ينتظر الأمريكيون من ذوي الدخل المنخفض سنوات للحصول على قسائم الإسكان التي غالبًا ما يكون من المستحيل استخدامها. وإصلاح النظام قد يعني المزيد من التمويل وتقليل الروتين.

يدفع حاملو القسائم حوالي 30% من دخلهم للإيجار، في حين تغطي وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الباقي – حتى ما تحدده إيجارًا عادلاً في السوق. هناك الكثير من الأبحاث التي تظهر أن البرنامج فعال للغاية في الحد من التشرد وظروف السكن الخطيرة مثل الاكتظاظ.

كما أنه يمنح الأشخاص ذوي الدخل المنخفض المزيد من القوة لاختيار الحي والمبنى والوحدة التي يريدون العيش فيها والبقاء فيها. قال ويل فيشر، كبير مديري سياسة الإسكان في مركز الميزانية وأولويات السياسة (CBPP) ذي التوجه اليساري، إن الأطفال الذين تمتلك أسرهم قسائم أقل عرضة للانتقال من مدرسة إلى أخرى أو ينتهي بهم الأمر في الحضانة.

القسائم لا تساعد بقدر ما ينبغي

لكن البرنامج لا يصل إلا إلى جزء صغير من أولئك الذين يمكنهم الاستفادة منه. يحصل واحد فقط من كل أربعة أمريكيين مؤهلين للحصول على قسيمة على واحدة – ويبلغ متوسط ​​وقت الانتظار عامين ونصف. وبالتالي فإن حوالي 10 ملايين أسرة إضافية ذات دخل منخفض ستعيش دون المساعدة التي تستحقها.

بمجرد حصول شخص ما على قسيمة، قد يكون من الصعب للغاية العثور على منزل يلبي متطلبات البرنامج، ومالك العقار على استعداد لقبول مقدم الطلب خلال الفترة الزمنية – أقل من 60 يومًا – المخصصة للعثور على وحدة. رفضت الغالبية العظمى من أصحاب العقارات في لوس أنجلوس (76%)، وفورت وورث (78%)، وفيلادلفيا (67%)، الإيجار لحاملي القسائم، وفقًا لدراسة أجريت عام 2018. على الرغم من أنه من غير القانوني في بعض الأماكن التمييز ضد حاملي القسائم، إلا أن هذه الممارسة ليست محظورة في كل مكان. قامت بعض الأماكن، بما في ذلك ولاية أيوا، بحظر وسائل الحماية لحاملي القسائم.

وقد اتهمتهم الدعاوى القضائية المرفوعة ضد أصحاب العقارات والوسطاء برفض المتقدمين صراحةً بناءً على مصدر دخلهم. ويقول المناصرون إن التمييز العنصري ضد حاملي القسائم، وهم من السود بشكل غير متناسب، منتشر أيضًا. لكن العديد من الملاك يقولون إن العملية الإدارية – التي تتضمن التفتيش – هي ببساطة بطيئة للغاية أو مرهقة.

وفي نهاية المطاف، ينجح حوالي 60% فقط من متلقي القسائم في العثور على منزل مدعوم بالدعم. أحيانًا يواجه الأشخاص المحظوظون بما يكفي للحصول على قسيمة والانتقال إلى شقة مشكلات مع سلطات الإسكان في مدينتهم أو ولايتهم، ويتم طردهم خطأً من البرنامج.

المزيد من التمويل يمكن أن يساعد

وبطبيعة الحال، فإن التحدي الأكبر الذي يواجهه البرنامج هو أنه يعاني من نقص حاد في التمويل. انخفضت مساعدات الإسكان الحكومية لأفقر المستأجرين إلى أدنى مستوياتها منذ 25 عامًا، حتى مع ارتفاع عدد الذين يحتاجون إلى المساعدة، وفقًا لتحليل أجراه خبراء الإسكان في جامعة هارفارد ونشر في صحيفة نيويورك تايمز في ديسمبر.

إن التمويل الكامل لقسائم الإسكان يعني أن العديد من الأشخاص الذين يعانون من انعدام الأمن السكني وغير المسكن سيحصلون على المساعدة. الأمر متروك للكونغرس لإجراء هذا التغيير، لأنه يحدد مقدار إنفاق الحكومة الفيدرالية على برامج المساعدة السكنية، وخاصة قسائم اختيار الإسكان والإسكان العام، كل عام.

وفي ميزانيتها للعام المالي 2025، طلبت إدارة بايدن زيادة قدرها 2.5 مليار دولار لتمويل القسائم مقارنة بمستويات عام 2023. وكجزء من هذه الزيادة في التمويل، سيتم ضمان القسائم للمحاربين القدامى ذوي الدخل المنخفض للغاية والشباب الذين يخرجون من دور الرعاية – وهما مجموعتان معرضتان بشكل خاص للتشرد. لكن الجمهوريين سعوا إلى خفض تمويل HUD، مما يجعل من الصعب توسيع نطاق القسائم بشكل كبير.

قالت جيني شويتز، خبيرة الاقتصاد الحضري وسياسة الإسكان في معهد بروكينجز، لموقع Business Insider في وقت سابق من هذا العام، إن الكونجرس يمكن أن يفكر في تقليل مبلغ تمويل القسائم لكل أسرة حتى يتمكن من تقديم قسائم لمزيد من الأسر. وقالت: “إذا كنت ستجري محادثة صادقة حول المبلغ الذي يرغب الكونجرس في تمويله، فقد يكون عدد الأشخاص أعلى مما هو عليه اليوم”.

