كان من المفترض أن ينهار الاقتصاد الروسي وينهار بعد أن فرض الغرب عليها عقوبات بسبب غزوها لأوكرانيا.
لكنها لم تفعل ذلك.
لقد أثارت المرونة الاقتصادية المستمرة التي تتمتع بها روسيا حفيظة الدول الغربية، لكن رد فعلها لا يتجه فقط نحو الرئيس الروسي بوتين، الجاسوس السابق في وكالة الاستخبارات السوفيتية (كي جي بي) والذي يحمل طموحات إمبريالية. إنه يستهدف أيضًا المرأة التي تقف خلفه: إلفيرا نابيولينا، محافظ البنك المركزي في البلاد، التي تلعب دورًا رئيسيًا في الحفاظ على اقتصاد روسيا في زمن الحرب.
وقال دانيال ماكدويل، الأستاذ في جامعة سيراكيوز والمتخصص في الاقتصاد السياسي الدولي، لموقع Business Insider: “لقد كانت نابيولينا فعالة للغاية في تحقيق الاستقرار في الاقتصاد الروسي، على الرغم من الضغوط الاقتصادية الهائلة الناجمة عن العقوبات”. وعلى وجه الخصوص، ينسب الفضل إلى استخدامها لضوابط رأس المال والسياسة النقدية لتحقيق استقرار الروبل وتحركها لتوجيه روسيا بعيدا عن استخدام العملات الغربية في التجارة الدولية.
وأضاف ماكدويل: “بينما انخفض مستوى المعيشة في روسيا في ظل العقوبات، فمن المرجح أن تكون الظروف أسوأ بكثير لولا قراراتها الذكية”. وأضاف: “أعتقد أنه من العدل القول إنها تكتب قواعد اللعبة لكيفية الرد على ضغوط العقوبات الخارجية”.
في حين أن الكثيرين، مثل ماكدويل، نسبوا الفضل إلى نابيولينا لدورها في دعم الاقتصاد الروسي، فإن دورها في دعم نظام بوتين كان مهماً. ينظر إليها على أنها خيانة من قبل العديد من المسؤولين الماليين والاقتصاديين والمحللين الغربيين.
ولم تستجب نابيولينا والبنك المركزي الروسي لطلبات التعليق من بنك BI.
كانت نابيولينا تشرب الخمر وتتناول العشاء مع النخبة في أوروبا قبل الحرب
قبل بضع سنوات فقط، كان يُنظر إلى نابيولينا على أنها ليبرالية، حتى بين المطلعين على الكرملين. ويبدو أن النخبة في بروكسل تنظر إلى نابيولينا باعتبارها واحدة منهم. في عام 2018، أشادت كريستين لاجارد، مديرة صندوق النقد الدولي آنذاك، بنابيولينا – زميلة محبة للأوبرا – باعتبارها صانعة سياسات “قادرة على جعل البنوك المركزية تغني”.
واليوم أصبحت نابيولينا (60 عاماً) منبوذة في العالم الغربي مثلها مثل بوتين. لقد تم فرض عقوبات عليها من قبل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة.
إن العديد من الاقتصاديين والمحللين الذين التقوا بها ذات يوم يديرون ظهورهم للمرأة التي تحافظ على الاقتصاد الروسي على قيد الحياة – وبالتالي يساعدون بوتين في تأمين فترة ولايته الخامسة في أعلى منصب في البلاد.
وقال ريتشارد بورتس، أستاذ الاقتصاد في كلية لندن للأعمال، لـ BI: “إنها ذكية للغاية، وكذلك الأشخاص من حولها”.
ومع ذلك، فإن بورتس – الذي شارك في اللجان إلى جانب نابيولينا في المؤتمرات الدولية – كان “بخيبة أمل كبيرة” في نابيولينا لدعمها نظام بوتين.
وأضاف بورتس: “لقد أحببتها شخصياً”، ومن الواضح أنه ليس الوحيد.
وكما كتب أندرس أوسلوند، وهو اقتصادي سويدي متخصص في الاقتصاد الروسي، في صحيفة موسكو تايمز في مارس/آذار 2022، “لم أسمعها قط ترفع صوتها. ومن الصعب أن أكرهها”.
وأضاف أوسلوند في ذلك الوقت: “كان الليبراليون يخشون أن تكون متساهلة أكثر من اللازم”، في إشارة إلى تعيينها كأعلى محافظ للبنك المركزي في روسيا.
وهذا مجرد مؤشر واحد على صعودها غير المتوقع إلى أعلى المستويات في الحكومة الروسية.
ابنة الأقليات من ذوي الياقات الزرقاء
ولدت نابيولينا، وهي من مدينة أوفا الصناعية في وسط روسيا، في عائلة من عرقية التتار – وهي أقلية في روسيا. كان والدها سائقًا وكانت والدتها عاملة في مصنع.
نشأت في السبعينيات، ودرست اللغة الفرنسية، واستمتعت بالموسيقى الكلاسيكية، وقرأت الكلاسيكيات لأمثال ليو تولستوي، وفيودور دوستويفسكي، وفرانز كافكا، حسبما قال زوجها ياروسلاف كوزمينوف في عام 2013، حسبما ذكرت بلومبرج.
