اعتادت إيكا جيجاوري على الكلمات القاسية التي يطلقها المسؤولون عن العمل الذي تقوم به لمكافحة الفساد في جورجيا. ولكن رؤية وجهها على الملصقات، التي تتهمها بأنها عميلة لنفوذ أجنبي، وخائنة وجاسوسة، أزعجتها.
وتقول جيجاوري، التي تقود واحدة من مجموعات الحملة الرئيسية لمكافحة الفساد في جورجيا، إنها وكثيرين آخرين تعرضوا للاستهداف فيما يتصل بقانون جديد، تم تمريره عبر البرلمان من قبل الحكومة.
وينص قانون “النفوذ الأجنبي” على إلزام وسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الربحية بالتسجيل باعتبارها “تسعى إلى تحقيق مصالح قوة أجنبية” إذا تلقت أكثر من 20% من تمويلها من الخارج. كما يخضعها القانون لرقابة حكومية مكثفة ويفرض غرامات باهظة على عدم الامتثال.
وتقول الحكومة إن القانون ضروري لكبح جماح الجهات الأجنبية الضارة التي تحاول زعزعة استقرار الدولة الواقعة في جنوب القوقاز والتي يبلغ عدد سكانها 3.7 مليون نسمة. ويقول العديد من الصحفيين والناشطين إن الهدف الحقيقي من القانون هو وصمهم وتقييد النقاش قبل الانتخابات المقرر إجراؤها في أكتوبر/تشرين الأول. كما قد يهدد القانون مساعي جورجيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
___
تشكل هذه القصة، التي يدعمها مركز بوليتسر لتغطية الأزمات، جزءًا من سلسلة مستمرة من مقالات وكالة أسوشيتد برس تغطي التهديدات التي تواجه الديمقراطية في أوروبا.
___
القانون يشبه تشريعات مماثلة في روسياوقد استُخدم القانون في قمع أنصار المعارضة ووسائل الإعلام المستقلة ونشطاء حقوق الإنسان. وقد نجح حزب الحلم الجورجي الحاكم في البلاد في تمرير التشريع في محاولته الثانية.
في عام 2012، وبعد سنوات من الاضطرابات، وصل حزب الحلم الجورجي إلى السلطة. وقد أسس الحزب بيدزينا إيفانشفيلي، الملياردير الغامض الذي جمع ثروته في روسيا وشغل لفترة وجيزة منصب رئيس وزراء جورجيا. وقد ظل بعيدًا عن الأنظار منذ عام 2013.
وعد حزب الحلم الجورجي باستعادة الحقوق المدنية و”إعادة ضبط” العلاقات مع موسكو. كما تعهد الحزب بالسعي إلى عضوية الاتحاد الأوروبي والعلاقات مع الولايات المتحدة، الأمر الذي طمأن الجورجيين الذين كانوا يتطلعون إلى الغرب لحمايتهم من جارهم الشمالي المتسلط.
في أغسطس/آب 2008، خاضت روسيا حرباً قصيرة مع جورجيا، التي حاولت استعادة السيطرة على إقليم أوسيتيا الجنوبية المنشق. ثم اعترفت موسكو باستقلال أوسيتيا الجنوبية وإقليم أبخازيا المنشق الآخر عن جورجيا، وأقامت قواعد عسكرية هناك.
في عام 2022، وبعد الغزو الروسي الكامل لأوكرانيا، تقدمت جورجيا رسميا بطلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وكان دعم عضوية الاتحاد الأوروبي مرتفعا بالفعل، ولكن بعد الغزو أظهرت استطلاعات الرأي أن نحو 74% من الجورجيين يؤيدون الانضمام.
لقد أيد العديد من الناس في جورجيا، التي تتمتع بتاريخ طويل من الهيمنة الروسية، أوكرانيا في معركتها ضد الغزو الروسي. ولكن الحكومة الجورجية امتنعت عن الانضمام إلى العقوبات ضد روسيا، ومنعت العشرات من منتقدي الكرملين من دخول البلاد، واتهمت الغرب بمحاولة جر تبليسي إلى صراع مفتوح مع موسكو.
وبعد مرور عام تقريبًا، طرح حزب الحلم الجورجي مشروع قانون “النفوذ الأجنبي” لأول مرة أمام البرلمان. وتبع ذلك أسابيع من المظاهرات، حيث استخدمت الشرطة الغاز المسيل للدموع ومدافع المياه لتفريق المتظاهرين.
