واشنطن (AP) – منحت إدارة ترامب إعفاءات شاملة سوريا من العقوبات يوم الجمعة في خطوة أولى كبيرة نحو الوفاء تعهد الرئيس لرفع نصف قرن من العقوبات على بلد تحطمت لمدة 13 عامًا من الحرب الأهلية.
على الرغم من أن تصرفات الإدارة يمكن عكسها. يقول السوريون إنهم يحتاجون إلى راحة دائمة لتأمين عشرات المليارات من الدولارات في الاستثمار اللازم لإعادة البناء بعد صراع قام بتجميد البلاد ، وشرحوا أو قتلوا ملايين الناس ، وتركوا وراءهم آلاف المقاتلين الأجانب.
تم التنازل عن تدبير من وزارة الخارجية لمدة ستة أشهر عن مجموعة صعبة من العقوبات التي يفرضها الكونغرس في عام 2019. وقدمت دعوى وزارة الخزانة إنفاذ العقوبات ضد أي شخص يقوم بأعمال تجارية مع مجموعة من الأفراد والكيانات السورية ، بما في ذلك البنك المركزي في سوريا.
تقود سوريا الآن أحمد الشارا، قائد ميليشيا سابق ساعد في القيادة منذ فترة طويلة الزعيم الاستبداد بشار الأسد من السلطة في أواخر العام الماضي.
أعلن الرئيس دونالد ترامب الأسبوع الماضي أن الولايات المتحدة سترد العقوبات المالية الثقيلة في محاولة لمنح الحكومة المؤقتة فرصة أفضل للبقاء.
قالت إدارة ترامب إن الشركات والمستثمرين تحصل على الحماية من العقوبات التي يحتاجون إليها للعودة إلى سوريا ، واصفاها “الفرصة لبداية جديدة”.
وقال مواز موستافا ، وهو محامي أمريكي سوري قام بحملة من أجل الإغاثة الواسعة النطاق: “الخيار الوحيد الآخر هو أن سوريا أصبحت دولة فاشلة وحرب أهلية”. “الآن هناك أمل في سوريا الديمقراطية في المستقبل.”
كانت عقوبات الكونغرس ، والمعروفة باسم قانون الحماية المدنية لسوريا السوريا ، تهدف إلى عزل الحكام السابقين في سوريا من خلال طرد أولئك الذين يتعاملون معهم من النظام المالي العالمي. إنهم يمنعون إعادة الإعمار بعد الحرب على وجه التحديد ، لذلك في حين أنه يمكن التنازل عنه لمدة 180 يومًا من خلال أمر تنفيذي ، من المحتمل أن يكون المستثمرون حذرين من مشاريع إعادة الإعمار عندما يمكن إعادة العقوبات بعد ستة أشهر.
قالت إدارة ترامب إن تصرفات يوم الجمعة كانت “جزءًا واحدًا من جهد حكومي أمريكي أوسع لإزالة الهندسة المعمارية الكاملة للعقوبات”. تم فرض تلك العقوبات على عائلة الأسد لدعمها للميليشيات المدعومة من الإيرانيين ، وبرنامج الأسلحة الكيميائية الخاصة بهم وانتهاكات المدنيين.
تقول إدارة ترامب إنها تتوقع إجراء من سوريا
وقال وزير الخارجية ماركو روبيو في بيان يوم الجمعة إنه في مقابل تخفيف العقوبات ، يتوقع ترامب “اتخاذ إجراءات سريعة من الحكومة السورية بشأن أولويات السياسة المهمة”.
ماضي الشارا قد غذ الشكوك. كانت المجموعة التي قادها ، هايا طارر الشام ، تابعة في الأصل إلى تنظيم القاعدة ، على الرغم من أنها تخلت فيما بعد العلاقات وأخذت نغمة أكثر اعتدالًا. لا تزال مدرجة من قبل الولايات المتحدة كمنظمة إرهابية.
ولكن إذا فشلت حكومة الشارا ، فإن الولايات المتحدة وآخرون تخشىون من تجديد الصراع في سوريا وفراغ السلطة الذي يمكن أن يسمح بظهور الدولة الإسلامية وغيرها من الجماعات المتطرفة.
وقال روبيو للمشرعين هذا الأسبوع: “إذا شاركناهم ، فقد ينجح الأمر ، فقد لا ينجح الأمر. إذا لم نقم بإشراكهم ، فقد كان من المضمون عدم العمل”.
ترامب التقى الشارا في الأسبوع الماضي في المملكة العربية السعودية ، بعد يوم من الإعلان عن نيته في رفع العقوبات: “نحن ننزعهم جميعًا. حظًا سعيدًا ، سوريا. أظهر لنا شيئًا مميزًا”.
وقال روبيو إن الإغاثة من العقوبات يجب أن تبدأ بسرعة لأن حكومة سوريا الانتقالية قد تكون أسابيع من “الانهيار وحرب الأهلية على نطاق واسع من أبعاد ملحمية”.
ولكن سألها المشرعون هذا الأسبوع عن ما ينبغي أن تبدو عليه إغاثة العقوبات بشكل عام ، قدم روبيو تفسيرًا من كلمة واحدة: “تدريجي”.
الانتقال نحو عقوبات دائمة الإغاثة
في حين يمكن التنازل عن بعض العقوبات بسرعة من خلال إجراءات تنفيذية مثل تلك التي اتخذت يوم الجمعة ، سيتعين على الكونغرس إزالة العقوبات التي فرضتها بشكل دائم.
أكد اقتراح تم توزيعه بين مسؤولي الإدارة هذا الأسبوع على نطاق واسع في اتخاذ كل الإجراءات الممكنة ، بأسرع وقت ممكن ، وفقًا للمسؤولين الأمريكيين المطلعين على الخطة الذين لم يُسمح لهم بالتعليق علنًا وتحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويته.
في الأسبوع الماضي ، قال أحد المسؤولين إن اقتراح وزارة الخارجية وضع خريطة طريق من ثلاث مراحل مع إغاثة مؤقتة وجزئية في البداية ووضع شروط شاملة للسوريين للوفاء بأي مراحل مستقبلية من الإغاثة أو رفع العقوبات الدائمة.
إن إزالة “الجماعات الإرهابية الفلسطينية” من سوريا هي الأولى في قائمة الشروط للوصول إلى المرحلة الثانية. يقول مؤيدو الإغاثة من العقوبات أنه قد يكون من المستحيل ، بالنظر إلى الذاتية لتحديد المجموعات التي تلبي هذا التعريف وفي أي نقطة يمكن الإعلان عن إزالتها.
الشروط الأخرى للانتقال إلى المرحلة الثانية هي للحكومة الجديدة تحضيرها مرافق الاحتجاز يسكن مقاتلو الدولة الإسلامية والمضي قدمًا في امتصاص قوة الكردية المدعومة من الولايات المتحدة في الجيش السوري.
للوصول إلى المرحلة الثالثة ، سيُطلب من سوريا الانضمام إلى اتفاقية إبراهيم – العلاقات الطبيعية مع إسرائيل – وإثبات أنها دمرت الأسلحة الكيميائية للحكومة السابقة.
كانت إسرائيل تشكك في الحكومة الجديدة ، على الرغم من أن المسؤولين السوريين قالوا علنًا إنهم لا يريدون صراعًا مع إسرائيل. منذ أن سقطت الأسد ، أطلقت إسرائيل مئات الضربات الجوية واستولت على منطقة عازلة غير مقلوبة في سوريا.
___
ذكرت سيويل من بيروت. ساهم كتاب أسوشيتد برس ماثيو لي وفاطمة حسين في واشنطن في هذا التقرير.