التقت نابيولينا بكوزمينوف – مؤسس المدرسة العليا للاقتصاد، وهي مؤسسة مرموقة – في الثمانينيات عندما كان يدرس في جامعة موسكو الحكومية، حيث درست الاقتصاد. لديهم ابن بالغ.
من الشخصية الداعمة إلى مساعد بوتين
واجهت نابيولينا المفاهيم الاقتصادية الغربية في جامعة موسكو الحكومية، والتي من شأنها أن تكون مفيدة لها في اقتصاد ما بعد الاتحاد السوفيتي المتغير.
في عام 1991، عملت كخبير اقتصادي في مجلس الاتحاد العلمي والصناعي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وفقًا لسيرتها الذاتية الرسمية. وفي عام 1994، انضمت إلى قسم الإصلاحات في وزارة الاقتصاد الروسية.
تركت الخدمة العامة في عام 1998 وانضمت مرة أخرى إلى الحكومة في عام 2000 كنائب أول لهيرمان جريف – الرئيس التنفيذي الحالي لعملاق البنوك الروسية سبيربنك، والمعروف أيضًا بالليبرالي – الذي كان آنذاك وزير الاقتصاد الروسي. وفي عام 2003، تركت منصبها في أحد مراكز الأبحاث، لكن بوتين دعاها لتحل محل جريف كوزيرة للاقتصاد في عام 2007 – الأمر الذي فاجأها، حسبما ذكرت بلومبرج في عام 2013 نقلاً عن زملائها.
شكلت الدعوة نقطة تحول في حياتها المهنية. بعد كل شيء، كانت معتادة أيضًا على لعب دور داعم.
تم تعزيز انتقالها إلى دور قيادي في عام 2013 عندما قام بوتين بتعيينها رئيسة للبنك المركزي.
وقالت نابيولينا عن الترشيح: “أريد أن أشكركم على الثقة التي منحتموني إياها بهذا الترشيح، وفهمكم مدى مسؤولية هذا العمل وصعوبته واحترافيته”.
وامتنعت عن التعليق لرويترز بشأن تعيينها في ذلك الوقت.
مثل العديد من رؤساء البنوك المركزية في جميع أنحاء العالم، فإن نابيولينا معروفة في الدوائر المالية أكثر من عامة الناس. يبدو أيضًا أنها تظل بعيدة عن الأضواء إلا إذا كانت تتحدث عن عملها.
نجم البنوك المركزية الدولية
أدى تعيين بوتين لنابيولينا في منصب كبير محافظي البنك المركزي في عام 2013 إلى دفعها إلى النجومية الدولية. وفي ذلك الوقت، كانت أول امرأة تقود البنك المركزي لمجموعة الثماني.
أثبتت نابيولينا قيمتها أمام بوتين بعد مرور عام على توليها المنصب في عام 2014، عندما ضمت موسكو شبه جزيرة القرم، وعملت نابيولينا على عزل الاقتصاد الروسي عن العقوبات الغربية.
على الرغم من الخلافات حول عملية الضم – التي دفعت الولايات المتحدة وقوى أخرى إلى طرد روسيا من مجموعة الثماني، التي أصبحت الآن مجموعة السبعة – إلا أن نابيولينا ما زالت تكتسب احترامًا وتقديرًا دوليين بين أقرانها المحترفين في السنوات التالية لدمج الاقتصاد الروسي في الاقتصاد العالمي. النظام وتحديث البنك المركزي في البلاد.
في عام 2015، منحت مجلة يوروموني، وهي مجلة متخصصة في التمويل التجاري، نابيولينا لقب محافظ البنك المركزي لهذا العام. وفي عام 2017، حصلت مجلة The Banker على لقب أفضل مصرفي مركزي لهذا العام في أوروبا. وفي عام 2018، دعاها صندوق النقد الدولي لإلقاء محاضرة ميشيل كامديسو المرموقة.
وقد وُصفت بأنها فعالة ومهنية عملية وغير أيديولوجية.
ومع ذلك، يقول النقاد إنها مجرد صديقة أخرى لبوتين. هناك أيضًا أولئك – مثل أوسلوند، الخبيرة الاقتصادية السويدية – الذين يقولون إن سجلها كمحافظ للبنك المركزي ليس رائعًا.
قال بورتس: “سمعتها في الكفاءة عالية جدًا”. “سمعتها في الدفاع عن مجتمع حر منخفضة للغاية. وسمعتها في عدم معارضة حرب كارثية حمقاء وغير مبدئية منخفضة للغاية.”
بوتين من كبار التكنوقراط
بعد أن شنت روسيا الحرب في أوكرانيا، كانت نابيولينا منزعجة بدرجة كافية لدرجة أنها أرادت ترك وظيفتها، حسبما ذكرت بلومبرج في 23 مارس 2022، نقلاً عن أربعة أشخاص على علم بالمناقشات لم تذكر أسماءهم.
رفض بوتين استقالتها وبقيت نابيولينا لفترة ولاية جديدة مدتها خمس سنوات. ويبدو أنها فعالة للغاية في ذلك حتى الآن.
