يقول نشطاء حقوق الإنسان إن الاتحاد الأوروبي قدم عددًا كبيرًا من التنازلات من أجل منح مصر “وثيقة صحية نظيفة فيما يتعلق بحقوق الإنسان” وتقديم حزمة مساعدات بقيمة مليار يورو للقاهرة.
واستندت هذه التعويضات، التي تهدف إلى تعزيز الاقتصاد المصري المتقلب، إلى تقييم أجري في أكتوبر/تشرين الأول من العام الماضي، وخلص إلى أن القاهرة اتخذت “خطوات موثوقة” لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان المتعلقة بالحبس الاحتياطي وقانون الإجراءات الجنائية.
لكن الناشطين الحقوقيين يقولون إن التقييم كان “مضللاً عن عمد” وأن الاتحاد الأوروبي قدم “تنازلاً تلو الآخر” من أجل تسريع عملية الدفع، من أجل الحد من الهجرة إلى أوروبا.
وتأتي هذه الأموال في شكل مساعدات مالية كلية (MFA)، وهي قروض يقدمها الاتحاد الأوروبي للدول الشريكة التي تتلقى بالفعل مساعدات من صندوق النقد الدولي وتواجه مشكلة في سداد الرصيد. وهذه هي الدفعة الأولى من مدفوعات وزارة الخارجية، البالغة قيمتها 5 مليارات يورو، والتي سيتم صرفها على مدى السنوات الثلاث المقبلة.
وتشكل هذه جزءًا من دفعة غير مسبوقة بقيمة 7.5 مليار يورو، وهي حزمة من القروض والمنح واتفاقيات التعاون في مجال الطاقة تهدف إلى الحفاظ على البلاد ومنع التدفق المحتمل للاجئين، والتي سيتم صرفها بين عامي 2024 و2027.
نشرة ميدل إيست آي الإخبارية الجديدة: جيروزاليم ديسباتش
قم بالتسجيل للحصول على أحدث الأفكار والتحليلات حول
إسرائيل وفلسطين، إلى جانب نشرات تركيا غير المعبأة وغيرها من نشرات موقع ميدل إيست آي الإخبارية
وندد حسام بهجت، مدير المبادرة المصرية للحقوق الشخصية، بالتقييم ووصفه بأنه “معيب للغاية ومضلل بشكل متعمد”.
وقال لموقع ميدل إيست آي: “لقد أعطى الاتحاد الأوروبي مصر استثناءً واحدًا تلو الآخر عندما يتعلق الأمر بعنصر حقوق الإنسان في الاتفاقية”.
وقال “كانت هذه نافذة واعدة… حجم هذه الحزمة غير مسبوق في اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي ومصر”، في إشارة إلى الاتفاقية الأورومتوسطية الموقعة بين الاتحاد الأوروبي ومصر في عام 2004.
“ولأول مرة، تذهب هذه الأموال إلى مصر من خلال آلية تتضمن قانونًا شرطًا لشروط سياسية مسبقة”.
وتعد وزارة الخارجية ثاني أكبر مبلغ يتم دفعه لأي دولة، بعد أوكرانيا، بحسب بهجت.
تتطلب مدفوعات التمويل الأصغر شروطاً مسبقة معينة، بما في ذلك “احترام حقوق الإنسان والآليات الديمقراطية الفعالة، بما في ذلك النظام البرلماني المتعدد الأحزاب وسيادة القانون”.
وفي حين تم وضع معايير صارمة للإصلاحات الاقتصادية، إلا أن اللجنة لم تضع أي معايير خاصة بحقوق الإنسان.
“خطوات ملموسة وذات مصداقية”
لكن اللجنة لم تطبق الشروط المسبقة التي وضعتها وزارة الخارجية بالنسبة لمصر.
وقال بهجت: “هذه هي المرة الأولى منذ 30 عامًا، وبالتأكيد في جنوب البحر الأبيض المتوسط، التي يتم فيها منح وزارة الخارجية لدولة لم يتم استيفاء الشروط السياسية المسبقة فيها”.
كان التنازل الأول الذي قدمه الاتحاد الأوروبي لمصر هو استبدال الشروط السياسية المسبقة للاتفاقية بـ “شروط مسبقة”، والتي يعرفها الاتحاد الأوروبي بأنها “عامل رئيسي ملموس ومحدد مسبقًا وهو شرط مسبق لتحقيق كفاءة وفعالية الأهداف المحددة”. هدف الأولوية الاستثمارية للاتحاد المعني”.
وبحسب بهجت، فإن ذلك أتاح للهيئة صرف الأموال بناءً على “خطوات ملموسة وذات مصداقية” تجاه الشروط المسبقة، بدلاً من الاضطرار إلى استيفائها.
إحدى “الخطوات” المذكورة في التقييم كانت الحوار الوطني المصري في أغسطس/آب 2024، وهو عبارة عن استشارة عامة حول الحبس الاحتياطي وقانون الإجراءات الجنائية.
وأعلنت اللجنة أن الحوار “تناول الإصلاحات السياسية الرئيسية مثل الحبس الاحتياطي وقانون الإجراءات الجنائية”.
لكن النشطاء الحقوقيين، بمن فيهم بهجت، الذين شاركوا في الحوار الوطني، استنكروا هذه النتيجة ووصفوها بأنها “غير صحيحة من الناحية الواقعية”، حيث أصدر أمناء الحوار بيانًا قال فيه إن العديد من التوصيات تم تجاهلها في مسودة العمل قيد المناقشة في البرلمان.
ما هو السبب الحقيقي وراء اتفاق الاتحاد الأوروبي مع مصر؟
اقرأ المزيد »
علاوة على ذلك، اتفق مفاوضو الاتحاد الأوروبي على عدم فرض أي معايير محددة لإصلاح حقوق الإنسان بعد أن واجهوا اعتراضات شديدة من مصر.
