واشنطن (أ ف ب) – الرئيس جو بايدن كشفت يوم الثلاثاء عن خطط لفرض قيود فورية كبيرة على المهاجرين الذين يطلبون اللجوء على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك بينما يحاول البيت الأبيض تحييد الهجرة باعتبارها مسؤولية سياسية قبل الانتخابات الرئاسية الأمريكية. انتخابات نوفمبر.
ومن شأن الإعلان الرئاسي الذي طال انتظاره أن يمنع المهاجرين من الحصول على اللجوء عندما يرى المسؤولون الأمريكيون ذلك الحدود الجنوبية طغت. وكان الرئيس الديمقراطي يفكر في اتخاذ إجراء من جانب واحد لعدة أشهر بعد انهيار اتفاق أمن الحدود بين الحزبين في الكونجرس. رفض معظم المشرعين الجمهوريين بناء على طلب من الرئيس السابق دونالد ترامب، المرشح الرئاسي المفترض للحزب الجمهوري.
وقال بايدن إنه يفضل اتخاذ إجراءات أكثر استدامة من خلال التشريع لكن “الجمهوريين لم يتركوا لي أي خيار”. وبدلاً من ذلك، قال إنه كان يتصرف من تلقاء نفسه من أجل “السيطرة على الحدود” بينما أصر أيضًا على أنه “أعتقد أن الهجرة كانت دائمًا شريان الحياة لأمريكا”.
وقال بايدن إن ترامب “أبلغ الجمهوريين… أنه لا يريد إصلاح المشكلة، بل يريد استخدامها لمهاجمتي”. لقد كانت خطوة سياسية ساخرة وساخرة للغاية وإلحاق ضرر كامل بالشعب الأمريكي الذي يتطلع إلينا ليس لتسليح الحدود ولكن لإصلاحها”.
من ناحية أخرى، استخدم ترامب حسابه على وسائل التواصل الاجتماعي لمهاجمة بايدن مرة أخرى بشأن الهجرة، قائلاً إن الديمقراطي “استسلم تمامًا لحدودنا الجنوبية” وأن أمره كان “كله للعرض” قبل الانتخابات الرئاسية. مناظرتهم الرئاسية في 27 يونيو.
وسيدخل الأمر حيز التنفيذ عندما يصل عدد المواجهات الحدودية بين موانئ الدخول إلى 2500 يوميًا، وفقًا لكبار المسؤولين في الإدارة. وهذا يعني أن أمر بايدن يجب أن يدخل حيز التنفيذ على الفور، لأن المتوسطات اليومية أعلى الآن. وكان متوسط الاعتقالات اليومية للعبور غير القانوني من المكسيك أقل من 2500 شخص في يناير 2021، وهو الشهر الذي تولى فيه بايدن منصبه. وكانت آخر مرة انخفضت فيها المواجهات الحدودية إلى 1500 يوميًا في يوليو 2020، في ذروة جائحة كوفيد-19.
وستكون القيود سارية المفعول حتى أسبوعين بعد أن تصل أعداد اللقاءات اليومية إلى أو أقل من 1500 يوميًا بين موانئ الدخول، أي أقل من متوسط سبعة أيام. وكانت تلك الأرقام ذكرت ذلك لأول مرة وكالة أسوشيتد برس في يوم الاثنين.
أفاد مراسل وكالة أسوشييتد برس في واشنطن ساغار ميغاني أن الرئيس بايدن أعلن عن خطط لفرض قيود كبيرة وفوري على المهاجرين الذين يحاولون طلب اللجوء على الحدود الجنوبية.
وقالت وزارة الأمن الداخلي إن زيادة تطبيق القانون مع المكسيك منذ الاجتماعات الثنائية رفيعة المستوى في أواخر ديسمبر/كانون الأول، أدت إلى خفض المعابر غير الشرعية، لكن “من المرجح أن تكون أقل فعالية بمرور الوقت”، مما يخلق حاجة إلى مزيد من الإجراءات. وقالت الوزارة في قاعدة اتحادية نشرت يوم الثلاثاء: “شبكات التهريب قابلة للتكيف وتستجيب للتغييرات التي تم إجراؤها”.
وتتوقع الوزارة أن الاعتقالات بسبب العبور غير القانوني قد ترتفع إلى متوسط يومي يصل إلى 6700 في الفترة من يوليو إلى سبتمبر.
