قال الخبراء إن المحكمة الجنائية الدولية (ICC) معرضة لخطر العقوبات التي تعاني منها إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، لكن المجتمع الدولي والمحكمة لديهم الأدوات اللازمة للتراجع.
في يوم الثلاثاء ، قام الديمقراطيون في مجلس الشيوخ بمنع مشروع قانون لمجلس النواب الذي كان يمكن أن يؤدي إلى عقوبات واسعة على المحكمة الجنائية الدولية بشأن إصدار المحكمة لمواجهة أوامر الاعتقال لرئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق ياف جالانت.
لكن ترامب لديه سلطة إصدار العقوبات من جانب واحد ، دون الحاجة إلى موافقة مجلس الشيوخ.
في أول يوم له في منصبه ، عكس قرار سلفه جو بايدن بإلغاء العقوبات المفروضة على مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية في عام 2020 قبل نهاية مدة ترامب السابقة.
وقال آدم كيث ، مدير المساءلة العليا في حقوق الإنسان ، إن هذا لا يعني أن العقوبات قد عادت ساري المفعول.
New Mee Newsletter: Dispatch Jerusalem
اشترك للحصول على أحدث الأفكار والتحليلات على
إسرائيل فلسطين ، جنبا إلى جنب مع تركيا تفريغ وغيرها من النشرات الإخبارية MEE
الآن ، يقوم الجمهوريون في مجلس الشيوخ بالضغط على ترامب لإصدار أمر تنفيذي جديد ضد المحكمة حيث من المقرر أن يزور نتنياهو البيت الأبيض يوم الثلاثاء.
الولايات المتحدة ليست طرفًا في قانون روما ، وهي المعاهدة التي أنشأت المحكمة الجنائية الدولية ، وبالتالي لا تتعرض للاختبار القانوني بالقبض على نتنياهو وتسليمها إلى لاهاي.
اعتمادًا على المسؤولين وعدد المستهدفين ، فإن العقوبات لديها القدرة على رفع عمليات المحكمة ، كما قال كيث.
وقال لصحيفة “إيست آي” في الشرق الأوسط “نعلم من تجربة عام 2020 أن المحكمة يمكن أن تبقي الأضواء ومواصلة العمل إذا كان لديهم اثنين من مسؤولي الادعاء في القائمة”. ولكن إذا كانت الأرقام أكبر ، فقد يكون التأثير كبيرًا.
في أمر عام 2020 ، ادعى ترامب أن تحقيقات المحكمة الجنائية الدولية في الولايات المتحدة كانت بمثابة حالة طوارئ وطنية ، والتي استلزم العقوبات.
وقال كيث ، الذي خدم لمدة عشر سنوات كموظف مدني في وزارة الخارجية الأمريكية (2007-2017).
“يمكنه حتى نسخ ولصق نفس النص بالضبط للطلب التنفيذي.”
عواقب ترامب
وفقًا لكينيث روث ، المحامي الأمريكي والمدير التنفيذي السابق لشركة هيومن رايتس ووتش ، يجب على ترامب أن يخشى عواقب قراره بعقوبة المحكمة الجنائية الدولية.
“إذا اتخذ ترامب هذه الخطوة ، فلا ينبغي له أن يفترض نفس الرد السلبي الذي حصل عليه من فاتو بينزودا” ، قال روث مي.
“يمكن أن يكون للعقوبات تأثير واسع للغاية على تخويف المنظمات غير الحكومية والرهبة بعيدًا عن القيام بالعمل لدعم الضحايا في طلب العدالة قبل المحكمة الجنائية الدولية”
– إليزابيث إيفنسون ، HRW
وقال: “يمكن أن يتفاعل كريم خان بشكل مختلف بسهولة” ، في إشارة إلى سلطة المحكمة الجنائية الدولية لتوصل تهم عرقلة العدالة ضد أولئك الذين يحاولون الضغط على موظفيها.
“إن العقوبات ستناسب تمامًا ما تحظره عرقلة جريمة العدالة” ، أوضح روث.
تحظر المادة 70 من قانون روما الجرائم ضد إدارة العدالة ، بما في ذلك: “إعاقة أو تخويف أو يؤثر بشكل فاسد على مسؤول في المحكمة لغرض إجبار المسؤول أو إقناعه بعدم أداء أو أداء واجباته بشكل غير صحيح ؛
وقال روث إن التهديد ليس بالتهديد الذي تم القبض عليه ، بل أن ترامب لن يكون قادرًا على السفر إلى معظم الدول الأوروبية أو مقابلة رؤساء الدول.
https://www.youtube.com/watch؟v=2GoArlrsm-m
جميع الدول الأعضاء الـ 125 في المحكمة الجنائية الدولية ، بما في ذلك جميع بلدان الاتحاد الأوروبي ، ملزم بالتعاون مع المحكمة إذا اتهمت مسؤولًا.
وقال روث: “سيصبح عالم ترامب أصغر بكثير” ، في إشارة إلى مثال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الذي قام بتقييد رحلاته ، بما في ذلك قمة بريكس في جنوب إفريقيا ، في أعقاب أمر اعتقال المحكمة الجنائية الدولية في عام 2022.
