منذ منتصف التسعينيات ، تذبذب المفاوضات حول الغاز الطبيعي بين مصر وإسرائيل بين السرية الصارمة والاستغلال السياسي.
في عام 1994 ، بدأت أول محادثات سرية حول إمكانية تصدير الغاز المصري إلى إسرائيل عبر خطوط أنابيب تحت سطح البحر ، في وقت كانت فيه معاهدة سلام مصر وإسرائيل لا تزال غير شعبية بشكل كبير ، وكان ينظر إلى أي خطوة من هذا القبيل على أنها مقامرة سياسية.
ومع ذلك ، دفعت المصالح الاقتصادية والعلاقات الأمنية العميقة بين خدمات الاستخبارات في البلدين الأمر إلى الأمام ، وبلغت ذروتها في اتفاق عام 2005 لتزويد إسرائيل بالغاز المصري بمعدلات تفضيلية. أثارت هذه الصفقة لاحقًا فضيحة كبيرة عندما تم الكشف عن أن الأسعار كانت أقل بكثير من مستويات السوق العالمية.
هذا الترتيب ، الذي تم تنفيذه من خلال شركة شرق البحر المتوسط في تنسيق مباشر مع خدمة الاستخبارات العامة في مصر (GIS) ، أدى في النهاية إلى واحدة من أكبر قضايا التحكيم الدولية التي تم تقديمها ضد مصر. بعد ثورة 2011 ، مع هجمات متكررة على خط أنابيب سيناء ، توقفت عمليات تسليم الغاز.
تقدمت شركة إسرائيل الكهربائية بطلب للتحكيم ، وفي عام 2015 ، فازت بحكم نهائي منح 1.7 مليار دولار كتعويض. تم تقديم قضية مماثلة من قبل اتحاد أسبانيا فينوسا بعد أن تم قطع إمدادات الغاز إلى مصنع دامييتا تسييل ، الذي كان يملكه 80 في المئة من قبل الإسبان. فازت الشركة 2 مليار دولار في التعويض.
New Mee Newsletter: Dispatch Jerusalem
اشترك للحصول على أحدث الأفكار والتحليلات على
إسرائيل فلسطين ، جنبا إلى جنب مع تركيا تفريغ وغيرها من النشرات الإخبارية MEE
وضعت هذه الالتزامات المشتركة القاهرة في رابط مالي ودبلوماسي شديد ، مما يؤدي إلى البحث عن حل لتسوية جميع النزاعات في ضربة واحدة.
كان هذا الحل لمصر – التي كانت ذات مرة صافية من الغاز – لتصبح مستورد للغاز الإسرائيلي. في فبراير 2018 ، أعلنت شركة إسرائيل ديلك دريليل عن صفقة بقيمة 15 مليار دولار لتصدير الغاز إلى مصر. أشاد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بأنه “يوم احتفال” ، معلنًا أنه سيعزز الاقتصاد الإسرائيلي والأمن والمكانة الإقليمية.
من جانبه ، قلل الرئيس المصري عبد الفاهية السيسي من انتقاده ، وأصر على أن الحكومة لم تكن طرفًا في الاتفاقية وأنها كانت مسألة بحتة للقطاع الخاص – على الرغم من أن جميع المؤشرات تشير إلى GIS ، والتي بموجب عام 2022 ، اكتسبت تعديل القانون 100/1971 الحق في تأسيس الشركات والاحتفاظ بها ، باعتبارها المعمارية المعمارية الحقيقية.
لماذا سروالا؟
يبقى السؤال الرئيسي: لماذا إسرائيل على وجه التحديد؟ الجواب يكمن في الاقتصاد أقل من الجغرافيا السياسية. إن الاتفاقية – التي تم تعزيزها هذا الشهر من خلال صفقة قياسية بقيمة 35 مليار دولار ستشهد ثلاثة أضعاف من واردات الغاز المصرية – جزءًا من جهد أوسع لتطبيع وإضفاء الطابع المؤسسي على المحاذاة الإقليمية الجديدة في شرق البحر الأبيض المتوسط ، ودمج إسرائيل كموردي للطاقة المركزية والممثل السياسي.
لقد وضع سيسي نفسه في الغرب باعتباره محاورًا “معتدلًا” مع إسرائيل ، حيث قدمه اعترافًا عمليًا ، وفي المقابل ، حصل على ائتمان سياسي قيم في واشنطن ويل أبيب ، مما يضمن استمرار دعمهم بغض النظر عن سجل حقوق الإنسان في مصر.