وقال بهجت لموقع ميدل إيست آي: “لقد جاؤوا إلى هنا وتفاوضوا حول إجراءات محددة للغاية على مستوى الاقتصاد الكلي يتعين على مصر اتخاذها”. “لكن بالنسبة لحقوق الإنسان، فقد قرروا التمسك بهذا الخط الواحد (تحديد) خطوات ملموسة وذات مصداقية، دون أي معايير.”
وأضاف: “على نحو فعال، لقد جعلوا مصر تفي بالمعيار الذي كانت ستحققه على أي حال”.
وكان التنازل الآخر هو أن الأموال تم صرفها دون موافقة البرلمان الأوروبي، حيث أشارت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين إلى “الحاجة الملحة” لـ “الوضع الاقتصادي والمالي المتدهور بسرعة في مصر”.
ووفقا لبهجت، كانت هذه ذريعة كاذبة، حيث أن مصر تلقت بالفعل خطة إنقاذ بقيمة 35 مليار دولار من الإمارات العربية المتحدة وأبرمت اتفاقا مع صندوق النقد الدولي لزيادة برنامج قروضها الحالي بمقدار 5 مليارات دولار.
وقال: “إن الحجة القائلة بأن مليار يورو كانت ضرورية لإنقاذ مصر من التخلف الاقتصادي عن السداد كانت مخادعة”.
وأضاف بهجت أن “الاتحاد الأوروبي جعل أدواته وعملياته غير ذات مصداقية، والنتيجة المتوقعة هي إعطاء مصر شهادة صحية نظيفة فيما يتعلق بحقوق الإنسان”، مشيراً إلى أن المادة الثانية من اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي ومصر تنص على أن حقوق الإنسان يجب أن تكون تشكل أساس العلاقات.
وشدد بهجت على أن فشل الاتحاد الأوروبي في التمسك بهذا المبدأ ستكون له عواقب حقيقية على الأرض بالنسبة للمدافعين عن حقوق الإنسان في مصر.
“لقد جعلوا مهمتنا أكثر صعوبة وتسببوا في ضرر فعلي من خلال إرسال رسالة إلى الحكومة المصرية مفادها أنها لا تتوقع أن تفي بالتزاماتها الدستورية والقانونية فيما يتعلق بحقوق الإنسان، وأن دعايتها تحظى بالتصديق والقبول من قبلها”. الشركاء في الاتحاد الأوروبي”.
قرار سياسي
ووفقاً لحسين بيومي، مسؤول المناصرة في الاتحاد الأوروبي لدى منظمة العفو الدولية، فإن تقييم المفوضية كان محكوماً عليه بالفشل.
وقال إن قرار الاتحاد الأوروبي بالإسراع في سداد الدفعة هو قرار “سياسي”.
وقال بيومي لموقع Middle East Eye: “إنهم بحاجة إلى منح مصر الأموال لعدد من الأسباب، في المقام الأول لتعزيز أهداف الاتحاد الأوروبي في البحر الأبيض المتوسط”.
ويسعى الاتفاق إلى اعتماد “نهج شامل لإدارة الهجرة”، مع تخصيص الأموال لـ “برامج الهجرة” و”طرق الهجرة القانونية” و”برامج التنقل”.
وفي عام 2024، شكل المصريون رابع أكبر مجموعة تصل بشكل غير منتظم إلى أوروبا عبر وسط البحر الأبيض المتوسط.
لقد تبنى الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة سياسات نقل الهجرة إلى الخارج، حيث قام بالاستعانة بمصادر خارجية لضبط أمن حدوده للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من أجل الحد من تدفقات الهجرة إلى أوروبا، مع توجيه التمويل والمعدات والتدريب عبر حزم المساعدات إلى دول ثالثة.
وقد سلطت المنظمات الحقوقية الضوء على كيف تدعم هذه السياسات بشكل مباشر السلطات التي ترتكب انتهاكات خطيرة ضد الأشخاص المتنقلين.
كيف تستفيد أوروبا على حساب فقراء مصر؟
اقرأ المزيد »
وقال بيومي إن المفوضية تسعى أيضًا إلى تحقيق مصالحها الجيوسياسية في المنطقة، من خلال محاولة تأمين التعاون مع دول جنوب البحر الأبيض المتوسط، وضمان بقاء مصالحها متوافقة مع مصالح الاتحاد الأوروبي.
وقال بيومي: “الفكرة هي أن تقديم التمويل دون قيود… يعني أن هذه الحكومات ستتعاون بشكل أكبر في هذه القضايا”.
وأشار بيومي إلى أن المخاوف من عودة ظهور جماعة الإخوان المسلمين في مصر قد تزيد أيضًا من إلحاح اللجنة للمضي قدمًا في الصفقة.
حذرت عضوة البرلمان الأوروبي سيلين إيمارت في تغريدة لها مؤخرًا من أن “الإسلام السياسي يمثل تهديدًا حقيقيًا” في الشرق الأوسط، ووصفت مصر بأنها “قطعة رئيسية على رقعة الشطرنج الجغرافية”.
“مصر نموذج يحتذى به. وقالت: “الممارسة الحرة للعقيدة للمسيحيين الأقباط، وتطور كبير لمكانة المرأة في المجتمع (عدم الالتزام بارتداء الحجاب، والمشاركة في الحياة السياسية، وما إلى ذلك) ورغبة واضحة في جذب المستثمرين”.
“مصر فخورة بهذا! ودعم مصر يعني مرافقتها في هذه العملية ومنع أي عودة للإخوان المسلمين كما حدث من 2012 إلى 2013 مع محمد مرسي. ستكون هذه كارثة جيواستراتيجية».