واشنطن (AP) – قيود الرئيس دونالد ترامب على المساعدات الخارجية و استهداف وكالة رئيسية قد تقدم برامج التمويل في جميع أنحاء العالم افتتاحًا لأكبر خصم في أمريكا – الصين.
من تفكيك من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إلى ترك المجموعات الدولية، أثارت تحركات ترامب “أمريكا الأولى” شديدة المخاوف بين بعض المشرعين والخبراء حول ما إذا كانت الولايات المتحدة تتنازل عن النفوذ العالمي على منافسيها ، خاصة في الوقت الذي تشعر فيه واشنطن بالقلق من نفوذ بكين المتزايد بتكلفة المصالح الأمريكية.
قدمت المساعدة الخارجية للولايات المتحدة مصدرًا لـ “القوة الناعمة” – مما يسمح لها بزراعة النوايا الحسنة وبناء التحالفات والخصوم المضادة في محاولة لدعم الأمن القومي دون الاضطرار إلى إرسال القوات أو الأسلحة أو أي تدابير أكثر قسرية.
في كمبوديا ، و لا يمكن أن يكون التباين أكثر حدة من إرسال الصين إلى 4.4 مليون دولار لدعم عمليات إزالة عمليات إزالة عمليات إزالة ترامب ، حيث أوقف ترامب منحة بقيمة 6.3 مليون دولار من مكتب إزالة الأسلحة وتخفيضها في وزارة الخارجية ، يهدف جزئيًا إلى توضيح “الذخائر غير المخللة بين الولايات المتحدة باعتبارها بقايا الحرب”.
يقول مسؤولو الإدارة إن الوقت قد حان راجع كيف تنفق أمريكا المال في الخارج.
ولدى سؤاله عما إذا كانت الولايات المتحدة تمنح الصين وروسيا افتتاحًا لزيادة التأثير العالمي ، نفى مستشار الأمن القومي مايك والتز أنه ، مع إخبار “Meet the Press” لـ NBC مؤخرًا بأن هذه المهام والبرامج ليست في طابور. مع اهتمامات الولايات المتحدة الاستراتيجية مثل العودة إلى الصين. “
في بنما ، حصلت إدارة ترامب على الحكومة لتوقف عن مبادرة الحزام والطريق، برنامج التنمية في الخارج في بكين ، المطالبة إدانة الصين.
ماذا يعني أن تراجع الولايات المتحدة
يختلف الخبراء والمشرعون على تأثير الولايات المتحدة لاتخاذ خطوة إلى الوراء من المساعدات الخارجية. الدعاوى القضائية تتحدى الإدارة تجميد على المساعدة الخارجية ويتحرك ضد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية عقد مؤقت على بعض هذه الجهود.
وقال فنغ تشانغ ، الباحث الزائر في مركز بول تساي الصين في كلية ييل الحقوق في واشنطن: “ستقدم إدارة ترامب الثانية هدفًا أمام الصين” المتمثل في استخدام نفوذ عالمي أكبر.
رجل إثيوبي يحمل كيسًا تبرعًا من القمح على كتفيه لتوزيعه من قبل جمعية الإغاثة في تيغراي في بلدة أغولا ، في منطقة تيغراي في شمال إثيوبيا ، يوم السبت ، 8 مايو ، 2021. (AP Photo/Ben Curtis ، ملف)
كان السناتور آندي كيم ، وهو ديمقراطي من نيو جيرسي ، قلقًا لنفس السبب. “الصين لا تحتاج حتى إلى الكفاح من أجل نفوذها في جميع أنحاء العالم الآن بسبب جهدنا الخاص” ، قال كيم مؤخرًا حول “Meet the Press”.
وقال النائب جون موليناار ، وهو جمهوري من ميشيغان الذي يرأس لجنة اختيار مجلس النواب في الحزب الشيوعي الصيني ، أن الوقت قد حان للتغيير في المساعدة الخارجية.
وقال “أعتقد أننا نحفر في هذا ، سنكتشف ما الذي كان يعمل وما لم ينجح”. “ثم كيف نبتكر بطريقة جديدة لتعزيز المصالح الأمريكية والقيم الأمريكية وتوضيح ماهية هذه القيم.”
وقال دينيس ويلدر ، وهو زميل أقدم في مبادرة الحوار الأمريكي الصيني حول القضايا العالمية بجامعة جورج تاون ، إن التأثير العالمي يتجاوز المساعدات الخارجية ، حيث كانت الولايات المتحدة تقود أقوى الجيش في العالم ودولارها الذي يهيمن على النظام المالي.
دعونا لا نقبل بالقيمة الاسمية أن الصين جاهزة أو قادرة على التدخل في المكان الذي قد تترك فيه الولايات المتحدة فراغًا “، قال وايلدر.
وقالت السفارة الصينية في واشنطن إن بكين “على استعداد للعمل مع جميع البلدان والأطراف ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، لتعزيز التبادلات والتعاون في مجال التنمية ، وذلك لتعزيز التنمية المشتركة والازدهار بين جميع البلدان”.