كان الضغط الأمريكي حاسمًا. دافعت واشنطن عن إنشاء منتدى شرق البحر الأبيض المتوسط (EMGF) في القاهرة في عام 2019 ، مع الجمع بين مصر وإسرائيل واليونان وقبرص وإيطاليا والأردن والسلطة الفلسطينية ، مع استبعاد تركيا وروسيا. لم يكن الهدف الأمريكي مجرد “تعاون” ، ولكن لجعل مصر جسر التصدير للغاز الإسرائيلي عبر مرافق التسييل في دامييتا وأدكو ، وإعادة شحنه إلى أوروبا وتقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على روسيا.
في أي صراع مستقبلي ، يمكن لإسرائيل ، بقرار واحد ، قطع إمدادات الغاز ، وينزول مصر إلى انقطاع التيار
بالنسبة إلى Sisi ، وعد هذا الدور أرباحًا سياسية أكبر بكثير من تلك الاقتصادية ، ووضعه في مركز مشروع استراتيجي غربي. تم رفض المسارات البديلة لاستقلال الطاقة – مثل المصادر من الجزائر أو قطر أو إيران أو حتى روسيا -.
مثل هذه الخيارات تتطلب دبلوماسية معقدة ، وتخاطر بوضع مصر خارج المدار الاستراتيجي الأمريكي ، وفي بعض الحالات ، تشمل الدول بحزم في معسكر الشرق الأوسط المعارض (وخاصة إيران وروسيا). بدلاً من ذلك ، فإن الخيار الإسرائيلي يتماشى تمامًا مع المحور الجيوسياسي الذي اختارته القاهرة.
في الممارسة العملية ، كان الترتيب أكثر من مجرد تجارة للطاقة ؛ انها إعادة صياغة العلاقة الاستراتيجية بين مصر وإسرائيل. سمح استيراد الغاز الإسرائيلي لمصر المصرية بتسخينها في مصانعها الخاصة ، وخاصة في دامييتا وأدكو ، لإعادة التصنين إلى أوروبا ، وفي الوقت نفسه حل حالات التحكيم مع تل أبيب ومدريد.
ومع ذلك ، فإن ما يبدو على الورق مثل الصفقة الاقتصادية الفاصلة يربح تحولات أعمق تقطعت إلى جوهر سيادة مصر على مواردها.
ضع في اعتبارك الهيكل الفعلي لقطاع الغاز في مصر: حتى مع اكتشاف حقل زهر العملاق في عام 2015 – التي توصف بأنها خلاص توازن طاقة مصر – تمتلك الدولة ، من خلال شركتها القابضة EGAS ، حوالي 40 في المائة من الإنتاج. يتم تقسيم الباقي بين إيني إيطاليا ، و BP في بريطانيا ، وروزيف روسيا ومابادالا الإمارات العربية المتحدة ، كل منها حرة في بيع حصتها إلى الحكومة أو في السوق المفتوحة.
وبعبارة أخرى ، فإن الادعاء الذي تكرر في كثير من الأحيان “الاكتفاء الذاتي” هو إلى حد كبير وهم محاسبي ؛ الفائض المزعوم هو في الغالب ملكية للشركات ، وليس الدولة.
آثار صارخة
والأكثر من ذلك ، كان اللاعب الأكثر حسمًا هو GIS نفسه ، والذي أصبح بموجب صلاحياته القانونية الجديدة ممثلًا اقتصاديًا مباشرًا له حيازات الطاقة وسلطة التفاوض. امتد تأثيرها إلى ما هو أبعد من توازن الطاقة المحلية في مصر لإعادة تشكيل علاقات الغاز الإقليمية بطرق تخدم الأهداف السياسية خارج القاهرة.
هذا هو المكان الذي يلعب فيه EMGF دورًا محوريًا. بالنسبة إلى واشنطن ، إنها أداة لإعادة هندسة خريطة الطاقة الشرقية في البحر المتوسط ، وتدعيم مكان إسرائيل باعتباره لاعبا اساسيا عاديا في الترتيب الإقليمي ، وحرمان منافسيها من أي نفوذ في أسواق الطاقة.
بالنسبة لمصر ، جعلت البلاد لا غنى عنها لاستراتيجية تصدير الغاز الإسرائيلية ، ولكنها أيضًا ربطت أمن الطاقة الخاص بها إلى شبكة من التبعيات التي يكمن صنع القرار في الخارج في الخارج.