وبمجرد دخول هذا الأمر حيز التنفيذ، فإن المهاجرين الذين يصلون إلى الحدود ولكنهم لا يعبرون عن خوفهم من العودة إلى بلدانهم الأصلية سوف يتعرضون للإبعاد الفوري من الولايات المتحدة، في غضون أيام أو حتى ساعات. وقد يواجه هؤلاء المهاجرون عقوبات قد تشمل الحرمان من دخول الولايات المتحدة لمدة خمس سنوات أو حتى الملاحقة الجنائية.
وفي الوقت نفسه، فإن أي شخص يعبر عن هذا الخوف أو نية طلب اللجوء سيتم فحصه من قبل مسؤول اللجوء الأمريكي ولكن بمعايير أعلى من المستخدمة حاليا. وإذا اجتازوا الفحص، فيمكنهم متابعة أشكال أكثر محدودية من الحماية الإنسانية، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب.
وقال كريش أومارا فيجناراجا، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة Global Refuge: “إننا منزعجون لرؤية هذه الإدارة ترفع القيود المفروضة على طالبي اللجوء الذين يأتون إلى حدودنا الجنوبية ويمارسون حقهم القانوني”. “بالتأكيد لا أحد يريد أن يرى المهاجرين الذين قد يأتون بحثًا عن حياة أفضل أو للحصول على فرصة اقتصادية يتلاعبون بنظام اللجوء، لكننا نرى في عملائنا وفي المهاجرين الآخرين أشخاصًا يفرون من أسوأ الظروف في وقت غير مسبوق”. الهجرة العالمية ونؤمن بأن الولايات المتحدة لا تزال منارة الأمل واللجوء”.
وعلى الحدود يوم الثلاثاء، لم تكن هناك علامات واضحة على حدوث تأثير فوري.
قالت آيسلاند بيرالتا، وهي أم من هايتي تقيم في ملجأ للمهاجرين في رينوسا بالمكسيك، مع ابنها البالغ من العمر 3 سنوات، إن الولايات المتحدة من حقها فرض قيود جديدة. لقد كانت تحاول منذ 10 أشهر الحصول على موعد من خلال تطبيق الجمارك وحماية الحدود الأمريكية عبر الإنترنت، المسمى CBP One. لم تفكر بيرالتا، البالغة من العمر 26 عامًا، في العبور بشكل غير قانوني وتعتبر خيار CBP One هو الخيار الأفضل لها.
“حتى لو كنت مجنوناً، فلن أعبر النهر. كيف سأفعل ذلك مع طفل صغير مثله؟ قالت: “أنا على استعداد للانتظار”.
وتأتي توجيهات بايدن في الوقت الذي كان فيه عدد المهاجرين الذين يتم مواجهتهم على الحدود في انخفاض مستمر منذ ديسمبر، لكن كبار المسؤولين في الإدارة يقولون إن الأعداد لا تزال مرتفعة للغاية ويمكن أن ترتفع في ظل تحسن الطقس، كما هو معتاد.
ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من الأسئلة والتعقيدات حول كيفية تنفيذ توجيهات بايدن.
على سبيل المثال، الإدارة لديها بالفعل اتفاق مع المكسيك حيث توافق المكسيك على قبول ما يصل إلى 30 ألف مواطن شهريًا من كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا بمجرد منعهم من الدخول من الولايات المتحدة، ويقول كبار مسؤولي الإدارة إن ذلك سيستمر بموجب هذا الأمر. لكن من غير الواضح ما الذي يحدث لمواطني الدول الأخرى الذين تم رفضهم بموجب توجيهات بايدن.
واعترف أربعة من كبار المسؤولين في الإدارة، الذين أصروا على عدم الكشف عن هويتهم لوصف الجهود للصحفيين، بأن هدف بايدن المتمثل في ترحيل المهاجرين بسرعة معقد بسبب عدم كفاية التمويل من الكونجرس للقيام بذلك. وتواجه الإدارة أيضًا بعض القيود القانونية عندما يتعلق الأمر باحتجاز عائلات المهاجرين، وقالت الإدارة إنها ستواصل الالتزام بهذه الالتزامات.
وتأتي السلطة القانونية التي يتذرع بها بايدن بموجب المادة 212 (و) من قانون الهجرة والجنسية، والتي تسمح للرئيس بالحد من دخول بعض المهاجرين إذا كان دخولهم يعتبر “ضارًا” بالمصلحة الوطنية. وأعرب كبار المسؤولين عن ثقتهم في أنهم سيكونون قادرين على تنفيذ أمر بايدن، على الرغم من تهديدات مجموعات قانونية بارزة برفع دعاوى قضائية بشأن التوجيه.
