افتتحت منظمة التجارة العالمية اجتماعا وزاريا رفيع المستوى في أبو ظبي يوم الاثنين بدعوات للتوافق في ظل التوترات الجيوسياسية والانتخابات الأمريكية الوشيكة التي تقوض فرص تحقيق انفراجة كبيرة.
ويعد المؤتمر الوزاري الثالث عشر لمنظمة التجارة العالمية (MC13)، المقرر أن يستمر حتى الخميس في أبو ظبي، عاصمة دولة الإمارات العربية المتحدة، هو الأول منذ عامين.
وتأمل منظمة التجارة العالمية في إحراز تقدم، خاصة في مجالات صيد الأسماك والزراعة والتجارة الإلكترونية.
لكن الصفقات الكبيرة غير محتملة لأن قواعد المنظمة تتطلب إجماعا كاملا بين جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 164 دولة – وهو أمر صعب في ظل المناخ الحالي.
ومما يزيد من التحديات التي يواجهها المتجمعون في الإمارات الحرب في غزة والهجمات ذات الصلة التي يشنها المتمردون اليمنيون على السفن في البحر الأحمر، وهي الحملة التي عطلت التجارة البحرية العالمية.
وفي كلمتها خلال حفل افتتاح اجتماع أبو ظبي، دعت المديرة العامة لمنظمة التجارة العالمية نجوزي أوكونجو إيويالا وزراء التجارة “للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن قرارات المؤتمر MC13” هذا الأسبوع.
وقال رئيس منظمة التجارة العالمية “إذا نظرنا حولنا، نجد أن عدم اليقين وعدم الاستقرار موجودان في كل مكان”، مضيفا أن العالم في “وضع أكثر صعوبة اليوم” مقارنة بما كان عليه قبل عامين عندما اجتمع وزراء التجارة في منظمة التجارة العالمية آخر مرة.
وقالت أثاليا ليسيبا مولوكوم، رئيسة المجلس العام لمنظمة التجارة العالمية، إن العمل الذي يواجه وزراء التجارة في المؤتمر الثالث عشر “أصبح أكثر أهمية من أي وقت مضى” في ضوء التحديات العالمية.
وقالت: “وسط الشكوك الاقتصادية المتزايدة والتوترات الجيوسياسية، يجب علينا أن نضمن بشكل جماعي أن منظمة التجارة العالمية قادرة على الاستجابة لتحديات اليوم”.
– “معجزة” –
خلال الاجتماع الوزاري الأخير لمنظمة التجارة العالمية، الذي عقد في مقرها بجنيف في يونيو/حزيران 2022، توصل وزراء التجارة إلى اتفاق تاريخي يحظر دعم مصائد الأسماك الضارة بالحياة البحرية، واتفقوا على التنازل المؤقت عن براءات الاختراع للقاحات كوفيد-19.
كما التزموا بإعادة إنشاء نظام تسوية المنازعات الذي أوقفته واشنطن في عام 2019 بعد سنوات من عرقلة تعيين قضاة جدد في محكمة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية.
وقال مفوض التجارة الأوروبي فالديس دومبروفسكيس هذا الشهر: “إن تكرار النجاح، المعجزة، لـ MC12 في عام 2022 سيكون أمرًا صعبًا للغاية”.
وأضاف أن “المفاوضات بشأن البنود الباهظة الثمن” مثل مصايد الأسماك والزراعة ووقف التجارة الإلكترونية “ستظل مفتوحة حتى المرحلة النهائية من المؤتمر”.
“المفاوضات بشأن إصلاح تسوية المنازعات وربما بعض أجزاء الوثيقة الختامية ستكون صعبة أيضًا.”
ومع ذلك، تواجه منظمة التجارة العالمية ضغوطًا لتحقيق تقدم في الإصلاح في أبو ظبي قبل إعادة انتخاب دونالد ترامب المحتمل رئيسًا للولايات المتحدة.
وخلال السنوات الأربع التي قضاها في منصبه من 2017 إلى 2021، هدد ترامب بسحب الولايات المتحدة من المنظمة التجارية وتعطيل قدرتها على تسوية النزاعات.
وقال مصدر دبلوماسي في جنيف لوكالة فرانس برس طالبا عدم الكشف عن هويته: “ستكون هناك انتخابات أميركية في تشرين الثاني/نوفمبر… لذا فهذه هي الفرصة الأخيرة”.
“تأجيل أي شيء إلى ما بعد MC13 ليس استراتيجية جيدة.”
وفي وقت سابق من هذا الشهر، أكدت الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي “التزام واشنطن بإصلاح منظمة التجارة العالمية وإنشاء نظام تجاري متعدد الأطراف أكثر استدامة”.
لكن مارسيلو أولاريجا، أستاذ الاقتصاد بجامعة جنيف، قال إن الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية “لا يمكنهم توقع تنازلات ضخمة” من إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن في عام انتخابي.
– “التجزئة” –
وبينما توجد شكوك حول التقدم الذي أحرزته منظمة التجارة العالمية فيما يتعلق بالقضايا الرئيسية مثل الزراعة، إلا أن هناك أمل في تحقيق تقدم بسيط على جبهات أخرى، وخاصة المساعدات للدول النامية.
ومن المتوقع يوم الاثنين قبول دولتين جديدتين هما جزر القمر وتيمور الشرقية كعضوين في منظمة التجارة العالمية.
أصدرت أكثر من 120 دولة ومنطقة، بما في ذلك الصين والاتحاد الأوروبي، ولكن ليس الولايات المتحدة، إعلانا وزاريا يوم الأحد، بمناسبة الانتهاء من اتفاقية تهدف إلى تسهيل الاستثمارات الدولية في التنمية.
كما أصدروا مذكرة تطالب بالدمج الرسمي للصفقة في منظمة التجارة العالمية، لكن بعض الدبلوماسيين يخشون معارضة الهند، التي ترفض أي اتفاق لا يشمل جميع الدول الأعضاء.
ولكن وسط صعوبة الحصول على الإجماع الكامل، يجري التوصل إلى المزيد والمزيد من الاتفاقيات المتعددة الأطراف ـ التي تتناول عدداً أضيق من الموقعين ـ ولا تنطبق إلا على البلدان المشاركة.
وقال دبلوماسي أوروبي لوكالة فرانس برس بشرط أن “التوقعات العالية من الدول النامية في أعقاب الأزمة المالية وجائحة كوفيد-19، فضلا عن التوترات الاقتصادية بسبب التضخم… (تزيد من) خطر تجزئة الاقتصاد العالمي”. عدم الكشف عن هويته.