جنيف تتخلى عن إرثها: تراجع المنظمات الدولية في عاصمة الدبلوماسية
في مشهد يثير القلق، تشهد مدينة جنيف، التي طالما اعتُبرت “عاصمة التعددية” ومركزًا حيويًا للمنظمات الدولية، تراجعًا ملحوظًا في تواجدها وأنشطتها. يأتي هذا التراجع في وقت تواجه فيه المنظمات الأممية والمؤسسات العالمية تحديات مالية متزايدة، فضلاً عن تحول في السياسات الأمريكية نحو تقليص الالتزام بالعمل متعدد الأطراف.
تلميحات تاريخية مقلقة: من عصبة الأمم إلى الأمم المتحدة
عندما قامت عصبة الأمم، الهيئة التي تأسست بعد الحرب العالمية الأولى للحفاظ على السلام، بإخلاء قصر ويلسون المكون من 225 غرفة في عام 1937، كانت على وشك الانهيار. لم يمضِ وقت طويل حتى توفيت مع اندلاع الحرب العالمية الثانية. اليوم، وبعد مرور عقود، يسير خليفتها، الأمم المتحدة، على نفس الدرب، وتستعد لمغادرة المبنى التاريخي نفسه.
هذا الانسحاب المتزايد ليس قاصرًا على الأمم المتحدة فحسب، بل يشمل العديد من الهيئات العالمية الأخرى التي تتخذ من جنيف مقرًا لها. الأسباب وراء هذا التيار المتنامي متعددة، لكن أبرزها الضغوط المالية وانعدام اليقين السياسي.
الأزمة المالية والتحولات السياسية تلقي بظلالها
منذ عام 2025، تشير تقديرات إلى أن أكثر من 3000 وظيفة في الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى في جنيف قد تم تقليصها أو يجري نقلها إلى مواقع أقل تكلفة. يمثل هذا حوالي خُمس مناصب الأمم المتحدة، حسب مسح أجرته وكالة رويترز.
بدأ فريق الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، المفوضية السامية لحقوق الإنسان، بالانتقال من قصر ويلسون إلى جناح في مقر الأمم المتحدة بجنيف، القصر الأمم المتحدة المجاور، بسبب ما وصفته بـ “أزمة مالية”.
تأثيرمتوالٍ على المنظمات الدولية
لم تكن المفوضية السامية لحقوق الإنسان الوحيدة المتأثرة. فقد قامت منظمة العمل الدولية مؤخرًا بإخلاء طابقين من أصل أحد عشر طابقًا في مقرها بجنيف. بينما تقوم اليونيسف، منظمة الأمم المتحدة لرعاية الأطفال، بنقل حوالي 70% من موظفيها البالغ عددهم 400 موظف خارج جنيف.
بعض الوكالات المتمركزة في جنيف، مثل برنامج الأمم المتحدة المشترك المعني بفيروس نقص المناعة البشرية (الإيدز) – UNAIDS، تواجه احتمال الإغلاق. والعديد غيرها تشهد تخفيضات ملحوظة.
منظمة الهجرة الدولية، على سبيل المثال، خفضت عدد موظفيها في جنيف من 1000 إلى حوالي 600 موظف، ونقلت وظائف إلى تسالونيكي في اليونان، ونيروبي، وبانكوك، وبنما، كجزء من خفض قوتها العاملة العالمية من 23,000 إلى 16,000 موظف.
صرحت المديرة العامة لمنظمة الهجرة الدولية، إيمي بوب، بأن “لا أعتقد أننا نحتاج إلى بصمة ضخمة في جنيف لأداء المهمة بشكل جيد”.
الضغوط الاقتصادية وتحدي سمعة جنيف
على الرغم من أن سويسرا تعهدت بتقديم 269 مليون فرنك سويسري (340 مليون دولار) لدعم المؤسسات متعددة الأطراف في المدينة، وتعهدت هيئة أنشأها كانتون جنيف ومؤسسة تحمل اسم مؤسس رولكس، هانز ويلسدورف، بتقديم 50 مليون فرنك على الأقل، إلا أن هذا الدعم لا يبدو كافيًا لسد الفجوة.
قال عمدة جنيف، ألفونسو غوميز، إن هذه التخفيضات تهدد سمعة المدينة كـ “عاصمة للتعددية”، على الرغم من أن الاقتصاد العام للمدينة لا يزال قويًا. وأعرب عن قلقه العميق قائلاً: “من الواضح تمامًا أن… التخلي عن التعددية أمر يبعث على القلق، ليس فقط للمدينة نفسها ولكن للعالم بأسره”.
