واشنطن (ا ف ب) – قانون شامل لعام 2022 ، روج له الرئيس جو بايدن وباعتبارها وسيلة لإحياء تصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة وتقليل اعتماد البلاد على رقائق الكمبيوتر الأجنبية الصنع، فإن هذا من شأنه أن يؤدي إلى “زيادة حادة في إنتاج” أشباه الموصلات في الولايات المتحدة. لكنها ستفعل ذلك بتكلفة عالية وقد لا تحقق أفضل قيمة مقابل المال، حسبما خلص تقرير صدر يوم الأربعاء عن مركز أبحاث اقتصادي في واشنطن.
حسب الباحثون في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي أن قانون الرقائق والعلوم بقيمة 280 مليار دولار سيخلق حوالي 93000 فرصة عمل في مجال البناء مع زيادة مصانع الرقائق في الولايات المتحدة و43000 وظيفة دائمة بمجرد تشغيلها. لكن الدعم الحكومي وراء طفرة تصنيع الرقائق المتوقعة يعني أن كل وظيفة يتم خلقها ستكلف دافعي الضرائب نحو 185 ألف دولار سنويا – وهو ضعف متوسط الراتب السنوي لموظفي أشباه الموصلات في الولايات المتحدة، وفقا لتقرير بيترسون.
وكتب الباحثون غاري هوفباور وميجان هوجان: “قد لا يوفر المزيد من الإنتاج أفضل أمان للمال”.
يشير تقرير بيترسون إلى أنه في تمرير قانون CHIPS الكونجرس “لم يفكر في طرق بديلة” بإنفاق مليارات الدولارات لضمان حصول الولايات المتحدة على إمدادات كافية من الرقائق. وكان من الممكن أن تتضمن الخيارات الأخرى إنشاء مخزون من الرقائق تديره الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أو تقديم حوافز مالية لمستخدمي الرقائق الأمريكيين ومنتجي الرقائق الأجانب للاحتفاظ بمخزونات أكبر من أشباه الموصلات في الولايات المتحدة.
روج بايدن و أقر الكونجرس قانون CHIPS بعد أشباه الموصلات نفدت الإمدادات بعد عمليات الإغلاق بسبب فيروس كورونا. أدى النقص إلى تعطيل الإنتاج سيارات وغيرها من المنتجات. كما نظرت إدارة بايدن إلى تكثيف إنتاج الرقائق المصنوعة في أمريكا باعتبارها قضية أمن قومي لأنها ستقلل من اعتماد الولايات المتحدة على الواردات الأجنبية من الرقائق، والتي يستخدمها الجيش وكذلك الشركات الخاصة.
وقد توصلت دراسة أجرتها مجموعة بوسطن الاستشارية ورابطة صناعة أشباه الموصلات إلى أن حصة أميركا من قدرة إنتاج الرقائق العالمية، مقاسة بالحجم وليس القيمة بالدولار، انخفضت من 37% في عام 1990 إلى 10% فقط في عام 2022.
ويشعر صناع السياسات بالقلق من أن الصناعة الأمريكية تعتمد بشكل كبير على الرقائق المصنعة في تايوان، وهو العرض الذي يمكن أن يتعرض للتهديد إذا شنت الصين ضربات عسكرية تهدف إلى إجبار الجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي على إعادة توحيدها سياسيا مع البر الرئيسي الصيني. وتستثمر شركة تايوان العملاقة لصناعة أشباه الموصلات، التي تزود شركتي أبل وكوالكوم، وغيرهما من الشركات، بكثافة في الرقائق مصانع الرقائق في أريزونا.
ويهدف قانون الرقائق أيضًا إلى تعزيز حصة الولايات المتحدة من الرقائق المتقدمة في العالم إلى 20% بحلول عام 2030 من لا شيء اليوم. لكن تقرير بيترسون قال إن مثل هذه القفزة ستتطلب إعانات دعم حكومية إضافية والتغلب على النقص في العمالة الماهرة والكهرباء. كما أشارت إلى أن كوريا الجنوبية وتايوان تقدمان لعمالقة صناعة الرقائق في بلديهما إعفاءات ضريبية سخية لحماية ريادتهما في السوق. وعندما تساءل باحثو بيترسون عما إذا كانت الولايات المتحدة قادرة على تحقيق هدف الـ 20%، استنتجوا: “ربما”.
من غير الواضح ما إذا كانت إدارة ترامب القادمة ستلغي قانون تشيبس أو تجري تغييرات عليه. خلال الحملة الانتخابية، زعم الرئيس المنتخب دونالد ترامب أن التعريفات الجمركية على الرقائق الأجنبية ــ وليس إعانات الدعم لتشجيع الإنتاج الأميركي ــ كانت من شأنها أن تفعل المزيد لجلب مصانع أشباه الموصلات إلى الولايات المتحدة.
لكن باحثي بيترسون أشاروا إلى أن التعريفات الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي فشلت في الماضي في إحياء إنتاج الرقائق في أوروبا. وكتبوا: “لا يوجد سبب مقنع يجعل فرض تعريفة مماثلة أكثر نجاحا بالنسبة للولايات المتحدة”.