إدارة بايدن ليست مهتمة بتوزيع التمويل بشكل أضعف مع ارتفاع الإيجارات في جميع أنحاء البلاد. وبدلاً من ذلك، قامت بتعزيز التمويل لكل قسيمة من خلال زيادة حدودها لإيجارات السوق العادلة لمواكبة الزيادات في الإيجارات بشكل أفضل، مما سمح لنحو 20 ألف أسرة إضافية باستخدام القسائم.

“الكتابة على الجدران لا يمكن أن تؤذيك”

ويقول الخبراء إن ثاني أكبر مشكلة هي عملية تفتيش المنزل. قبل أن يتمكن متلقي القسيمة من التوقيع على عقد إيجار للمنزل، يجب أن يتم فحصه من قبل هيئة الإسكان المحلية للتأكد من أنه يلبي عددًا كبيرًا من معايير الصحة والسلامة. لكن هذه العملية يمكن أن تؤدي إلى تأخيرات طويلة، وتتسبب في إبقاء المالكين للوحدة فارغة وتفويت دفعات الإيجار، وتؤدي في النهاية إلى خسارة حامل القسيمة في المنزل.

يعد ارتفاع الإيجار – والتأثير الذي يحدثه على الأسر – مصدر قلق أكبر بكثير من الإسكان غير الآمن، وهو تقرير متعمق حديث حول معايير جودة الإسكان في HUD وعمليات التفتيش من قبل المعهد الحضري. ووصف مؤلف التقرير، مايكل ستيغمان، تفتيش كل شقة قبل أن يتمكن حامل القسيمة من الانتقال إليها بأنه “أشبه باستخدام البازوكا لقتل بعوضة” خلال حلقة نقاش لتقرير المعهد الحضري في مايو.

وأوضح ستيغمان كيف تحسنت جودة المساكن المستأجرة في جميع أنحاء البلاد بشكل كبير منذ تطبيق القسم 8 لأول مرة في منتصف السبعينيات. وأوصى بأن تقوم HUD بتجربة أنظمة تفتيش مختلفة، بما في ذلك السماح لأصحاب العقارات والمستأجرين بالتصديق الذاتي على أن المنزل يلبي إرشادات الصحة والسلامة، مع عمليات تدقيق تفتيش غير معلنة من قبل سلطات الإسكان المحلية.

وقد بذل الكونجرس بعض الجهود لمعالجة هذه القضية، بما في ذلك تقديم مشروع قانون من الحزبين يهدف إلى تحفيز أصحاب العقارات وتخفيف متطلبات التفتيش. حققت سلطات الإسكان في جميع أنحاء البلاد نجاحًا أكبر في تبسيط عمليات التفتيش الخاصة بها على مدار العقد الماضي.

وقد حققت إدارة بايدن بعض التقدم في هذه القضية. وفي أكتوبر/تشرين الأول الماضي، دخلت اللوائح التنظيمية الأقل إرهاقا، والمعروفة باسم NSPIRE، حيز التنفيذ. تحاول العملية الجديدة التركيز على قضايا الصحة والسلامة مع تخفيف اللوائح المتعلقة بالظروف غير المهددة، مثل ضجيج حركة المرور والكتابة على الجدران.

وقالت تارا رادوسيفيتش، مديرة التقييم في HUD: “الكتابة على الجدران لا يمكن أن تؤذيك ولا يمكن أن تقتلك”. “قد لا ترغب في العيش بالقرب منه، ولكن إذا لم يؤذي أحد السكان، فنحن على استعداد لقبول أن وحداتنا قد تكون في مناطق بها كتابات على الجدران.”

ومع ذلك، يقول الخبراء إنه لا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به لتقليل الأعباء الإدارية وتعزيز مشاركة الملاك. وقال فيشر إن أحد الحلول هو تقديم ما يسمى برسوم الحيازة، والتي من شأنها أن تدفع لأصحاب العقارات أثناء احتفاظهم بوحدة شاغرة أثناء عملية التفتيش. هناك طريقة أخرى لتحفيز أصحاب العقارات وهي إنشاء صندوق لتعويض أصحاب العقارات عن الأضرار التي لحقت بالوحدات، كما فعلت ولاية أوريغون وواشنطن.

الإصلاحات الأخرى، كما كتب فيشر، تشمل السماح باستخدام تمويل القسائم لودائع التأمين والتكاليف الأولية الأخرى، وتقديم المساعدة لحاملي القسائم في عملية البحث عن المنزل ومنحهم المزيد من الوقت لتأمين المنزل، مما يسهل على مستلمي القسائم التحرك، وحظر التمييز ضد حاملي القسائم في جميع أنحاء البلاد.

وتستكشف إدارة بايدن أيضًا تقديم المساعدة السكنية نقدًا. اقترح الباحثون في وزارة الإسكان والتنمية الحضرية تجربة برنامج التحويلات النقدية المباشرة للإيجار كبديل لقسائم الإسكان. يقول الباحثون إن المدفوعات النقدية للإسكان لها عدد كبير من الفوائد، وتقلل من الروتين المرتبط بالقسائم.

وقال شويتز: “إن إعطاء الناس المال له الكثير من المزايا مقارنة بمنحهم قسائم”. لكنها أضافت أن هناك حاجة لتجارب على نطاق أصغر مع البرامج النقدية لتسليط الضوء على مدى فعاليتها كمساعدة سكنية.

هل أنت متلقي قسيمة الإسكان أو المالك الذي يتعامل مع القسائم؟ تواصل مع هذا المراسل على [email protected].