واشنطن (أ ف ب) – اتفق زعماء مجموعة الدول السبع ذات الديمقراطيات الثرية على هندسة استراتيجية جديدة قرض بقيمة 50 مليار دولار لمساعدة أوكرانيا في كفاحها من أجل البقاء، من شأنها أن تستخدم الفوائد المكتسبة من أرباح أصول البنك المركزي الروسي المجمدة كضمان.
وكانت تفاصيل الصفقة لا تزال قيد النقاش بينما كان زعماء مجموعة السبع يجتمعون في قمة في إيطاليا، لكن الأموال يمكن أن تصل إلى كييف قبل نهاية العام. وذلك وفقًا لمسؤول فرنسي أكد الاتفاق يوم الأربعاء قبل الإعلان الرسمي في القمة. وإليك كيفية عمل الخطة:
من أين ستأتي الأموال؟
وسوف يتم توفير أغلب الأموال في هيئة قرض من حكومة الولايات المتحدة على أن يكون مدعوماً بأرباح غير متوقعة يتم الحصول عليها من ما يقرب من 300 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة. الغالبية العظمى من الأموال موجودة في دول الاتحاد الأوروبي.
وقال مسؤول فرنسي إنه في حين أن معظم القرض سيكون مضمونا من قبل الولايات المتحدة، إلا أنه يمكن “تضافره” بأموال أوروبية أو مساهمات وطنية أخرى.
لماذا لا نمنح أوكرانيا الأصول المجمدة فحسب؟
هذا أصعب بكثير للقيام به.
ولأكثر من عام، ناقش مسؤولون من دول متعددة مدى قانونية مصادرة الأموال وإرسالها إلى أوكرانيا.
قامت الولايات المتحدة وحلفاؤها على الفور بتجميد أي أصول في البنك المركزي الروسي يمكنهم الوصول إليها ومتى موسكو غزت أوكرانيا في عام 2022 – في الأساس، الأموال المحتفظ بها في بنوك خارج روسيا.
الأصول معطلة ولا يمكن لموسكو الوصول إليها، لكنها لا تزال مملوكة لروسيا.
وفي حين تستطيع الحكومات بشكل عام تجميد الممتلكات أو الأموال دون صعوبة، فإن تحويلها إلى أصول مصادرة يمكن استخدامها لصالح أوكرانيا يتطلب طبقة إضافية من الإجراءات القضائية، بما في ذلك الأساس القانوني والفصل في المحكمة.
وهكذا فعل الاتحاد الأوروبي بدلاً من ذلك ضع جانبا الأرباح غير المتوقعة الناتجة عن الأصول المجمدة. من السهل الوصول إلى وعاء المال هذا.
بشكل منفصل، أصدرت الولايات المتحدة في وقت سابق من هذا العام قانونا يسمى قانون الريبو – وهو اختصار لـ قانون إعادة بناء الرخاء الاقتصادي والفرص للأوكرانيين – وهذا يسمح لإدارة بايدن بذلك الاستيلاء على 5 مليارات دولار من أصول الدولة الروسية الموجودة في الولايات المتحدة واستخدامها لصالح كييف. ولا يزال هذا الترتيب قيد الإعداد.
كيف يمكن استخدام القرض – ومتى؟
سيكون الأمر متروكًا للخبراء الفنيين للعمل من خلال التفاصيل.
لكن مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان قال الأربعاء إن الهدف هو “توفير الموارد اللازمة لأوكرانيا الآن من أجل الطاقة الاقتصادية واحتياجاتها الأخرى حتى تكون قادرة على التمتع بالمرونة اللازمة لمقاومة العدوان الروسي المستمر”.
والهدف الآخر هو إيصال الأموال إلى أوكرانيا بسرعة.
وقال المسؤول الفرنسي، الذي لم يكن مخولا بالكشف عن اسمه علنا وفقا لسياسة الرئاسة الفرنسية، إن التفاصيل يمكن إعدادها “بسرعة كبيرة وعلى أي حال، سيتم صرف الـ50 مليار دولار قبل نهاية عام 2024”.
وبعيداً عن تكاليف الحرب، فإن الاحتياجات كبيرة. البنك الدولي أحدث تقييم للأضرار في أوكرانياوتشير تقديرات البنك الدولي، الذي صدر في فبراير/شباط، إلى أن تكاليف إعادة الإعمار والتعافي في البلاد تبلغ 486 مليار دولار على مدى السنوات العشر المقبلة.
وتأتي هذه الخطوة لفتح الأصول الروسية بعد أن كانت هناك تأخير طويل من جانب الكونجرس الأمريكي بشأن الموافقة على المساعدات العسكرية لأوكرانيا.
وفي إحدى الفعاليات التي نظمها المجلس الأطلسي لاستعراض قمة مجموعة السبع، قال سفير الولايات المتحدة السابق لدى أوكرانيا جون هيربست: “إن حقيقة أن التمويل الأميركي لا يمكن الاعتماد عليه تماما تشكل سببا إضافيا بالغ الأهمية لسلوك هذا الطريق”.
من سيكون في مأزق في حالة التخلف عن السداد؟
وإذا استعادت روسيا السيطرة على أصولها المجمدة، أو إذا لم تولد الأموال المجمدة ما يكفي من الفائدة لسداد القرض، “فعندئذ ستطرح مسألة تقاسم الأعباء”، وفقاً للمسؤول الفرنسي.
وقال المسؤول إن من سيتحمل العبء لا يزال يتعين تحديده.
وقال ماكس بيرجمان، مدير برنامج أوروبا وروسيا وأوراسيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، الأسبوع الماضي، إن هناك مخاوف بين وزراء المالية الأوروبيين من أن بلدانهم “سوف تُترك لتتحمل المسؤولية إذا عجزت أوكرانيا عن سداد ديونها”.
___
ساهم في هذا التقرير الكاتبان في وكالة أسوشيتد برس، سيلفي كوربيت في باريس وكولين لونج على متن طائرة الرئاسة في طريقهما إلى إيطاليا.