واشنطن (أ ب) – الرئيس جو بايدنبعد أن شاهد عشرات الآلاف من المهاجرين من أميركا الوسطى يصلون إلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك بعد بضعة أشهر فقط من توليه منصبه، عيّن نائبه للمساعدة في معالجة هذا التدفق ــ وهو القرار الذي كشف عن تورط نائب الرئيس في هذه القضية. كامالا هاريس إلى واحدة من أكبر التزاماتها السياسية.
في التعامل مع الهجرةولقد تعاملت هاريس بحذر مع هذه القضية. فقد ركزت وقتها ومكانتها على تعزيز الاستثمار الخاص في السلفادور وهندوراس وغواتيمالا، أو ما يسمى بالمثلث الشمالي؛ وكان هدفها المساعدة في خلق فرص العمل لدعم الاقتصادات وثني المهاجرين عن القيام بالرحلة المحفوفة بالمخاطر إلى الولايات المتحدة.
كان هذا النهج طويل الأمد ومحدودًا بشكل واضح في التعامل مع الأزمة الإنسانية، وقد سمح للجمهوريين بربطها بالقتال الأوسع حول الحدود. وبينما تراجعت الهجرة من المثلث الشمالي، فقد ارتفعت من دول أخرى، مما أدى إلى إشعال فتيل حالة طوارئ على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، وهي الحالة التي سعى الجمهوريون بقوة إلى استغلالها على حساب هاريس.
ما الذي يجب أن تعرفه عن انتخابات 2024
يكشف استعراض عمل هاريس بشأن الهجرة عن سجل أكثر دقة من السجل الذي قدمه منتقدوها أو حلفاؤها. كما يوفر نظرة ثاقبة حول كيف عملت هاريس – التي تولت منصب حاملة لواء الحزب الديمقراطي عندما تولى بايدن منصبه – على تحسين صورتها في الانتخابات الرئاسية. انسحب إن الانتخابات الرئاسية التي جرت الشهر الماضي قد تعالج واحدة من أكثر المخاوف المزعجة في البلاد.
ولم تكن هاريس قط “قيصرة الحدود”، أو مسؤولة عن أمن الحدود أو وقف عمليات عبور الحدود غير القانونية، كما ادعى الرئيس السابق دونالد ترامب والجمهوريون وحتى وسائل الإعلام العرضية. وبدلاً من ذلك، تم تكليفها في مارس/آذار 2021 بمعالجة “الأسباب الجذرية” للهجرة من المثلث الشمالي ودفع قادته – إلى جانب قادة المكسيك – إلى فرض قوانين الهجرة، كما قال مسؤولون في الإدارة.
ويقول أنصار هاريس إنها أظهرت قيادتها من خلال الاستفادة من مكانتها للفوز باستثمارات قد تعمل على الحد من الهجرة بعد سنوات.
نائبة الرئيس كامالا هاريس، على اليمين، تبتسم بينما تتحدث النساء معها عن أعمالهن خلال اجتماع مع رائدات الأعمال والمبتكرات الغواتيماليات في جامعة ديل فالي دي غواتيمالا، 7 يونيو 2021، في مدينة غواتيمالا. (AP Photo/Jacquelyn Martin, File)
وقال ريكاردو زونيجا، المسؤول السابق في وزارة الخارجية والمتخصص في المثلث الشمالي والذي سافر مع هاريس إلى المنطقة: “لقد شعرت – وأعتقد أنها كانت على حق – أن ما يمكنها فعله أكثر من أي شيء آخر هو المساعدة في قيادة الجهود الرامية إلى جذب الاستثمار، باستخدام الثقة التي ستمنحها العلاقة مع البيت الأبيض للمستثمرين”.
ويزعم المنتقدون أنها كان بإمكانها أن تفعل المزيد لكنها اختارت مسارا أقل خطورة، مما أدى إلى تفاقم المشكلة.
وقال مارك كريكوريان، المدير التنفيذي لمركز دراسات الهجرة، الذي يدافع عن الحد من الهجرة: “كانت تقول: لا، أنا مجرد أسباب جذرية. وحتى لو نجحت، فإن هذا النوع من الأمور يستغرق أجيالاً، وليس فترة واحدة”.