أوضح الاتحاد الأوروبي أن مشروع القانون، إذا تم تمريره، من شأنه أن يضر بآفاق عضوية جورجيا. وفي مارس/آذار 2023، تم سحب مشروع القانون. وفي ديسمبر/كانون الأول، عرض الاتحاد الأوروبي على جورجيا وضع المرشح الرسمي، على الرغم من المخاوف بشأن سيادة القانون.
في أبريل/نيسان 2024، أعاد حزب الحلم الجورجي مشروع القانون إلى البرلمان، وعاد المتظاهرون إلى الشوارع. واستخدمت رئيسة جورجيا المؤيدة للاتحاد الأوروبي سالومي زورابيشفيلي حق النقض، لكن البرلمان أبطله بأغلبية بسيطة، وأصبح مشروع القانون قانونًا.
ويرى المدافعون عن حقوق الإنسان أن هذا القانون يشكل تهديدا وجوديا.
وقال هيو ويليامسون من منظمة هيومن رايتس ووتش: “من خلال وصف الجماعات والإعلام المستقلين بأنها تخدم مصالح أجنبية، فإنهم (قيادة جورجيا) يعتزمون تهميش وإسكات الأصوات الناقدة في البلاد والتي تعد أساسية لأي ديمقراطية فعّالة”.
في اليوم التالي لإقرار مشروع القانون، قدمت حركة الحلم الجورجي مقترحات لحظر تصوير العلاقات المثلية في وسائل الإعلام وأي تجمعات عامة تؤيدها.
وتقول تامار جاكيلي، رئيسة منظمة تبليسي برايد، وهي منظمة بارزة تدافع عن حقوق المثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية، إن المبادرتين جزء من استراتيجية أوسع نطاقا للحزب الحاكم لتقسيم المجتمع.
وقال جاكلي الذي انتقل من منزله لأسباب أمنية ويحمل رذاذ الفلفل عندما يكون في الخارج: “الغرب والمعارضة ومثليي الجنس والمتحولين جنسيا والمجتمع المدني – نحن جميعا، معا، يتم شيطنتنا باعتبارنا ننشر دعاية مثليي الجنس والمتحولين جنسيا، ونحاول فرض نمط حياة غربي، ومحو التقاليد الجورجية”.
وكما هو الحال مع مشروع قانون “التأثير الأجنبي”، فإن الأحكام المقترحة المناهضة لمجتمع المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيا تعكس التشريعات الروسية. فقد انتشرت شائعات لعدة أشهر مفادها أن حزب الحلم الجورجي ربما يتصرف بالتنسيق مع الكرملين ــ وهو الأمر الذي ينفيه الحزب بشدة.
وفي تحليل له في شهر مايو/أيار، كتب جيمس نيكسي، مدير شؤون روسيا وأوراسيا في مركز تشاتام هاوس للأبحاث في لندن: “إن الأدلة على أن روسيا هي القوة الدافعة وراء إيفانشفيلي ــ والحلم الجورجي ــ لا تزال في هذه المرحلة ظرفية. ولكنها مع ذلك مقنعة”.
تستمر وسائل الإعلام الموالية للحكومة في جورجيا في بث روح الخوف بشكل متواصل، محذرة من محاولات الغرب المزعومة لزعزعة استقرار تبليسي وتأجيج الصراع مع موسكو.
في خطاب ألقاه في 29 أبريل/نيسان، حير شركاء تبليسي في الاتحاد الأوروبي، اتهم إيفانشفيلي “حزب حرب عالمي” بتحويل الأموال سراً إلى جورجيا من خلال منظمات غير ربحية، بهدف الإطاحة بالحكومة وتحويل الجورجيين إلى “وقود مدافع” في حرب مع روسيا.
وقال ماكا بوخوريشفيلي، النائب عن حزب الحلم الجورجي الذي يرأس لجنة التكامل الأوروبي البرلمانية، لوكالة أسوشيتد برس إن قانون “التأثير الأجنبي” يهدف إلى ضمان الشفافية.
وزعمت، دون تقديم أدلة، أن بعض المنظمات غير الربحية تدعم “طرقًا غير دستورية لتغيير الحكومة في جورجيا”، ومع اقتراب موعد الانتخابات، بدأت بعضها تشبه الأحزاب السياسية.
