونروا الدخول إلى الأراضي والخروج منها عبر نقاط التفتيش الإسرائيلية، وإحضار الإمدادات الحيوية لمدارسها ومراكزها الصحية وبرامجها الإنسانية.
كما ستفقد الأونروا وموظفوها إعفاءاتهم الضريبية وحصاناتهم القانونية.
كيف ستؤثر القوانين على عمليات الأونروا؟
ويقع المقر الرئيسي للأونروا في القدس الشرقية التي احتلتها إسرائيل في حرب عام 1967 وضمتها في خطوة لم تحظ باعتراف دولي.
ويمر جزء كبير من خطوط إمداد الوكالة إلى المناطق عبر إسرائيل، وقد يؤدي إغلاقها إلى خلق المزيد من العقبات أمام وصول المساعدات الأساسية – كل شيء بدءًا من الدقيق والخضروات المعلبة إلى البطانيات والمراتب الشتوية – إلى غزة.
وفي الوقت الحاضر، يجب تنسيق جميع شحنات المساعدات إلى غزة مع مكتب تنسيق أعمال الحكومة في المناطق، وهو الهيئة العسكرية الإسرائيلية المسؤولة عن الشؤون المدنية، والتي تقوم بتفتيش جميع الشحنات. وتقول جماعات الإغاثة إن عملها يعوقه بالفعل التأخير الإسرائيلي والقتال المستمر وانهيار القانون والنظام داخل غزة.
وانخفضت مستويات المساعدات في النصف الأول من شهر أكتوبر/تشرين الأول بعد أن أغلقت إسرائيل المعابر المؤدية إلى شمال غزة، حيث يقول خبراء الجوع التهديد بالمجاعة هو الأكثر حدة. وأرجع منسق أعمال الحكومة في المناطق هذا الانخفاض إلى عمليات الإغلاق المرتبطة بالأعياد اليهودية وتحركات القوات هجوم كبير ومستمر على شمال قطاع غزة.
وتقول الأمم المتحدة إنه في الأيام الـ 19 الأولى من أكتوبر/تشرين الأول، دخلت 704 شاحنات مساعدات إلى قطاع غزة، مقارنة بأكثر من 3018 شاحنة في سبتمبر/أيلول وأغسطس/آب. وتظهر لوحة التتبع الخاصة بمكتب تنسيق أعمال الحكومة في المناطق أن عمليات تسليم المساعدات في أكتوبر انخفضت إلى أقل من ثلث مستوياتها في سبتمبر وأغسطس.
ومن المرجح أيضًا أن تمنع القوانين الجديدة الأونروا من العمل المصرفي في إسرائيل، مما يثير تساؤلات حول كيفية استمرارها في دفع رواتب آلاف الموظفين الفلسطينيين في غزة والضفة الغربية. ومن المرجح أن ينتقل موظفوها الدوليون إلى بلدان ثالثة مثل الأردن.
ما الذي يمكن أن يحل محل الأونروا؟
وتقول جماعات حقوق الإنسان إن إسرائيل ملزمة بموجب القانون الدولي بتوفير الاحتياجات الأساسية للناس في الأراضي التي تحتلها. وتواجه إسرائيل أيضاً الضغوط المتزايدة من إدارة بايدن، التي تقول إنها قد تضطر إلى خفض الدعم العسكري الأمريكي إذا لم تكن هناك زيادة كبيرة في المساعدات المقدمة إلى غزة.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميلر إن الولايات المتحدة “منزعجة للغاية” من التشريع الذي “يشكل مخاطر لملايين الفلسطينيين الذين يعتمدون على الأونروا للحصول على الخدمات الأساسية”.
وأضاف: “سوف نتحاور مع الحكومة الإسرائيلية في الأيام المقبلة بشأن كيفية التخطيط لتنفيذ ذلك” ونرى ما إذا كانت هناك أي تحديات قانونية.
وقال رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو في بيان يوم الاثنين إن إسرائيل “مستعدة للعمل مع شركائنا الدوليين لضمان استمرار إسرائيل في تسهيل المساعدات الإنسانية للمدنيين في غزة بطريقة لا تهدد أمن إسرائيل”.
لكن العديد من هؤلاء الشركاء يصرون على أنه لا يوجد بديل للأونروا.
وندد متحدث باسم وكالة الأمم المتحدة للطفولة، التي تقدم المساعدات أيضًا لغزة، بالقوانين الجديدة بلغة قوية على غير العادة، قائلاً: “تم العثور على طريقة جديدة لقتل الأطفال”.
وقال جيمس إلدر إن خسارة الأونروا “من المرجح أن تؤدي إلى انهيار النظام الإنساني في غزة”. وستصبح وكالته، المعروفة باسم اليونيسف، “غير قادرة فعلياً على توزيع الإمدادات المنقذة للحياة”، مثل اللقاحات والملابس الشتوية والمياه والغذاء لمكافحة سوء التغذية.
ويدرس المسؤولون الإسرائيليون إمكانية تولي الجيش أو المقاولين من القطاع الخاص توزيع المساعدات، لكنهم لم يضعوا بعد خطة ملموسة، وفقا لمسؤولين تحدثا شريطة عدم الكشف عن هويتهما لمناقشة المناقشات المغلقة.
وأحال مكتب تنسيق أعمال الحكومة في المناطق جميع الأسئلة المتعلقة بالتشريع الجديد إلى الحكومة.
إن الخطر لا يقتصر على إيصال المساعدات التي تقدمها الأونروا إلى غزة فحسب، حيث تعد أيضا أكبر جهة توظيف. وتدير الأونروا أيضًا مدارس في الضفة الغربية المحتلة تخدم أكثر من 330,000 طفل، بالإضافة إلى مراكز الرعاية الصحية ومشاريع البنية التحتية.
وقالت إيمي بوب – رئيسة المنظمة الدولية للهجرة، وهي هيئة أخرى تابعة للأمم المتحدة – إنها لن تكون قادرة على سد الفجوة التي خلفتها الأونروا، والتي وصفتها بأنها “ضرورية للغاية”.
“إنهم يوفرون التعليم. أنها توفر الرعاية الصحية. وقالت: “إنهم يوفرون بعض الاحتياجات الأساسية للأشخاص الذين يعيشون هناك منذ عقود”.