قانون جديد يجعل التحولات الرئاسية المتنافسة ممكنة

واشنطن (ا ف ب) – سيكون هناك 77 يومًا بين يوم الانتخابات و افتتاح، وهي الفترة التي يجوز فيها للرئيس المنتخب إعداد إدارته لتولي السلطة من الرئيس جو بايدن.

بنيت منذ فترة طويلة على التقاليد والشراكة بين الحزبين، والرئاسة انتقال انفجرت إلى نقطة خلاف سياسي قبل أربع سنوات، بعد الرئيس آنذاك دونالد ترامب قدم ادعاءات لا أساس لها من الصحة اعترض على خسارته وإدارته تأخير بدء العملية الانتقالية لأسابيع.

وهذا العام، من المفترض أن يصدر قانون جديد لبدء المرحلة الانتقالية في وقت أقرب، بغض النظر عمن سيفوز. ولكن إذا لم يتنازل أي من مرشحي الحزبين الرئيسيين بعد يوم الانتخابات، فإن القواعد المحدثة تسمح لكلا الجانبين بالحصول على تمويل حكومي إضافي ودعم لوجستي لبدء العمل نحو الانتقال إلى السلطة. يمكن أن يؤدي ذلك إلى نائب الرئيس كامالا هاريس ومن المحتمل أن يقوم ترامب بتجميع حكومات مبارزة في انتظارها لأسابيع.

قال ماكس ستير، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة الشراكة من أجل الخدمة العامة غير الربحية، التي عملت مع المرشحين وشاغلي المناصب على التحولات: “لا يمكن للقواعد أن تأخذك إلا إلى هذا الحد، وفي النهاية تحتاج إلى جعل اللاعبين في النظام يعملون على تحقيق هدف مشترك”. . “يجب أن يكون لدى الجميع هدف مشترك يتمثل في التأكد من أن تسليم السلطة يتم بسلاسة وفعالية. وهذا يتطلب تعاونًا لا يستطيع القانون وحده إنفاذه”.

فيما يلي نظرة على كيف أن التغييرات التي تهدف إلى حل المشكلات التي حدثت قبل أربع سنوات قد لا تحل المشكلات القادمة هذه المرة، وأين يقف التحول القادم في هذه الأثناء:

ماذا حدث في عام 2020؟

ترامب كذب حول تزوير الناخبين على نطاق واسع لم يحدثمما أدى إلى تأخير بدء الانتقال لعام 2020 من إدارة إلى أخرى من يوم الانتخابات في 3 نوفمبر إلى 23 نوفمبر.

رئيس إدارة الخدمات العامة المعين من قبل ترامب، إميلي ميرفياستشارت القانون الانتقالي الذي يعود تاريخه إلى عام 1963، وقررت أنها ليس لديها أي وضع قانوني لتحديد الفائز – وبدء التمويل والتعاون مع الانتقال إلى إدارة بايدن – لأن ترامب كان لا يزال يطعن في النتائج في المحكمة.

تعمل GSA بشكل أساسي كمالك للحكومة الفيدرالية، ولم يكن الأمر كذلك حتى جهود ترامب لتخريب نتائج الانتخابات الحرة والنزيهة لقد انهارت عبر الولايات الرئيسية التي وافق عليها مورفي رسميًا ” التأكد من الرئيس المنتخب “وابدأ العملية الانتقالية. كما نشر ترامب في نهاية المطاف على وسائل التواصل الاجتماعي أن إدارته ستتعاون.

ما المختلف هذه المرة؟

ينص قانون تحسين الفترة الانتقالية الرئاسية، الذي صدر في ديسمبر 2022، على أن تبدأ العملية الانتقالية بعد خمسة أيام من الانتخابات، حتى لو لم يتنازل أكثر من مرشح واحد.

وهذا يتجنب التأخير الطويل ويعني أن “”التأكيد الإيجابي” من قبل GSA لم يعد شرطًا أساسيًا للحصول على خدمات دعم المرحلة الانتقالية،” وفقًا لإرشادات الوكالة بشأن القواعد الجديدة.

لكن القانون الجديد يفرض أيضًا بشكل فعال الدعم الفيدرالي والتعاون لكلا المرشحين لبدء المرحلة الانتقالية. وينص على أن هذا الدعم يجب أن يستمر حتى يتم “تسوية التحديات القانونية الكبيرة” التي يمكن أن تغير النتائج الانتخابية بشكل كبير، أو عندما يجتمع الناخبون من كل ولاية في ديسمبر لاختيار الفائز رسميًا بالهيئة الانتخابية.

وهذا يعني أن الحكومة من المحتمل أن تمنح دعمًا كافيًا حتى يتمكن الجانبان من إعداد الإدارة حتى منتصف ديسمبر – أي قبل شهر تقريبًا من يوم التنصيب في 20 يناير.

وقال ديريك مولر، أستاذ القانون بجامعة نوتردام وخبير الانتقال الرئاسي الذي شهد لصالح التشريع، إنه يضمن حصول مرشحين محتملين على الدعم للعمليات الانتقالية، مع سقوط أحدهما في النهاية. وقال إن هذا أفضل من وجود موقف لا يتم فيه تقديم أي دعم للمرحلة الانتقالية لأي من الجانبين – الأمر الذي يمكن أن يؤدي إلى تأخيرات تؤدي إلى ثغرات تتعلق بالأمن القومي.