وقال أيضا إنه لا يوجد دليل على أن هاريس دفعت المكسيك ودول المثلث الشمالي إلى تطبيق قوانين الهجرة.
دافعت هاريس عن عملها، وبدأت حملتها في بث إعلان تلفزيوني يوم الجمعة جاء فيه أن هاريس كرئيسة سوف “توظف الآلاف من وكلاء الحدود وتتخذ إجراءات صارمة ضد الفنتانيل والاتجار بالبشر”. كما انتقد الديمقراطيون ترامب لمساعدته في إحباط مشروع قانون الهجرة الحزبي في وقت سابق من هذا العام والذي كان من شأنه زيادة التمويل لأمن الحدود، بما في ذلك توظيف أفراد جدد من الجمارك وحماية الحدود.
قال نائب الرئيس الأمريكي إن ترامب “يتحدث كثيرًا عن تأمين الحدود، لكنه لا ينفذ ما يقوله”. وقال الشهر الماضي في أتلانتاوأضافت في وقت لاحق: “دونالد ترامب لا يهتم بأمن الحدود. إنه يهتم بنفسه فقط”.
الهجرة تصبح قضية سياسية كبيرة
كانت الهجرة منذ فترة طويلة قضية تحفز ترامب وقاعدة مؤيديه، وتُظهر استطلاعات الرأي أنها من بين القضايا الأكثر أهمية في أذهان الناخبين. بصفته مرشحًا رئاسيًا في عام 2016، قال ترامب إنه سيبني جدارًا على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك وسيجعل المكسيك تدفع ثمنه. لم يتمكن ترامب من إكمال المشروع، ولم تمول المكسيك الجزء الذي تم بناؤه من الحاجز. كما استخدم الرئيس السابق لغة متفجرة لوصف المهاجرين، حيث أطلق حملته بالإشارة إلى أن المكسيك ترسل “مغتصبيها” ومجرميها إلى الولايات المتحدة.
أثناء توليه منصبه، سعى ترامب إلى فرض قيود صارمة على حق اللجوء، وهو ما تم الطعن فيه في المحاكم. وهذه المرة، وعد ترامب بالإشراف على “الترحيل الجماعي” للمهاجرين الذين ارتكبوا جرائم في الولايات المتحدة.
نائبة الرئيس كامالا هاريس تسير على متن الطائرة الرئاسية الثانية للعودة إلى واشنطن، 27 يناير 2022، في بالميرولا، هندوراس. (إيرين شاف/نيويورك تايمز عبر وكالة أسوشيتد برس، بول، ملف)
ارتفعت أعداد المهاجرين وانخفضت خلال الرئاستين. وانخفضت اعتقالات دورية الحدود على الحدود الجنوبية في العام الأول لترامب في منصبه، ثم ارتفعت مرة أخرى في العامين التاليين، حيث ارتفعت إلى أكثر من 850 ألفًا في عام 2019. وانخفضت الأرقام في عام 2020 أثناء جائحة فيروس كورونا قبل أن ترتفع أكثر خلال رئاسة بايدن، لتصل إلى ذروة تزيد عن 250 ألف لقاء في ديسمبر 2023، قبل أن تنخفض إلى أقل من 84 ألفًا في يونيو 2024، وفقًا للإحصاءات الفيدرالية.
عندما تولى بايدن منصبه، قام بإلغاء العشرات من الخطوات التي اتخذها ترامب بشأن الهجرة حتى مع ارتفاع أعداد المعتقلين.
تم وضع هاريس في “موقف صعب”
هاريس تم استلام مهمة الهجرة في الوقت الذي كانت فيه عمليات عبور الحدود في تزايد، حظيت باهتمام كبير وأدت إلى دعوات غير حزبية للتحرك.
وقال كريس نيومان، وهو مدافع عن حقوق الهجرة في لوس أنجلوس، إن هاريس وجدت نفسها في موقف صعب.
وقال نيومان، المدير القانوني لشبكة تنظيم عمال اليوم الوطني: “لقد تم تكليفها بتطوير إطار سياسي طويل الأجل بدلاً من إنشاء مشروع أداء سياسي قصير الأجل”.
