فرانكفورت (ألمانيا) – تحرك الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء لرفع الرسوم الجمركية أو ضرائب الاستيراد سيارة كهربائية صنع في الصين. السيارات الكهربائية هي أحدث نقطة اشتعال في نزاع تجاري أوسع حول الدعم الحكومي الصيني وصادرات الدولة الآسيوية المزدهرة من السيارات الكهربائية. التكنولوجيا الصديقة للبيئة إلى الكتلة المكونة من 27 دولة.
وفيما يلي بعض الحقائق الأساسية حول خطط الاتحاد الأوروبي التعريفات:
ماذا فعل الاتحاد الأوروبي؟
وقالت المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، النتائج الأولية لاجتماعها المستمر التحقيق في إعانات السيارات الكهربائية الصينية تظهر أن “سلسلة القيمة” للسيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات في البلاد تستفيد من “الدعم غير العادل” الذي يضر بمنافسيها في الاتحاد الأوروبي. وتخطط لفرض رسوم جمركية مؤقتة تصل إلى 38.1% على السيارات الكهربائية يتم شحنها من الصين. هذا بالإضافة إلى الرسوم الجمركية البالغة 10% على جميع المركبات الكهربائية المستوردة.
واستهدفت المفوضية ثلاثة من أكبر شركات السيارات الكهربائية الصينية في أوروبا، قائلة إنها ستفرض رسومًا إضافية بنسبة 17.4% على السيارات الكهربائية من BYD، و20% على تلك من جيلي و38.1% على المركبات المصدرة من قبل شركة SAIC الصينية المملوكة للدولة.
تمتلك جيلي مجموعة من العلامات التجارية الشهيرة، بما في ذلك Polestar، وصانع السيارات الرياضية البريطانية Lotus و فولفو السويديةبينما تمتلك شركة SAIC شركة MG البريطانية، إحدى العلامات التجارية للسيارات الكهربائية الأكثر مبيعًا في أوروبا.
وستخضع شركات تصنيع السيارات الكهربائية الأخرى في الصين لرسوم جمركية بنسبة 21% على الأقل.
وقالت المفوضية إنها تواصلت مع السلطات الصينية “لاستكشاف السبل الممكنة لحل القضايا”، ولكن إذا لم تسفر هذه المناقشات عن حل فعال، فستدخل الرسوم حيز التنفيذ في 4 يوليو.
لماذا اتخذت اللجنة الإجراء؟
قيمة ال السيارات التي تعمل بالبطارية وارتفعت الواردات إلى أوروبا من 1.6 مليار دولار في عام 2020 إلى 11.5 مليار دولار في العام الماضي، وفقًا لشركة الأبحاث Rhodium Group. معظم الواردات تأتي من شركات صناعة السيارات الغربية المصانع في الصين، مشتمل تسلا و بي ام دبليو.
لكن مسؤولي الاتحاد الأوروبي يشكون من أن شركات صناعة السيارات الصينية المحلية تستعد للاستحواذ على حصتها في السوق من خلال خفض أسعار ماركات السيارات الأوروبية بفضل الإعانات الضخمة التي تقدمها بكين.
ويخشى مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن تضر الواردات المدعومة بشكل غير عادل بالمصنعين الأوروبيين وصناعات التكنولوجيا الخضراء في القارة. وتدعم الدول الأوروبية السيارات الكهربائية أيضًا. والسؤال في المنازعات التجارية هو ما إذا كانت الإعانات عادلة ومتاحة لجميع شركات صناعة السيارات أو أنها تشوه السوق لصالح جانب واحد.
وتهدف التعريفات المخططة إلى تحقيق تكافؤ الفرص من خلال تقريب حجم إعانات الدعم الزائدة أو غير العادلة المتاحة لشركات صناعة السيارات الصينية. ولم تخص اللجنة ماركات السيارات الغربية بعينها، بل ذكرت ذلك أن تسلا قد تحصل على معدل “محسوب بشكل فردي” إذا تم فرض الرسوم بشكل نهائي.