وقال لي جيليرنت، محامي اتحاد الحريات المدنية الأمريكي الذي نجح في الدفاع عن تحديات قانونية مماثلة عندما كان ترامب رئيساً: “نحن نعتزم رفع دعوى قضائية”. “إن حظر اللجوء هو أمر غير قانوني، تماماً كما كان الحال عندما حاول ترامب ذلك دون جدوى”.
وأصر كبار المسؤولين في الإدارة على أن اقتراح بايدن يختلف بشكل كبير عن اقتراح بايدن أن ترامب، الذي اعتمد على نفس أحكام قانون الهجرة والجنسية التي يستخدمها بايدن، بما في ذلك توجيهات ترامب لعام 2017 بشأن منع مواطني الدول ذات الأغلبية المسلمة وجهوده في عام 2018 لقمع اللجوء.
ويحدد أمر بايدن عدة مجموعات من المهاجرين الذين سيتم إعفاؤهم لأسباب إنسانية، بما في ذلك ضحايا الاتجار بالبشر والقصر غير المصحوبين وأولئك الذين يعانون من حالات طوارئ طبية شديدة.
ومن شأن التوجيه أيضًا أن يعفي المهاجرين الذين يقومون بتحديد مواعيد مع مسؤولي الحدود في موانئ الدخول باستخدام تطبيق CBP One. ويتم إجراء حوالي 1450 موعدًا يوميًا باستخدام التطبيق، الذي تم إطلاقه العام الماضي للسماح للمهاجرين بتقديم طلبات اللجوء.
ويشعر المدافعون عن الهجرة بالقلق من أن خطة بايدن لن تؤدي إلا إلى زيادة عدد المهاجرين المتراكم منذ أشهر والذين ينتظرون موعدًا من خلال التطبيق، خاصة عندما لا يكون لدى سلطات الهجرة زيادة مصاحبة في التمويل.
وقالت جيني موراي، رئيسة المنتدى الوطني للهجرة، إنه قد يكون من الصعب أيضًا على مسؤولي الحدود إبعاد المهاجرين بسرعة عندما يكون العديد من العملاء مكلفين بالفعل بالمساعدة في الملاجئ والمهام الإنسانية الأخرى.
وقالت: “لا تستطيع الجمارك وحماية الحدود مواكبة المخاوف كما هي الحال الآن لأنه ليس لديهم العدد الكافي من الأفراد، لذا فإن ذلك قد يسبب المزيد من الفوضى”.
ورفض الجمهوريون أمر بايدن باعتباره مجرد “حيلة سياسية” تهدف إلى إظهار تشديد إجراءات إنفاذ قوانين الهجرة قبل الانتخابات.
وقال رئيس مجلس النواب الجمهوري مايك جونسون في مؤتمر صحفي: “لقد حاول إقناعنا جميعًا طوال هذا الوقت بأنه لا توجد طريقة لإصلاح الفوضى”. “تذكر أنه صممها.”
وفي مكالمة نظمتها حملة ترامب، قال ستيفن ميلر، أحد كبار المستشارين في البيت الأبيض في عهد ترامب والذي نظم سياسات الهجرة الأكثر استقطابا، وتوم هومان، القائم بأعمال المدير السابق لإدارة الهجرة والجمارك في إدارة ترامب، إن أمر بايدن سيسمح بشكل أساسي دخول 2500 شخص إلى البلاد يوميًا وإضفاء الشرعية على الدخول غير القانوني إلى الولايات المتحدة
وقال هومان: “السبب الوحيد الذي يجعلهم يفعلون ذلك هو الانتخابات”. “لقد كان أمامهم ثلاث سنوات ونصف السنة لاتخاذ إجراء ولم يفعلوا شيئا”.
وقال زعيم الأغلبية الديمقراطية في مجلس الشيوخ تشاك شومر إن التشريع كان يمكن أن يكون أكثر فعالية، لكن “تعنت الجمهوريين أجبر الرئيس على ذلك”.
___
ساهم في هذا التقرير مؤلفو وكالة أسوشيتد برس ويل ويسيرت في واشنطن، وميشيل إل. برايس في نيويورك، وفاليري جونزاليس في رينوسا بالمكسيك.