نما الناتج المحلي الإجمالي لروسيا 3.6% عام 2023 صندوق النقد الدولي وتتوقع أن ينمو اقتصادها بنسبة 2.6% هذا العام. البطالة حول أ سجل منخفض، و الأجور ترتفع.
من المؤكد أن الأمور ليست على ما يرام في الاقتصاد الروسي. وكانت نفقات الحرب – مثل الإنفاق العسكري والإعانات الحكومية – هي التي دفعت الكثير من النمو في روسيا في العامين الماضيين. وتشهد البلاد أيضًا نقصًا في العمالة بسبب التجنيد العسكري وهجرة الأدمغة.
ولكن نابيولينا تمكنت حتى الآن أيضاً من استخدام روافع مختلفة، مثل تلك المتعلقة بأسعار الفائدة وضوابط العملة، لصالح الاقتصاد.
بالنسبة للكثيرين، أصبحت الآن شريكًا متواطئًا في حرب بوتين التي تستخدم تكتيكات متشددة للحفاظ على نشاط الاقتصاد.
قال سيرجي ألكساشينكو، كبير محافظي البنك المركزي الروسي السابق، لصحيفة فايننشال تايمز في ديسمبر/كانون الأول 2022: “إن كونك عضوًا في فريق بوتين يعني أنك تشارك قيمه، وتشارك مبادئه، وأنك مخلص للغاية له”.
من الواضح أن بوتين يثق في نابيولينا. وقد تعارض المسؤولون الحكوميون معها بشأن سياساتها، لكن الزعيم الروسي ظل متمسكًا بها ودعمها علنًا حتى قبل بدء الحرب.
من المفيد أن نابيولينا ليس لديها طموحات سياسية، وبالتالي لا تشكل أي تهديد مباشر لعهد بوتين، كما أنها متشددة في إبقاء التضخم منخفضًا، كما قال أليكسي ماكاركين، المحلل في مركز موسكو للأبحاث للتكنولوجيات السياسية، لصحيفة وول ستريت جورنال في أبريل. 2022.
نابيولينا والحرب في أوكرانيا
أما بالنسبة لنابيولينا، التكنوقراطية التي تعمل على أعلى المستويات في أحد أكثر الأنظمة غموضا في العالم، فمن الصعب معرفة رأيها في دورها في دعم نظام بوتين.
ومن المعروف أنها تنقل أفكارها من خلال دبابيس الزينة والملابس، لذلك قرأ بعض المحللين قواعد لباسها “الأسود الجنائزي” بعد أيام من الحرب كإشارة إلى الحزن والمقاومة الشخصية للصراع.
في ديسمبر/كانون الأول، سألتها صحيفة “آر بي سي” التجارية الروسية اليومية عن رأيها في حصولها على لقب “أفضل مُخرِبة” في العالم لعام 2023 من قبل مجلة بوليتيكو أوروبا لدورها في استقرار الاقتصاد الروسي المتضرر من العقوبات. وامتنعت نابيولينا عن إبداء الرأي قائلة إنه من الصعب التعليق على السؤال.
وكانت في بعض الأحيان أكثر صراحة من معظم المسؤولين الروس بشأن حالة اقتصاد البلاد المتضرر من العقوبات. وفي أبريل 2022، قالت نابيولينا إن احتياطيات روسيا لا يمكن أن تستمر إلى الأبد. وفي ديسمبر/كانون الأول، أصدرت تحذيراً مفاده أن الاقتصاد الروسي معرض لخطر فرط النشاط.
وفي مقطع فيديو مسرب تم نشره بعد أيام من غزو روسيا لأوكرانيا، دعت نابيولينا موظفي البنك المركزي إلى وضع السياسة جانبا والتركيز على إنقاذ الاقتصاد المتضرر من العقوبات، وفقا للصحيفة.
وقال كبير محافظي البنك المركزي في الفيديو: “أعلم أن الأمر ليس سهلاً، لكن في الحقيقة، دعونا لا ندخل في جدالات سياسية في العمل، في المنزل، على وسائل التواصل الاجتماعي”. “إنهم يستنفدون فقط القوة التي نحتاجها للقيام بعملنا.”
وعلى الرغم من الحرب المستمرة، يبدو الآن أن الاقتصاد الذي ساعدت في هندسته يتمتع ببعض مظاهر الحياة الطبيعية بالنسبة للروس العاديين. نابيولينا ستذهب إلى الأوبرا مرة أخرى.
ولكن إذا كان لدى نابيولينا متعاطفون في الأيام الأولى من الحرب حول كيفية وقوعها في مأزق لأن إنقاذ الاقتصاد الروسي يعني مساعدة بوتين، فلم يتبق لديها الآن سوى عدد قليل منهم.
وقال بورتس، أستاذ الاقتصاد: “إنها تعرف أفضل، ولكن هذا هو الحال. لقد قررت منذ البداية أنها ستعمل مع بوتين وتدعم السياسات”.
وأضاف: “إن تعاونها مع نظام بوتين بالطريقة التي سار بها الأمر، أمر محزن”.