كيف يمكن مقارنة تعريفات الاتحاد الأوروبي بتلك التي أعلنتها الولايات المتحدة؟
إدارة بايدن هي رفع التعريفات على المركبات الكهربائية الصينية إلى 100% من 25% الحالية. تستورد الولايات المتحدة حاليًا عددًا قليلاً جدًا من السيارات الصينية، ولكن مثل المفوضية الأوروبية، الإدارة تقلق وأن الدعم يضر بالشركات المحلية ويكلف الوظائف.
تمنع التعريفات الأمريكية جميع واردات السيارات الكهربائية الصينية تقريبًا. وفي المقابل، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى سيارات كهربائية بأسعار معقولة من الخارج لتحقيق أهدافه المتمثلة في خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 55% بحلول عام 2030.
ما مدى تكلفة المركبات الكهربائية الصينية؟
تعلمت شركات صناعة السيارات الصينية كيفية تصنيع السيارات الكهربائية بتكلفة رخيصة وسط منافسة شرسة في الأسعار في الداخل في أكبر سوق للسيارات في العالم. ويباع طراز Seal U Comfort من شركة BYD بما يعادل 21.769 يورو (23.370 دولارًا) في الصين ولكن بـ 41.990 يورو (45.078 دولارًا) في أوروبا، وفقًا لأرقام مجموعة Rhodium. النموذج الأساسي ل BYD النورس المدمجومن المقرر أن يصل إلى أوروبا العام المقبل، ويباع بما يعادل حوالي 10000 دولار في الصين.
وطالما أن بيئة الأعمال التنافسية عادلة، فإن السيارات الصينية الأرخص ثمناً تفيد المستهلكين وتدفع شركات صناعة السيارات الأوروبية إلى خفض أسعارها وتحسين عروضها، وفقاً لنيكلاس بواتييه، الخبير التجاري في مركز بروجيل للأبحاث في بروكسل. وقال: “إنها ذات تكلفة تنافسية للغاية وتزيد من الضغط على الشركات المصنعة الأخرى التي تماطل في العمل”.
إن الوصول غير العادل إلى الإعانات هو ما تعترض عليه أوروبا. وقال بواتييه: “إن سياسة الاتحاد الأوروبي الخضراء التي من شأنها أن تؤدي إلى زوال المصنعين المحليين بسبب المنافسة غير العادلة لن تكون مستدامة سياسياً”.
كيف تدعم الصين صناعة السيارات الكهربائية؟
وفي اقتصاد “السوق الاشتراكي” في الصين، تلعب الشركات المملوكة للدولة دوراً رائداً. تقوم الحكومة أيضًا بتوجيه ودعم الشركات المملوكة للقطاع الخاص لتحقيق أهداف التنمية الاقتصادية في بكين.
بالنسبة للمركبات الكهربائية، يتضمن ذلك طلبات الأساطيل الحكومية، والقروض منخفضة الفائدة من البنوك المملوكة للدولة، والأراضي الرخيصة للمصانع من الحكومات المحلية، والإعفاءات الضريبية، والمواد الخام المدعومة وقطع الغيار من الصناعات المملوكة للدولة.
إن الأشكال المختلفة للمساعدة المالية تزيد من تعقيد قضية الاتحاد الأوروبي لأنه من الصعب جمع البيانات حول بعض الممارسات. وأشار الاتحاد الأوروبي إلى أنه اختار BYD وGeely وSAIC كعينة لحساب الرسوم. وقالت اللجنة إن الشركات المصنعة الأخرى في الصين التي تعاونت مع التحقيق ولكن لم يتم أخذ عينات منها ستواجه رسومًا إضافية بنسبة 21%، في حين أن الشركات التي لم تتعاون ستتعرض لرسوم بنسبة 38.1%.
