منذ الإطاحة بالزعيم السابق للنظام البعثي السوري الشهر الماضي، ظهرت تقارير في المملكة المتحدة حول حوالي 55 مليون جنيه استرليني (حوالي 68.3 مليون دولار) من الأموال الشخصية لبشار الأسد مودعة في أحد البنوك في لندن.
وعلى الرغم من تجميد هذه الأصول، إلا أنها لا تمثل سوى جزء صغير من 163 مليون جنيه إسترليني المرتبطة بالدائرة الداخلية للأسد. وقد أثار وجودهم من جديد المخاوف بشأن الرقابة المالية في المملكة المتحدة وإنفاذ العقوبات المفروضة على النظام طوال الحرب الأهلية السورية التي دامت ما يقرب من 14 عامًا.
وتدعو جماعات حقوق الإنسان والمحللون السياسيون إلى اتخاذ إجراءات عاجلة لمصادرة هذه الأصول وضمان إعادتها إلى سوريا في ظل حكومة شرعية معترف بها دوليا.
وتكتسب هذه القضية أهمية إضافية وسط الصراع المستمر في أوكرانيا، حيث تتحرك الدول الغربية للاستيلاء على الأصول الروسية وإعادة توجيهها للمساعدة في إعادة بناء الدولة التي مزقتها الحرب.
الأموال المجمدة والعقبات القانونية
لا تزال بريطانيا تحتفظ بعقوبات شاملة ضد 310 أفراد و74 كيانا بسبب صلاتهم بالنظام، بما في ذلك الأسد نفسه، بسبب “الفظائع المرتكبة في سوريا”، حسبما أكد متحدث باسم وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية (FCDO). الأناضول.
رأي: لماذا تحتاج سوريا إلى خطة انتقالية سريعة؟
وأضاف المسؤول: “ستعمل المملكة المتحدة بشكل وثيق مع المجتمع المدني والمجتمع الدولي لضمان محاسبة المسؤولين عن جرائم الحرب وغيرها من الفظائع”.
ومع ذلك، في حين أن قانون العقوبات ومكافحة غسيل الأموال في المملكة المتحدة لعام 2018 (SAMLA) يسمح بتجميد الأصول، فإن المصادرة دون إدانة جنائية تظل منطقة رمادية قانونية.
ويحذر الخبراء من أن هذه الفجوة تسمح للأفراد الخاضعين للعقوبات بالاحتفاظ بثرواتهم داخل المؤسسات المالية في المملكة المتحدة، حتى مع بقاء أصولهم غير قابلة للوصول من الناحية الفنية.
وقال إيان أوفرتون، المدير التنفيذي لمنظمة العمل من أجل العنف المسلح: “إن وجود هذه الأموال في المملكة المتحدة يثير مخاوف جدية بشأن فعالية الرقابة والتنظيم المالي الحاليين”.
“وتشير هذه القضية إلى مشكلة نظامية أوسع نطاقاً، حيث تخاطر المملكة المتحدة، على الرغم من التزامها المعلن بحقوق الإنسان والقانون الدولي، بالعمل كملاذ آمن للأصول غير القانونية المرتبطة بالأنظمة المتورطة في انتهاكات جسيمة. وقال أوفرتون: “إن مثل هذه الحالات تتطلب اهتمامًا عاجلاً لضمان عدم قيام الأنظمة المالية بتمكين الضرر أو إدامته”.
ووفقا له، فإن نظام العقوبات المستقل في المملكة المتحدة، الذي تم تطبيقه بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، كان يهدف إلى تعزيز قدرة بريطانيا على فرض قيود مالية على الأنظمة الاستبدادية. ومع ذلك، كان التنفيذ غير متسق.
“قام مكتب الخارجية والكومنولث والتنمية (FCDO) بتوسيع فريق العقوبات التابع له بنسبة تزيد عن 300 في المائة. وعلى الرغم من ذلك، كان التنفيذ غير مكتمل في أحسن الأحوال”.
“على سبيل المثال، لم تؤد المئات من انتهاكات العقوبات المبلغ عنها إلى اتخاذ إجراءات كافية أو عقوبات رادعة. وأضاف أن هذا النقص في التنفيذ المستمر يقوض مصداقية نظام العقوبات في المملكة المتحدة.