كان بايدن وهاريس قد تولىا منصبيهما قبل شهرين فقط، وكانت هاريس تحت ضغط لبناء حقيبة سياساتها. عندما كان نائبًا للرئيس، تولى بايدن دورًا مشابهًا في مجال الهجرة. لكن في عام 2021، كانت هاريس تتعامل مع موقف صعب بشكل خاص نظرًا لعدم وجود شركاء في الحكم في المنطقة. كان لرئيس السلفادور الجديد، نايب بوكيلي، علاقة متوترة مع الإدارة بسبب أسئلة حقوق الإنسان التي أثارتها حملته على الجريمة في بلاده. الرجل الذي كان آنذاك رئيسًا لهندوراس أدين منذ ذلك الحين بالاتجار بالمخدرات.
وبدأت مشاكل هاريس في الظهور على الفور تقريبا، مما أكد مخاوف البعض في فريقها من أنها مهمة خاسرة.
سافرت هاريس إلى المكسيك وغواتيمالا في يونيو 2021، حيث دافع عن الحقيقة خلال مقابلة مع ليستر هولت من قناة إن بي سي، قالت إنها لم تزر الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، وقالت إنها “لم تزر أوروبا. وأعني أنني لا أفهم النقطة التي تطرحها”.
كما تعرضت لانتقادات في تلك الرحلة لتحذيرها للمهاجرين بصراحة: “لا تأتوا” إلى الولايات المتحدة.
وقررت هاريس التركيز على جلب الاستثمار الخاص إلى المنطقة، والاستفادة من شبكة من رجال الأعمال والمديرين التنفيذيين في المنظمات غير الربحية، واستخدام هيبة البيت الأبيض للإشارة إلى أن إدارة بايدن تدعم هذا الجهد.
وربط العمل بين الشركات المتعددة الجنسيات – مثل فيزا ونستله وميتا – والمنظمات غير الربحية الأصغر حجماً والشركات في أمريكا اللاتينية، والتي تعهدت جميعها بزيادة استثماراتها أو تعزيز عملها مع المجتمعات المعرضة للخطر.
نائبة الرئيس كامالا هاريس والرئيس المكسيكي أندريس مانويل لوبيز أوبرادور يلوحان من شرفة مبنى المكتب التنفيذي لأيزنهاور في مجمع البيت الأبيض في واشنطن، 18 نوفمبر 2021. (AP Photo/Susan Walsh, File)
التركيز على الاستثمار الخاص
وكالة اسوشيتد برس اتصلت بجميعما يقرب من عشرين شركةالبيت الأبيض روج وقد أعلنت بعض الشركات، مثل شركة أجرو أميركا، وهي شركة متخصصة في الأغذية المستدامة، والتي تعهدت باستثمار أكثر من 100 مليون دولار في ستة مشاريع جديدة، أن عملها بدأ وأنها تسير على الطريق الصحيح لتحقيق أهدافها الاستثمارية. وقالت شركات أخرى، بما في ذلك شركة كولومبيا للملابس الرياضية، إنها من المرجح أن تتجاوز تعهداتها.
ومع ذلك، فإن معظم الشركات إما رفضت التعليق أو لم تستجب عندما سئلت عن جهودها.
قال مكتب نائب الرئيس إن جهود هاريس أسفرت عن توليد أكثر من 5.2 مليار دولار من الوعود الاستثمارية. وفي توضيح للوقت الذي تستغرقه الوعود لترجمة إلى إنفاق ملموس، ذكرت وزارة الخارجية أن الشركات استثمرت أكثر من 5.2 مليار دولار في مشاريع البنية التحتية. حوالي 1.3 مليار دولار في المنطقة اعتبارًا من يونيو 2024، سيكون الجزء الأكبر منها في غواتيمالا وهندوراس.
وقال بيتر براجدون، أحد كبار المسؤولين التنفيذيين في شركة كولومبيا للملابس الرياضية، عن وعدهم بشراء منتجات تصل قيمتها إلى 200 مليون دولار من المنطقة: “نحن على الطريق الصحيح لتجاوز التزاماتنا”. وأضافت الشركة أن هذا التعهد من شأنه أن يخلق ما يقرب من 7000 وظيفة على مدى خمس سنوات. ووصف المسؤول التنفيذي جهود هاريس بأنها “عمل قيد التنفيذ” ولكنها “نهج ذكي”.