“في الماضي، لم يكن أي من المرشحين يحصل على التمويل. قال مولر: “الآن أصبح الأمر على حد سواء”.

وأشار إلى انتخابات عام 2000 المتنازع عليها، عندما لم تحدد GSA الفائز حتى تمت تسوية معركة إعادة فرز الأصوات في فلوريدا في 13 ديسمبر – مما أثار تساؤلات حول ثغرات الأمن القومي التي ربما ساهمت في عدم استعداد الولايات المتحدة لهجمات 11 سبتمبر. العام التالي.

“يمكن أن يستمر حتى منتصف ديسمبر. وقال مولر عن الجهود الانتقالية المحتملة بعد انتخابات هذا العام: “ليس هناك شك في أن هذه مخاطرة”. “لكنني أعتقد أنها مخاطرة يريدون خوضها. وحتى منتصف ديسمبر/كانون الأول لا يزال أمامنا شهر واحد قبل التنصيب، لذلك على الأقل لديك بعض اليقين”.

ومع ذلك، حتى اليوم، يواصل ترامب الادعاء كذبًا بأنه فاز في عام 2020، ويقول فقط إنه سيقبل نتائج نوفمبر/تشرين الثاني إذا إنهم عادلونمما يجعل من السهل تخيل قيامه بذلك فقط في حالة فوزه – وربما وضع القانون الجديد على المحك.

كيف يستعد الجانبان؟

تبدأ العملية الانتقالية المترامية الأطراف بحوالي 4000 منصب حكومي يتم ملؤها بالمعينين السياسيين – الأشخاص الذين يتم تعيينهم خصيصًا لوظائفهم من قبل فريق الرئيس المنتخب. ويبدأ ذلك غالبًا بالإدارات الرئيسية في مجلس الوزراء.

وقد توصل فريق هاريس بالفعل إلى اتفاق مع إدارة بايدن لاستخدام المساحات المكتبية الحكومية في واشنطن والموارد الأخرى، والبدء في فحص التعيينات الرئيسية المحتملة في مجال الأمن القومي.

فريق ترامب لم توقع أي اتفاقيات انتقالية، عدم الالتزام بالمواعيد النهائية للاتفاق مع GSA بشأن الأمور اللوجستية مثل المساحات المكتبية والدعم الفني ومع البيت الأبيض بشأن الوصول إلى الوكالات، بما في ذلك المستندات والموظفين والمرافق.

وقال ستير، من الشراكة من أجل الخدمة العامة، إن تجاهل إدارة ترامب للعملية الانتقالية يعود إلى عام 2016، عندما كان الرئيس المنتخب آنذاك طرد منسقه الانتقالي، حاكم ولاية نيو جيرسي السابق. كريس كريستي، ثم أمضى أشهرًا من إدارته المبكرة في محاولة اللحاق بقضايا التوظيف الأساسية.

وقال ستير إن الاتفاقيات الخاصة بالتحضير للانتقال هي مجرد “مسدس البداية – وهي ليست السباق في الواقع”. وقال إن العملية برمتها “تتطلب فهماً عميقاً لحكومتنا واستعداداً لتقدير أهمية العملية”.

كيف سيبدو التحول؟

لن يبدأ أي من الجانبين من الصفر تمامًا. وبينما ستقوم هاريس ببناء حكومتها الخاصة، فإنها قد تستفيد من بعض بقايا إدارة بايدن، حيث كانت نائبة الرئيس. سوف يأتي ترامب بفريق جديد، لكنه بنى إدارة جديدة تماما في عام 2017، ويستطيع أن يفعل ذلك مرة أخرى.

يمكن أن تختار هاريس أيضًا الإبقاء على المعينين من قبل بايدن كأمناء بالوكالة في مجلس الوزراء، فقط في حالة صعوبة الحصول على ترشيحاتها من خلال الكونجرس الذي يسيطر عليه الحزب الجمهوري بعد الانتخابات. لقد وعدت بتعيين عضو جمهوري في حكومتها، وكان المرشح المفضل في وقت مبكر هو النائب السابق عن ولاية وايومنغ. ليز تشيني – التي كانت ذات يوم العضو الثالث في الحزب الجمهوري بمجلس النواب وابنة نائب الرئيس الجمهوري – التي قامت بحملة مع هاريس.

وقال ترامب إنه قد يستغل المرشح الرئاسي المستقل السابق و مكافحة التطعيم ناشط روبرت كينيدي جونيور بشأن القضايا الصحية وجعل مولود في جنوب أفريقيا ايلون ماسك سكرتير “خفض التكاليف” الفيدرالي.

وفي كلتا الحالتين، قال جون كيربي، المتحدث باسم الأمن القومي لبايدن، إن الإدارة الحالية مستعدة لانتقال مناسب، “بغض النظر عن كيفية سير الأمور في الانتخابات”.