تراجع الدعم الأمريكي وتأثيره
على الرغم من أن مجلس الأمن والجمعية العامة للأمم المتحدة يتخذان مقرهما في نيويورك، إلا أن المقر الأوروبي للهيئة العالمي، جنيف، يضم عددًا أكبر من العاملين في الأمم المتحدة مقارنة بأي موقع آخر. وتستضيف المدينة عشرات الوكالات الأممية، بما في ذلك منظمة الصحة العالمية، التي انسحب منها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في أول يوم له في منصبه.
تُعد هذه التخفيضات هي الأشد في تاريخ الأمم المتحدة الممتد لـ 80 عامًا، ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت إدارة ترامب ستدفع أكثر من ملياري دولار مستحقة على الولايات المتحدة كرسوم اشتراك أساسية.
أشار مسؤول في وزارة الخارجية الأمريكية إلى أن جنيف مكان مناسب لاجتماع موظفي الأمم المتحدة مع الدول الأعضاء، ولكن ليس بالضرورة للقيام بالوظائف الإدارية الخلفية.
“إعادة تعلم دروس” القرن العشرين
لقد أدت تخفيضات المانحين الآخرين، الذين يفضلون الإنفاق على الدفاع، إلى زيادة الضغوط على جنيف. يرى البعض أن تقليص النفقات هو تصحيح متأخر لبـيروقراطية متضخمة.
تُظهر بيانات الأمم المتحدة أن الموظفين الدوليين، الذين لا يدفعون ضرائب سويسرية، يحصلون على زيادة بنسبة 89.4% فوق الراتب الأساسي بسبب ارتفاع تكاليف المعيشة. كما يحصل العديد منهم على بدلات للزوج والأبناء.
ومع ذلك، يحذر الدبلوماسيون ومسؤولو الأمم المتحدة الحاليون والسابقون من أن إفراغ جنيف، حيث تواجه اللجنة الدولية للصليب الأحمر ومنظمة التجارة العالمية تخفيضات أيضًا، هو تفكيك لأبرز رمز للنظام الدولي الذي بنته الولايات المتحدة للحفاظ على السلام بعد الحرب العالمية الثانية.
قال جان ماري غيهينو، الأمين العام المساعد السابق لعمليات حفظ السلام في الأمم المتحدة: “جنيف هي تجسيد لعالم ليس لعبة محصلتها صفر، حيث يرى الناس والأمم قيمة في التعاون، وكسب شخص ليس خسارة للآخر”. وأضاف: “نحن نعيد تعلم الدروس التي كنا نعتقد أننا تعلمناها من القرن العشرين المروع”.
مستقبل غير مؤكد ومقرات جديدة
على الرغم من أن جنيف استضافت في فبراير محادثات حول الحرب في أوكرانيا ووقف الاحتجاج الأمريكي مع إيران، إلا أن المبعوثين الأمريكيين أجروا كلاهما في يوم واحد، واندلع الصراع مع إيران بعد فترة وجيزة.
تخطط الحكومة السويسرية، التي تمتلك قصر ويلسون، لتجديد المبنى الذي سُمي تيمنًا بالرئيس الأمريكي السابق وودرو ويلسون. ولم يتم بعد اتخاذ قرار بشأن مستقبل المبنى.
روبيرت كورزون برايس، الرئيس التنفيذي لشركة Barnes للعقارات، الذي يساعد الهيئات متعددة الأطراف على إدارة الاضطرابات، قال إن التأثير على ما يقرب من 10% من سوق العقارات التجارية في جنيف التي تشغلها هذه الهيئات هو أمر غير مسبوق.
ولكن العقارات ليست مطروحة للبيع بعد لأن السلطات التي تمتلكها تنتظر ما إذا كانت السياسة الأمريكية ستصبح أكثر تعددية مرة أخرى.
في أي حال، قال وزير الخارجية النرويجي إسبن بارث إيدي، إنه لا معنى لوجود العديد من وظائف الأمم المتحدة في مدن باهظة الثمن مثل جنيف ونيويورك. وبدلاً من ذلك، ينبغي للأمم المتحدة تبسيط وترتيب الأولويات وزيادة الموارد في الميدان.
تُظهر وثائق داخلية أن الأمم المتحدة تتجه نحو نموذج أضيق نطاقًا ولكنه أكثر تجزؤًا، حيث تتنافس دول مثل كازاخستان وقطر ورواندا لاستضافة المكاتب.
Leaving the historical halls of Geneva represents a significant shift in global diplomacy and international cooperation. The city, once the undisputed capital of multilateralism, is now facing unprecedented challenges. The implications of this trend extend far beyond the Swiss city, affecting the very fabric of international order. As these international organizations grapple with funding cuts and evolving political landscapes, the world watches to see if the lessons of the 20th century will be heeded or forgotten. The future of peacekeeping, human rights, and global welfare may well depend on navigating these turbulent waters effectively.