صفقة غاز مصر إسرائيل: ما هي الفرصة التي سترتفعها في الدخان؟
اقرأ المزيد »
الآثار الأمنية صارخة. يغذي الغاز الإسرائيلي الآن محطات ومصانع الطاقة في مصر ، بما في ذلك تلك التي تنتج المعدات العسكرية. هذا يضع مفاتيح الإنتاج الصناعي لمصر ، وحتى قدراتها الدفاعية ، في أيدي دولة استهدفت تاريخيا الجنود المصريين على الحدود.
في أي صراع مستقبلي ، يمكن لإسرائيل ، بقرار واحد ، خفض إمدادات الغاز ، وسقوط مصر في انقطاع التيار الكهربائي ، وتوقف المصانع ، وتشل صناعات الحرب.
التبعية تمتد إلى غزة كذلك. ظل حقل غزة البحري ، الذي اكتشف في عام 1999 على بعد حوالي 36 كم في الخارج ، غير مستغل في ظل الحصار الإسرائيلي والضغط السياسي. الآن يتم إحياءها كجزء من حزمة سياسية اقتصادية أوسع: إعادة إعمار غزة ، تحت قيادة فلسطينية “مقبولة” لإسرائيل ، مع الإشراف الإسرائيلي المباشر على التنمية والإنتاج.
في عام 2021 ، وقعت مصر والسلطة الفلسطينية مذكرة التفاهم لتطوير هذا المجال وبيع معظم ناتجها إلى مصر ، بموجب الترتيبات التي تديرها شركات الطاقة المرتبطة بنظم المعلومات الجغرافية. هذا لا يربط الأمن الاقتصادي في غزة لإسرائيل فحسب ، بل يلقي أيضًا القاهرة ليس كضامن للاستقلال الفلسطيني ، ولكن كشريك تشغيلي في استراتيجية تل أبيب.
كل هذا يتكشف وسط إعادة تنظيم الطاقة العالمية. حولت الحرب في أوكرانيا ، والعقوبات على روسيا ، والحاجة الملحة لأوروبا لتنويع إمدادات الغاز إلى شرق البحر المتوسط إلى بديل جذاب.
لكن جعل إسرائيل لاعبًا مركزيًا في هذا النظام كان ممكنًا فقط مع قبول وتعاون الدول العربية الكبرى – قبل كل شيء. والنتيجة هي شبكة كثيفة من خطوط الأنابيب ، ونباتات التقييم ، والعقود طويلة الأجل التي تضمن لا غنى عنها في إسرائيل أمن الطاقة في أوروبا لعقود قادمة.
معادلة جديدة
وهكذا أصبحت صفقة 2018 أكثر من مجرد اتفاق بين شركتين. إن تجسيد معادلة جديدة: بلد يمتلك موارده وتصدير فائضه الآن يعتمد على الواردات من أحد الجيران الذي احتلت أرضه ذات يوم ولا يزال يحتل الأراضي العربية ، وكل ذلك تحت شعار “التعاون الاقتصادي”.
في حين أن الحكومة المصرية تبيع هذه السياسات كنصر استراتيجي ، فإن الحقائق على أرض الواقع تشير إلى شيء أقرب إلى استسلام الرافعة المالية الوطنية
في حين أن الحكومة المصرية تبيع هذه السياسات كانتصارات استراتيجية ، فإن الحقائق على أرض الواقع تشير إلى شيء أقرب إلى استسلام الرافعة المالية الوطنية في مقابل الأدوار المعينة إقليمياً في الخارج.
في النهاية ، هذه ليست مجرد قصة عن الغاز ؛ إنها قصة عن السيادة ، وكيف يمكن أن تتحول الموارد الطبيعية من كونها مصدر قوة إلى أداة للإخضاع عند وضعها في التحالفات السياسية غير المتماثلة.
تشترك مصر ، التي تُعرف بأنها في العالم العرب في العالم العربي ، وهي الآن ، قرار صياغة مصانعها وأنظمة الدفاع مع ممثل خارجي ، مما يعكس تغييرات أعمق في النظام الإقليمي ، وتحول الطاقة من السلعة إلى سلاح جيوسي سياسي.
تنتمي الآراء المعبر عنها في هذه المقالة إلى المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لعين الشرق الأوسط.