فرانكفورت، ألمانيا (أ ب) – يفرض الاتحاد الأوروبي رسومًا جمركية أعلى بشكل حاد على سيارة كهربائية السيارات الكهربائية هي أحدث نقطة اشتعال في نزاع تجاري أوسع نطاقا بشأن إعانات الحكومة الصينية وصادرات بكين المتنامية من السيارات الكهربائية. التكنولوجيا الصديقة للبيئة إلى الكتلة المكونة من 27 دولة.
وتدخل الرسوم الجمركية الأعلى حيز التنفيذ يوم الجمعة، في انتظار القرار النهائي في غضون أربعة أشهر.
وفيما يلي بعض الحقائق الأساسية حول الرسوم الجمركية التي يخطط الاتحاد الأوروبي لفرضها:
ماذا فعل الاتحاد الأوروبي؟
بعد تحقيق استمر ثمانية أشهر، وجدت المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذي للاتحاد الأوروبي، أن الشركات التي تصنع السيارات الكهربائية في الصين تستفيد من مساعدات حكومية ضخمة، مما يعني أنها تستطيع خفض أسعار منافسيها في الاتحاد الأوروبي، والاستحواذ على حصة كبيرة في السوق، وتهديد الوظائف الأوروبية.
أعلنت الرسوم الجمركية الأعلى في الثاني عشر من يونيو/حزيران، وستدخل حيز التنفيذ اعتباراً من الجمعة. الرسوم مؤقتة، أي أنها ستُجمع ولكن لن تكون هناك حاجة إلى دفعها حتى يتم تأكيدها بتصويت حكومات الاتحاد الأوروبي قبل الثاني من نوفمبر/تشرين الثاني. ولن يجمع الاتحاد الأوروبي الرسوم الجمركية إلا إذا ثبت أن صناعة السيارات الأوروبية كانت لتعاني من ضرر مادي بدونها.
وهذا يمنح الاتحاد الأوروبي والحكومة الصينية الوقت للتفاوض. وقد جرت محادثات بين فالديس دومبروفسكيس، مفوض الاتحاد الأوروبي للاقتصاد، ووزير التجارة الصيني وانج وينتاو، وكذلك على مستوى الخبراء الفنيين.
وقال المتحدث باسم المفوضية إيريك مامر يوم الخميس إن الرسوم الجمركية الأعلى ليست هدفا في حد ذاتها بل “وسيلة لتصحيح الخلل”. وأضاف “نأمل بالتأكيد أن نتمكن من التوصل إلى حل يسمح لنا بعدم الاضطرار إلى المضي قدما على هذا المسار”.
ستكون المعدلات، إذا تم تطبيقها، هي: 17.4% على السيارات من BYD، و19.9% على تلك من Geely و37.6% على المركبات التي تصدرها شركة SAIC المملوكة للدولة الصينية. تمتلك شركة Geely علامات تجارية بما في ذلك Polestar و فولفو السويديةفي حين تمتلك شركة SAIC شركة MG البريطانية، إحدى أكثر العلامات التجارية للسيارات الكهربائية مبيعًا في أوروبا. وستخضع شركات تصنيع السيارات الكهربائية الأخرى في الصين، بما في ذلك الشركات الغربية مثل فولكس فاجن وبي إم دبليو وتيسلا، لرسوم جمركية لا تقل عن 20.8%. وذكرت المفوضية ان تيسلا قد تحصل على معدل “محسوب بشكل فردي” إذا تم فرض الرسوم بشكل نهائي.
وبموجب قواعد الاتحاد الأوروبي، من الممكن ــ وإن كان من غير المرجح في الوقت الحاضر ــ أن يتم تجميد الرسوم الجمركية الأعلى قبل تاريخ سريانها في الثاني من نوفمبر/تشرين الثاني من خلال تصويت ما يسميه الاتحاد الأوروبي “الأغلبية المؤهلة” من البلدان. وهذا يعني أن 15 على الأقل من حكومات الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد الأوروبي تمثل ما لا يقل عن 65% من سكان الكتلة.