’أطر قانونية واضحة مطلوبة لإعادة تخصيص أموال الأسد المجمدة‘
وانتقد أوفرتون حكومة المملكة المتحدة لوضع آليات قانونية واضحة لضمان أن أي أموال مستردة تدعم إعادة إعمار سوريا في ظل حكومة شرعية ومعترف بها دوليا.
اقرأ: الأمم المتحدة: التوغل الإسرائيلي في سوريا غير مقبول
“من المهم أيضًا الاعتراف بأن أي أموال مستردة يجب أن تستخدم لصالح الشعب السوري في ظل حكومة شرعية ومعترف بها دوليًا. وقال رئيس المنظمة غير الحكومية التي تتخذ من لندن مقرا لها إن هذا يتطلب تعاونا وثيقا مع المنظمات العالمية لضمان الشفافية والمساءلة في استخدام هذه الأموال.
وأشار إلى نهج المملكة المتحدة تجاه العقوبات الروسية ردًا على الحرب في أوكرانيا كنموذج محتمل.
وأضاف: “بينما أدخلت المملكة المتحدة أحد أشد أنظمة العقوبات على الورق، فقد تم تقويض تأثيرها بسبب الثغرات والثغرات في التنفيذ التي سمحت للأفراد والكيانات الخاضعة للعقوبات بتجاوز القيود”.
ووفقاً لأوفرتون، تحتاج المملكة المتحدة إلى تطوير أساليب أكثر قوة لتتبع الأصول، وتعزيز الشفافية بشأن الملكية، وتوفير موارد كافية لوكالات إنفاذ القانون لمعالجة نقاط الضعف المحيطة بالأموال المرتبطة بالأسد بشكل فعال.
ومع ذلك، قد لا يكون هذا الجهد واضحًا، حيث أن بعض الموارد المالية التي كانت مرتبطة بالنظام قد تحتاج إلى إعادة تصنيفها كأموال حكومية للإدارة الجديدة للبلاد.
يقول كبير مستشاري الشؤون الخارجية، سيرين كينار: “مع سقوط الأسد، هناك سبب وجيه لاعتبار هذه الأموال أصولاً للدولة السورية ينبغي على الأقل انتزاعها من أيدي الأسد”.
كيف يتم استخدام الأصول الروسية لدعم أوكرانيا؟
وتأتي القضية المتعلقة بالأصول المرتبطة بالأسد في أعقاب قيام الدول الغربية، وخاصة في الاتحاد الأوروبي ومجموعة السبع، باستخدام الأموال الروسية المجمدة لدعم أوكرانيا.
وكانت المملكة المتحدة واحدة من الدول التي استخدمت أرباح الأصول الروسية المجمدة للقيام بذلك.
وفي أكتوبر 2024، أعلنت بريطانيا عن قرض بقيمة 2.26 مليار جنيه إسترليني لأوكرانيا، بتمويل من الفوائد الناتجة عن الأصول السيادية الروسية الخاضعة للعقوبات.
وتشكل هذه المبادرة جزءاً من حزمة قروض مجموعة السبع البالغة قيمتها 50 مليار دولار والتي تهدف إلى تعزيز القدرات العسكرية لأوكرانيا ودعم جهود إعادة الإعمار.
ويحتفظ الاتحاد الأوروبي بحوالي 210 مليار يورو (أكثر من 220 مليار دولار) من أصول البنك المركزي الروسي، المجمدة في المقام الأول في بلجيكا. وتقدر الفوائد الناتجة عن هذه الأصول بنحو 3 مليارات يورو سنويا.
واقترحت الكتلة تحويل 90% من هذه الفائدة إلى صندوق مخصص لتمويل الأسلحة لأوكرانيا، مع تخصيص نسبة 10% المتبقية لمساعدة ميزانية كييف.
كما وافقت على تقديم قرض بقيمة 35 مليار يورو لأوكرانيا، بتمويل من الفوائد الناتجة عن الأصول الروسية المجمدة.
ويلخص تقييم أوفرتون النهائي التحدي الأساسي: “في نهاية المطاف، تعتمد قدرة المملكة المتحدة على تجميد أو الاستيلاء على مثل هذه الأصول بشكل فعال وضمان إعادة توزيعها أخلاقيا على الإرادة السياسية، وتخصيص الموارد، والالتزام بمعالجة العيوب النظامية في إطار العقوبات”.
اقرأ: فرنسا تصدر مذكرة اعتقال جديدة بحق الأسد في سوريا: مصدر
الآراء الواردة في هذا المقال مملوكة للمؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لميدل إيست مونيتور.