“تأثير تقشعر له الأبدان على المنظمات غير الحكومية”
حذرت إليزابيث إيفنسون ، المديرة الدولية للعدالة في هيومن رايتس ووتش ، من أن العقوبات على المحكمة الجنائية الدولية سيكون لها آثار فورية على مجموعات الحقوق والمنظمات غير الحكومية التي تشارك مع المحكمة.
وقالت إنه بمجرد فرض العقوبات ضد مسؤول في المحكمة الجنائية الدولية ، سيتعين على المنظمات غير الحكومية التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها الامتثال للعقوبات أو مواجهة العقوبات.
وقالت لـ MEE: “يمكن أن يكون للعقوبات تأثير واسع للغاية من المنظمات غير الحكومية المخيفة والرهبة بعيدًا عن القيام بالعمل لدعم الضحايا في طلب العدالة قبل المحكمة الجنائية الدولية”.
وسط وقف إطلاق النار الهش ، ستقربنا محكمة غزة في الإبادة الجماعية من العدالة
اقرأ المزيد »
في هذه الأثناء ، قال توبي كادمان ، المحامي الدولي البريطاني والرئيس المشترك لشركة Guernica 37 ، إنه “قلق للغاية” بشأن العقوبات المحتملة ، وقد يمثلون “تهديدًا وجوديًا” للمحكمة.
كانت شركة محاماة Cadman من بين المجموعات التي قدمت موجزًا إلى غرفة ICC قبل المحاكمة في أغسطس لإثبات أن المحكمة لديها اختصاص في الوضع في فلسطين.
وقال كادممان إنه إذا كان أولئك الذين يساعدون المحكمة هم هدف العقوبات والمحامين والمنظمات التي تقدم ملخصات أميكوس ، وكذلك لجنة الخبراء الذين نصحوا خان قبل أوامر الاعتقال في إسرائيل هاماس ، فيمكن أن يكونوا في خطر.
وأضاف أن المحكمة الجنائية الدولية تواجه بالفعل نقصًا في التمويل وعدم كفاية الأفراد وحالات الحالات المتزايدة.
“يعلق البعض أن هذه ستكون نهاية المحكمة الجنائية الدولية. لا أعتقد أن هذا غير واقعي. أعتقد أن هذا تهديد وجودي لمحكمة المحكمة الجنائية.”
تدابير الاتحاد الأوروبي
وفقًا لـ Evenson و Keith ، يجب على أحزاب ولاية المحكمة الجنائية الدولية أن تعارض علنًا فكرة العقوبات ، لإرسال رسالة إلى واشنطن بأنها ستعمل بشكل جماعي لحماية المحكمة.
هذا ما حدث يوم الاثنين الماضي عندما أعربت الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية عن دعمها للمحكمة خلال جلسة مجلس الأمن التابعة للأمم المتحدة ، حيث أطلع خان المجلس على الوضع في دارفور.
ثم ، إذا تم إصدار العقوبات ، فهناك تدابير يمكن أن تتخذه الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية لمواجهة تأثيرها.
من الممكن ، على سبيل المثال ، استخدام قانون الحظر لحماية المحكمة داخل أوروبا.
النظام الأساسي لحظر الاتحاد الأوروبي هو لائحة تهدف إلى حماية شركات الاتحاد الأوروبي والأفراد من آثار العقوبات الإقليمية خارج الأرض التي تفرضها الدول الثالثة ، مما يمنعهم بشكل أساسي من الامتثال للقوانين الأجنبية التي قد تضر بعملياتهم التجارية داخل الاتحاد الأوروبي ، حتى لو كانت تلك القوانين تستهدف الأنشطة خارج الاختصاص القضائي للاتحاد الأوروبي. ويركز بشكل أساسي على حماية مشغلي الاتحاد الأوروبي من بعض العقوبات الأمريكية التي تعتبر أنها تصل إلى الخارج ، مثل تلك ضد كوبا وإيران.
أصدر البرلمان الهولندي في 22 يناير طلبًا يطلب من هولندا أن يكون مضيف المحكمة الجنائية الدولية اتخاذ تدابير لحماية المحكمة ، على المستوى الوطني ومستوى الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك من خلال قانون الحظر لتقليل تأثير العقوبات.
أوضح إيفنسون أن قانون الحظر يضمن للمقدمين الماليين أن معاملاتهم مع المحكمة الجنائية الدولية محمية.
وقال إيفنسون: “إنه يمنحهم إحساسًا قويًا بالدعم أنه إذا أرادوا الاستمرار في العمل مع المحكمة الجنائية الدولية ، فسيتم منحهم الحماية التي يقدمها قانون الحظر”.
في بيان لمي ، أعرب الاتحاد الأوروبي عن دعمه للمحكمة ومعارضة العقوبات المحتملة.
وقال متحدث باسم الاتحاد الأوروبي: “نحن نتابع العملية في الولايات المتحدة عن كثب ونحن أيضًا على اتصال مع المحكمة الجنائية الدولية”.
“إن الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء ملتزمون بقوة بدعم العدالة الجنائية الدولية والمعركة ضد الإفلات من العقاب. نحن ندعم المحكمة الجنائية الدولية والمبادئ المنصوص عليها في قانون روما. يحترم الاتحاد الأوروبي استقلال المحكمة ونزاهة”.