لماذا اتخذت اللجنة هذا الإجراء؟
وقالت المفوضية إن السيارات الكهربائية المصنعة في الصين قفزت من 3.9% من سوق السيارات الكهربائية في عام 2020 إلى 25% بحلول سبتمبر/أيلول 2023، ويرجع ذلك جزئيا إلى خفض أسعار الصناعة في الاتحاد الأوروبي بشكل غير عادل.
وتقول اللجنة إن الشركات في الصين حققت ذلك بمساعدة الإعانات على طول سلسلة الإنتاج، من الأراضي الرخيصة للمصانع من الحكومات المحلية إلى الإمدادات بأسعار أقل من السوق من الليثيوم والبطاريات من الشركات المملوكة للدولة إلى الإعفاءات الضريبية والتمويل بأقل من الفائدة من البنوك التي تسيطر عليها الدولة.
وقد أثار النمو السريع في حصة السوق مخاوف من أن السيارات الصينية ستهدد في نهاية المطاف قدرة الاتحاد الأوروبي على إنتاج تكنولوجيته الخضراء اللازمة لمكافحة تغير المناخ، فضلاً عن وظائف 2.5 مليون عامل معرضة للخطر في صناعة السيارات و10.3 مليون شخص آخرين تعتمد وظائفهم بشكل غير مباشر على إنتاج السيارات الكهربائية.
لقد أدت الألواح الشمسية المدعومة من الصين إلى القضاء على المنتجين الأوروبيين – وهي تجربة لا تريد الحكومات الأوروبية تكرارها مع صناعة السيارات لديها.
وعلى نحو غير معتاد، تصرفت المفوضية بمفردها، دون شكوى من صناعة السيارات الأوروبية. وكان قادة الصناعة وألمانيا، موطن بي إم دبليو وفولكس فاجن ومرسيدس بنز، متشككين في التحقيق في الدعم. وذلك لأن العديد من السيارات التي ستخضع للرسوم الجمركية تصنعها شركات أوروبية، ولأن الصين قد ترد على صناعة السيارات أو في مجالات أخرى.
كيف تقارن الرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي مع تلك التي أعلنتها الولايات المتحدة؟
إدارة بايدن هي رفع الرسوم الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية، سترتفع الرسوم الجمركية الأمريكية من 25% إلى 100%. وعند هذا المستوى، ستمنع الرسوم الجمركية الأمريكية جميع واردات السيارات الكهربائية الصينية تقريبًا.
وهذا ليس ما تحاول أوروبا فعله.
يريد مسؤولو الاتحاد الأوروبي الحصول على سيارات كهربائية بأسعار معقولة من الخارج لتحقيق أهدافهم في خفض انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري بنسبة 55% بحلول عام 2030 – ولكن بدون الإعانات التي يراها زعماء الاتحاد الأوروبي منافسة غير عادلة
وتهدف الرسوم الجمركية المخطط لها إلى تحقيق التوازن في قواعد اللعبة من خلال تقريب حجم الدعم الزائد أو غير العادل المتاح لشركات صناعة السيارات الصينية.
وتدعم الدول الأوروبية السيارات الكهربائية أيضاً. والسؤال المطروح في النزاعات التجارية هو ما إذا كانت الإعانات عادلة ومتاحة لجميع شركات صناعة السيارات أم أنها تشوه السوق لصالح جانب واحد.
ما مدى رخص أسعار السيارات الكهربائية الصينية؟
تعلمت شركات صناعة السيارات الصينية كيفية تصنيع المركبات الكهربائية بتكلفة زهيدة وسط منافسة شرسة على الأسعار في وطنها في أكبر سوق للسيارات في العالم.