ماذا يعني هذا بالنسبة للسائقين وشركات صناعة السيارات الأوروبية؟
ومن المرجح أن ترتفع تكلفة السيارات الصينية، مما يقلل الضغط على شركات صناعة السيارات الأوروبية لإبقاء أسعارها منخفضة. لكن الشركات الصينية قادرة على تصنيع السيارات بأسعار رخيصة للغاية، حتى أنها قد تظل قادرة على بيعها بربح، حتى مع رسوم جمركية تصل إلى 30%.
وقد ينتهي الأمر بشركات صناعة السيارات الأوروبية التي تصنع السيارات الكهربائية في الصين إلى أضرار جانبية. إنهم يحصلون على بعض الدعم الحكومي في الصين ولكن أقل من منافسيهم الصينيين.
ستظل خمسة من نماذج BYD الستة تحقق ربحًا في أوروبا حتى بتعريفة قدرها 30٪، وفقًا لحسابات مجموعة Rhodium Group. وفي الوقت نفسه، سيتم بيع سيارة تسلا موديل 3 المصنوعة في الصين بخسارة.
وقالت مجموعة روديوم في تقرير لها إن الرسوم الجمركية عند مستوى 15-30% يمكن أن “تمحو نموذج الأعمال للاعبين الأجانب مثل بي إم دبليو وتسلا، الذين يستخدمون الصين كقاعدة للتصدير إلى أوروبا”.
كيف من المحتمل أن يكون رد فعل الصين؟
ويكاد يكون من المؤكد أن الصين سترد وستضغط على المسؤولين الأوروبيين لحملهم على التفاوض. وحذرت غرفة التجارة الصينية لدى الاتحاد الأوروبي من أن بكين قد ترفع الرسوم على السيارات ذات المحركات التي يزيد حجمها عن 2.5 لتر، وهي خطوة قد تؤثر على شركات صناعة السيارات الفاخرة الألمانية مثل بورشه التابعة لشركة فولكس فاجن.
وانتقدت بكين بعد أن كشفت المفوضية الأوروبية عن خططها. وقالت وزارة التجارة إن الرسوم الجمركية المرتفعة هي “عمل سافر من الحمائية، مما يخلق وتصاعد الاحتكاك التجاري، ويدمر المنافسة العادلة باسم” حماية المنافسة العادلة “. وحثت الاتحاد الأوروبي على “تصحيح أخطائه على الفور”، وقالت إن الصين “ستتخذ بحزم جميع الإجراءات اللازمة”، دون الخوض في تفاصيل.
ومع ذلك، فإن التأثير قد يكون أصغر مما كان يُخشى منه، وفقًا للمحللين في شركة الأبحاث سانفورد سي بيرنشتاين.
وتقوم شركات مرسيدس بنز وبي إم دبليو وفولكس فاجن الآن بتصنيع معظم السيارات التي تبيعها في الصين في المصانع هناك. 2% فقط من مبيعات فولكس فاجن في الصين عبارة عن واردات، وبالتالي فهي عرضة لارتفاع التعريفات الجمركية. إنها 15% لسيارات BMW و19% لمرسيدس بنز.
تميل السيارات الأوروبية المعرضة لخطر التعرض للرسوم الجمركية الصينية إلى أن تكون سيارات فاخرة تحقق أرباحًا كبيرة، مثل سيارات مرسيدس S-Class وسيارات BMW X6 وX7. ومع ذلك، فإن مثل هذه السيارات تلبي احتياجات العملاء الأثرياء الذين قد يميلون إلى دفع أسعار أعلى “طالما أن سلوكهم الشرائي لا يعتبر غير وطني”، كما أشار محللو بيرنشتاين.
وعلى المدى الطويل، يمكن لشركات صناعة السيارات الصينية تجنب التعريفات الجمركية من خلال تصنيع السيارات في أوروبا. وتقوم شركة BYD ببناء مصنع في المجر، في حين أن شيري لديها مشروع مشترك لبناء السيارات في منطقة كاتالونيا الإسبانية.