وقالت كاتي توبين، التي عملت مستشارة أولى لشؤون الهجرة في مجلس الأمن القومي لمدة ثلاث سنوات، إن تركيز هاريس كان له الفضل في تحفيز الاستثمار في الحد من هذه الأرقام، مشيرة إلى أن هاريس “كانت قادرة على الاستفادة من مصداقيتها” وقوة البيت الأبيض لإقناع الشركات بالاستثمار في “بيئة استثمارية محفوفة بالمخاطر”.
وأضافت: “كان ذلك بمثابة كامالا هاريس. لم أرَ شيئًا كهذا يحدث من قبل في هذا المجال، وقد أحدث تأثيرًا حقيقيًا”.
وقال السيناتور الجمهوري ريك سكوت من فلوريدا، وهو منتقد حاد لهاريس، إن نائب الرئيس والبيت الأبيض ينسبون الفضل لأنفسهم في الاستثمارات التي كان من الممكن أن تتم على أي حال.
وقال سكوت، الذي شارك في تأسيس شركة طبية كبرى، إن الشركات “لا تفعل ذلك لأن أحداً طلب منها ذلك، بل إنها تفعل ذلك لأن ذلك منطقي من الناحية الاقتصادية”.
معالجة الفساد
كما سعت هاريس إلى معالجة الفساد المستشري الذي غذى الهجرة من أميركا الوسطى. وقبل رحلتها إلى غواتيمالا في عام 2021، التقت هاريس بمجموعة من المدعين العامين والقضاة الغواتيماليين المنفيين في واشنطن.
ومن بينهم ثيلما ألدانا، المدعي العام السابق الذي فرت من بلدها بعد ما قالت إنها اتهامات بالفساد ذات دوافع سياسية.
وقالت ألدانا: “لقد خرجت من هذه الزيارة مقتنعة بأنها مهتمة حقًا برؤية الأمور تتغير في أمريكا الوسطى”.
ويستحق نائب الرئيس أيضًا الثناء لمساعدته في منع رئيس غواتيمالا السابق، أليخاندرو جياماتي، من إلغاء انتخابات عام 2023 التي فاز فيها خليفته، برناردو أريفالو، وفقًا لما ذكره لويس فون آن، وهو رجل أعمال تكنولوجي مقيم في الولايات المتحدة من غواتيمالا.
وقال فون آن، مؤسس تطبيق اللغات دولينجو: “لم يكن جياماتي راغبًا في ترك السلطة، فجاءت إدارة كامالا هاريس وأخبرته “توقف عن العبث”. وهذا يمثل مساعدة كبيرة لغواتيمالا. إذا كان الرئيس الفاسد للغاية لا يريد الرحيل، فهذا أمر فظيع و(خروجه) يجعلنا دولة أفضل”.
الحكم على نهج هاريس لم يصدر بعد
في حين أشارت حملة هاريس والبيت الأبيض إلى إحصائيات تظهر أن الهجرة من دول المثلث الشمالي انخفضت بشكل كبير منذ أوائل عام 2021، إلا أن هناك جدلاً حول المسؤول عن هذا الانخفاض.
وقال السيناتور كريس مورفي، ديمقراطي من ولاية كونيتيكت، إن هاريس والإدارة يستحقان الثناء على التخفيض لأن جهودهما “نجحت”.
لكن محللين مستقلين قالوا إنهم يشككون في أن يكون نهج هاريس مسؤولاً عن الانخفاض. وقالوا إن الانخفاض كان مدفوعًا على الأرجح بعوامل إقليمية، بما في ذلك صعود الرئيس الجديد للسلفادور وجهوده العدوانية لمكافحة الجرائم العنيفة. وأفادت حكومته بانخفاض جرائم القتل بنسبة 70٪ في عام 2023.
قالت جوليا جيلات، المديرة المساعدة لمعهد سياسة الهجرة في واشنطن، إن الاستثمار قد يستغرق سنوات لتغيير أنماط الهجرة – إن حدث ذلك على الإطلاق.
وقال جيلات “حتى الكثير من التنمية الاقتصادية لا يؤدي إلى الحد من الهجرة بالطريقة التي تأملها البلدان”.
___
أعد التقرير ريكاردي من دنفر. وساهمت الكاتبة سونيا بيريز د. من وكالة أسوشيتد برس في مدينة جواتيمالا في كتابة هذا التقرير.