إن أغلب المنظمات التي يستهدفها القانون الجديد ليست بارزة أو مؤثرة. وسوف تواجه المنظمات الكبرى مثل منظمة الشفافية الدولية التي يرأسها جيجوري نفس مستوى التدقيق الذي تواجهه المنافذ الإخبارية الصغيرة.
ولم يذكر أي من الصحافيين والناشطين الذين تحدثوا إلى وكالة أسوشيتد برس أن منظماتهم ستنضم طواعية إلى سجل “النفوذ الأجنبي”. ووصف جيجاوري القرار بأنه “مسألة كرامة”.
وقالت “أولاً، نحن مواطنون ووطنيون في هذا البلد”.
لكن القانون يعني أن المسؤولين يستطيعون تسجيل منشوراتهم ومنظماتهم على أية حال. كما يسمح القانون لوزارة العدل في جورجيا بإجراء عمليات تدقيق مفصلة، وربما مصادرة أجهزة الكمبيوتر المحمولة وغيرها من المعدات لعدة أشهر في كل مرة.
وتقول نينو باكرادزي، التي تتبعت مؤسستها الاستقصائية “آيفاكت.جي” لسنوات شركات خارجية سرية، والفساد، وتأثير مشاريع الاستثمار الأجنبي الكبرى على الجورجيين، إن هذا من شأنه أن يوقف عملياتهم بشكل أساسي.
كما يعني الاستيلاء على المعدات أن السلطات قد تتمكن من الوصول إلى بيانات حساسة عن موظفي المنظمات ومصادرها والمبلغين عن المخالفات وأولئك الذين يلجأون إليهم طلبًا للمساعدة. وفي بلد لا تزال فيه الجماعات اليمينية المتطرفة تهاجم مسيرات الفخر، فإن هذا أمر مقلق بشكل خاص بالنسبة لجماعات حقوق المثليين مثل جماعة جاكيلي، والتي تلقى العديد منها منحًا أجنبية.
لقد بدا تحديث تبليسي في العقود الأخيرة، ومواطنيها النشطين بشكل متزايد، بمثابة إشارة إلى أن الديمقراطية يمكن أن تنجح في دول ما بعد الاتحاد السوفييتي، وهو ما يهدد الكرملين وغيره من المستبدين الإقليميين.
في أكتوبر/تشرين الأول، تواجه جورجيا اختبارها الكبير التالي: الانتخابات البرلمانية. ويقول زازا بيبيلاشفيلي، المحلل في مركز تشافتشافادزه، وهي منظمة مجتمع مدني، إن الأمل ضئيل في إجراء تصويت ذي معنى إذا تم تطبيق قانون “النفوذ الأجنبي”.
ومثله كمثل آخرين، وصف جو الخوف والترهيب الذي يسود المكان. فقد عانى معارضون من إصابات بالغة ألقوا باللوم فيها على الضرب الذي تعرضوا له من جانب الشرطة أو البلطجية الموالين للحكومة. وقال جيا جاباريدزي، وهو محاضر جامعي وشقيق أحد كبار الساسة المعارضين، لوكالة أسوشيتد برس إن مهاجميه اعترفوا طواعية بأنه استُهدِف بسبب انتقاده لقانون “النفوذ الأجنبي”.
“في الوقت الحالي، لا يزال لدينا مجتمع مدني يحاول البقاء. وفي أكتوبر/تشرين الأول، ربما لن يكون لدينا أي شيء من هذا. وسوف يتم اعتقال الناس (أو) طردهم”، كما زعم بيبيلاشفيلي.
في تبليسي، أصبحت الاحتجاجات ضد قانون النفوذ الأجنبي أقل تواترا مع تحول اهتمام الناشطين إلى الانتخابات المقبلة. لكن كثيرين ما زالوا يستمدون العزاء من روح المظاهرات التي اجتذبت الجورجيين من جميع الأعمار والخلفيات.
قال جيورجي كيكونشفيلي، وهو ناشط في مجال حقوق المثليين ومنظم نوادي LGBTQ+ في تبليسي: “لم أر المجتمع الجورجي متحدًا إلى هذا الحد من قبل”.
وقال “الأمور الآن مدمرة، لكن في الوقت نفسه، من الجميل جدًا أن نشاهد ذلك”.