تنافس المساعدات الخارجية
تنفق البلدان – اللاعبان الأساسيان في التنمية العالمية – المساعدة الخارجية بشكل مختلف. يتم إصدار معظم الأموال الصينية كديون وعادة ما تنفق على مشاريع الطاقة والبنية التحتية.
وقالت AIDDATA ، مختبر أبحاث التنمية الدولي في معهد الأبحاث العالمي بجامعة وليام وماري ، إن معظم الأموال الأمريكية تم صرفها كمنح أو قروض ذات أسعار فائدة منخفضة أو معدومة في مجالات مثل الصحة العامة والمساعدات الإنسانية.
في بيرو ، ساعدت الأموال الصينية في بناء مبلغ 1.3 مليار دولار في تشانكاي ، وهو ما افتتح في نوفمبر خلال زيارة الرئيس الصيني شي جين بينغ. على النقيض من ذلك ، تم استخدام المساعدات الخارجية الأمريكية في بيرو لتمويل القهوة والكاكاو كبدائل لإنتاج الكوكايين.
في مكان آخر ، ساعدت الدولارات الأمريكية محاربة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في أفريقيا، الذين يعاملون الأطفال الذين يعانون من سوء التغذية في جنوب السودان وقدموا خدمات طبية في ملجأ مهاجر في المكسيك.
اعترافًا بأن الولايات المتحدة يجب أن تمول مشاريع أجنبية ملموسة مثل الموانئ والمصانع ، أنشأ الكونغرس في عام 2018 مؤسسة للجمع بين التمويل الحكومي والاستثمارات الخاصة لمشاريع مثل مشروع السكك الحديدية عبر أفريقيا في أنغولا.
وعموما ، أنفقت الصين 1.34 تريليون دولار على ما يقرب من 18000 مشروع تطوير في الخارج بين عامي 2000 و 2021 ، بمتوسط حوالي 61 مليار دولار في السنة.
وقال مختبر الأبحاث إن الولايات المتحدة صرفت 1.24 تريليون دولار من المساعدات الخارجية ، بما في ذلك المساعدة العسكرية ، بين عامي 2001 و 2023.
الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، التي تم إنشاؤها خلال الحرب الباردة لمواجهة النفوذ السوفيتي ، هي أكبر لاعب حكومة أمريكية في المساعدات الخارجية. وقالت Aiddata إنها دفعت 43.8 مليار دولار في عام 2023. وهذا يعادل أقل من 1 ٪ من إجمالي الإنفاق الحكومي السنوي.
يمكن لنا المخاطرة بالنوايا الحسنة في الخارج
بسبب الاختلافات في أنواع المشاريع الممولة ، من غير المرجح أن تتدخل الصين كتراجع الولايات المتحدة ، لكن بكين لا تزال تفوز لأن المساعدات الخارجية تدور حول بناء العلاقات وحسن النوايا الحسنة ، كما قال سامانثا كستر ، مدير تحليل السياسة في AIDDATA.
يسير رجل في صناديق المساعدات الإنسانية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في أحد المستودعات في جسر Tienditas الدولي على مشارف كوكوتا ، كولومبيا ، 21 فبراير 2019 ، على الحدود مع فنزويلا. (AP Photo/Fernando Vergara ، ملف)
“هذه البلدان تشاهد الولايات المتحدة وكيف تتفاعل مع شركائها وعمالها ، وهم يتخذون قرارات حول ما إذا كانت الولايات المتحدة شريكًا اقتصاديًا وأمنيًا موثوقًا ، وبشكل متزايد هناك مخاوف من عدم وجودنا” ، قال Custer .
وقالت إن ذلك سيغذي رواية بكين بأنها شريك مسؤول وقائد عالمي بينما يزرع الشك في الولايات المتحدة.
تعتمد صين العمل في الصين في نيويورك ، والتي تراقب ظروف العمل وتتحقق من ممارسات مثل استخدام العمالة القسرية في الصين ، على التمويل الأمريكي لحوالي 90 ٪ من ميزانيتها ، وقد أجبرت تجميد المساعدات المجموعة على الاستفادة أو وضعها وقال مؤسس المجموعة لي تشيانغ ، في ترك معظم موظفيها في الولايات المتحدة.
وقال سلفادور سانتينو ريجيلم ، أستاذ مشارك في العلاقات الدولية في جامعة ليدن في هولندا ، إن الصين الآن لديه افتتاح استراتيجي كبديل للبلدان التي تسعى للحصول على استثمارات دون ظروف سياسية.
وقال: “إن الآثار الأوسع لتجميد المساعدات الأمريكية هي عودة إلى الدبلوماسية العسكرية ، حيث يتم تهميش القوة الناعمة لصالح الإكراه القاسي”.
___
ساهم كاتب أسوشيتد برس سيفينغ تشانج في بنوم بنه ، كمبوديا ، في هذا التقرير.