يُباع طراز Seal U Comfort من BYD بما يعادل 21,769 يورو (23,370 دولارًا) في الصين، ولكن 41,990 يورو (45,078 دولارًا) في أوروبا، وفقًا لأرقام مجموعة Rhodium. سيارة Seagull المدمجة من BYDومن المقرر أن تصل السيارة الجديدة إلى أوروبا العام المقبل، وتباع في الصين بما يعادل نحو 10 آلاف دولار.
ماذا يعني هذا بالنسبة للسائقين وشركات صناعة السيارات الأوروبية؟
ولكن ليس من الواضح بعد ما هو التأثير الذي قد تخلفه الرسوم الجمركية على أسعار السيارات. ذلك أن شركات صناعة السيارات الصينية قادرة على تصنيع بعض السيارات بتكلفة زهيدة إلى الحد الذي قد يسمح لها بتحمل الرسوم الجمركية في هيئة أرباح أقل بدلاً من رفع أسعارها.
وتقول المفوضية إنه في حين أن المستهلكين قد يستفيدون من السيارات الصينية الأرخص على المدى القصير، فإن السماح بالممارسات غير العادلة قد يعني في نهاية المطاف انخفاض المنافسة وارتفاع الأسعار على المدى الطويل.
في الوقت الحالي، تبيع شركات صناعة السيارات الصينية سياراتها في أوروبا بأسعار أعلى بكثير من أسعار نفس السيارات في الصين، مما يعني أنها تفضل الأرباح على حصة السوق، حتى في ظل مكاسبها السوقية الأخيرة. وفقًا لحسابات مجموعة روديوم، فإن خمسة من طرازات BYD الستة ستظل تحقق أرباحًا في أوروبا حتى مع فرض تعريفة جمركية بنسبة 30٪.
وتتمثل المخاوف الأوروبية في أن يلجأ المنافسون الصينيون إلى خفض أسعارهم لتقترب من الأسعار التي يتقاضونها في الصين، وبالتالي الحصول على حصة أكبر من السوق.
كيف من المرجح أن يكون رد فعل الصين؟
وانتقدت بكين بشدة الرسوم الجمركية المرتفعة عندما تم الإعلان عنها، ووصفتها بأنها “عمل سافر من أعمال الحماية”.
وقال المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية هي يادونغ، اليوم الخميس، إن الجانبين عقدا عدة جولات من المشاورات الفنية، مشيرا إلى أن الحكم النهائي للاتحاد الأوروبي لن يصدر قبل أربعة أشهر.
وقال في إفادة صحفية أسبوعية في بكين “نأمل أن يتحرك الجانب الأوروبي والجانب الصيني في نفس الاتجاه، ويظهرا الإخلاص، ويسرعان عملية التشاور ويتوصلان إلى حل مقبول للطرفين في أقرب وقت ممكن على أساس الحقائق والقواعد”.
وقال أيضا إن الصين تأمل أن يستمع الاتحاد الأوروبي بجدية إلى أصوات شركات صناعة السيارات الأوروبية والحكومات التي خرجت ضد الرسوم الجمركية وتجنب إجراءات مكافحة الدعم التي من شأنها أن تضر بالتعاون بين صناعات السيارات الصينية والأوروبية.
ولم يتضح بعد شكل الاتفاق الذي قد يتم التوصل إليه. ومن الممكن أن يكون أحد هذه الخطوات الاتفاق على أسعار دنيا للسيارات الصينية.
قد تتخذ الصين إجراءات انتقامية ضد المنتجات الأوروبية مثل واردات لحم الخنزير أو البراندي، أو ضد واردات السيارات الفاخرة الأوروبية.
وعلى المدى الأبعد، قد تتمكن شركات صناعة السيارات الصينية من تجنب الرسوم الجمركية من خلال تصنيع السيارات في أوروبا. وتبني شركة بي واي دي مصنعا في المجر، في حين تدير شركة شيري مشروعا مشتركا لتصنيع السيارات في منطقة كاتالونيا بإسبانيا.
___
أفاد موريتسوغو من بكين: