تقترب الانتخابات العامة في المملكة المتحدة المقرر إجراؤها في 4 يوليو/تموز بسرعة. إذا كانت استطلاعات الرأي صحيحة وحقق حزب العمال المعارض الفوز، فقد يعني ذلك تغييرات كبيرة في سياسة مكافحة التطرف المثيرة للجدل للغاية في بريطانيا – والتي اتهمت على نطاق واسع بتهديد حرية التعبير من قبل منظمات حقوق الإنسان الرائدة.
ولكن كيف يمكن لحكومة حزب العمال أن تغير هذه السياسة؟
نشأ برنامج “المنع” في ظل حكومة حزب العمال بقيادة توني بلير كجزء من استراتيجية أوسع لمكافحة الإرهاب، تم وضعها في البداية في أعقاب هجمات تنظيم القاعدة في الولايات المتحدة عام 2001، وتعززت بعد هجمات عام 2005 على شبكة النقل في لندن والتي قتل فيها أربعة مهاجمين 52 شخصًا. الناس وكذلك أنفسهم.
في البداية، ركز البرنامج، الذي يهدف إلى “منع الناس من أن يصبحوا إرهابيين أو يدعمون الإرهاب”، على تماسك المجتمع، وتعرض لانتقادات واسعة النطاق لكونه غير فعال ويعامل المسلمين على أنهم “مجتمع مشبوه”، لكن تركيزه تحول بشكل أكثر علانية إلى الأمن. في عهد المحافظين بعد عام 2010.
وفي عام 2015، أصبح برنامج الوقاية واجبًا قانونيًا على مؤسسات القطاع العام – بما في ذلك المستشفيات والمدارس والجامعات. قدمت حكومة ديفيد كاميرون فكرة التطرف اللاعنفي، الذي تم تعريفه على أنه معارضة صريحة أو نشطة للقيم البريطانية.
ابق على اطلاع بالنشرات الإخبارية لموقع MEE
قم بالتسجيل للحصول على أحدث التنبيهات والأفكار والتحليلات،
بدءًا من تركيا غير المعبأة
وقد حاولت الحكومة دون جدوى – أولاً في عام 2011 ثم في عام 2015 – صياغة تعريف ملزم قانونًا للتطرف. وفي أعقاب هذا الفشل، أنشأت حكومة تيريزا ماي في عام 2018 لجنة مكافحة التطرف (CCE).
ووصفت CCE نفسها بأنها تقدم للحكومة “مشورة الخبراء المحايدة والتدقيق في الأدوات والسياسات والأساليب اللازمة لمعالجة التطرف”.
كان لدى مفوضتها الأولى، سارة خان، أوراق بحثية أعدها أكاديميون وخبراء سياسيون وحاولت التوصل إلى تعريف عملي للتطرف اللاعنفي، والذي وصفته بـ “التطرف البغيض”.
وفي عهد خان، وسعت CCE نطاق مكافحة التطرف للتركيز ليس فقط على التطرف الإسلامي، ولكن أيضًا على اليمين المتطرف والأيديولوجيات الأخرى. ودعا خان إلى اتباع “نهج يركز على الضحية” لمكافحة التطرف.
ولكن تم التخلي عن هذا النهج في وقت لاحق لصالح نهج جديد مستنير من قبل مؤسسات الفكر والرأي ذات النفوذ التابعة للمحافظين الجدد.
نهج المحافظين الجدد
أُجريت مراجعة مستقلة لبرنامج “منع”، الذي طالما ناضلت المجموعات الحقوقية من أجله، في أوائل عام 2019 نتيجة لتعديل مجلس اللوردات لمشروع قانون مكافحة الإرهاب وأمن الحدود المثير للجدل الذي طرحته حكومة تيريزا ماي.
وقد رحب بها في البداية منتقدو برنامج “منع” الذين رأوا فيها فرصة للتدقيق الحقيقي في إخفاقات الاستراتيجية.
في أغسطس 2019، عينت الحكومة اللورد كارلايل كمراجع رئيسي. لكنه تنحى في مواجهة طعن قانوني، بعد أن تبين أنه وصف المراجعة بأنها “غير ضرورية على الإطلاق، وتستند إلى نقص وهمي أو كامل في الأدلة”، وقال إنه “لعب دورًا” في برنامج “منع” وربما يكون ” متحيزة إلى حد ما”.
المملكة المتحدة: جماعات حقوق الإنسان تدعو وزارة الداخلية إلى التحقيق في جمع بيانات برنامج “بريفينت” “العشوائي”.
اقرأ أكثر ”
ثم ظل منصب المراجع شاغرًا حتى عام 2021 عندما عينت حكومة بوريس جونسون ويليام شوكروس – المدير السابق لمركز أبحاث جمعية هنري جاكسون الذي يتمتع بسجله الخاص في الإدلاء بملاحظات مثيرة للجدل حول المسلمين – لمراجعة برنامج “بريفينت”.
وأدى سجل شوكروس إلى مقاطعة جماعات حقوق الإنسان ومنظمات إسلامية بارزة للعملية.
ودعا تقريره، الذي نُشر في عام 2023، برنامج “بريفينت” إلى إعطاء الأولوية للتهديد من التطرف الإسلامي على التطرف اليميني المتطرف، بحجة أن مواجهة الخطابات الإسلامية يجب أن تكون “عنصرًا رئيسيًا في نشاط برنامج “بريفنت”.
وقال إنه على الرغم من أن الإسلاميين ليسوا كلهم عنيفين، إلا أن “النظرة الإسلامية للعالم تفرض تحديات على المجتمعات الليبرالية خارج حدود مكافحة الإرهاب”.
قبلت الحكومة توصيات شوكروس. وتتفق وجهات نظره مع آراء خليفة سارة خان في لجنة مكافحة التطرف، روبن سيمكوكس، الذي كان له سجل في العمل في مراكز الأبحاث المتهمة بكراهية الإسلام – بما في ذلك جمعية هنري جاكسون.
تم تعيين سيمكوكس، الذي يشارك شوكروس في التركيز على “التطرف الإسلامي”، في البداية مفوضًا مؤقتًا في مارس 2021 في عهد وزيرة الداخلية آنذاك، بريتي باتيل، ثم تم تأكيد توليها هذا الدور لاحقًا من قبل خليفتها، سويلا برافرمان، في يوليو 2022.
كان تعيين سيمكوكس بمثابة بداية التحول عن نهج خان.
وبعد المراجعة التي أجراها شوكروس، تم تمكين CCE لتصنيف المنظمات والجماعات على أنها متطرفة – لغرض فحصها للمشاركة الحكومية.
ووفقاً لميثاقها التأسيسي، لم يكن للجنة أي اختصاص فيما يتعلق بسياسات مكافحة الإرهاب، بما في ذلك برنامج منع الإرهاب. ولكن تم سحب هذا الميثاق في يوليو 2023، ويبدو أن CCE تعمل بدونه منذ ذلك الحين.
“إن وجود تعريف واضح للتطرف من شأنه أن يسمح بتحدي (الحكومة) من قبل الأفراد والمنظمات التي تشوه سمعتها حاليًا”
– ليلى أيتلحاج، منع المراقبة
في فبراير 2024، اتهم النقاد الحكومة البريطانية بمحاولة حماية برنامج “بريفينت” من المساءلة عندما أطلقت وحدة جديدة للمعايير والامتثال داخل CCE للتعامل مع الشكاوى المتعلقة بالبرنامج.
ويعني إنشاء الوحدة أن الشكاوى المتعلقة بالبرنامج تعالجها نفس الهيئة التي تشرف على تقديمه.
ثم، في مارس من هذا العام، قدم وزير المجتمعات المحلية مايكل جوف تعريفًا جديدًا – وإن لم يكن ملزمًا قانونًا – للتطرف: “الترويج أو الترويج لأيديولوجية قائمة على العنف أو الكراهية أو التعصب تهدف إلى: إلغاء أو تدمير الحقوق الأساسية حريات الآخرين؛ تقويض أو قلب أو استبدال نظام المملكة المتحدة للديمقراطية البرلمانية الليبرالية والحقوق الديمقراطية؛ أو خلق بيئة متساهلة للآخرين عمدًا لتحقيق تلك النتائج.
وقال إلياس نجدي، مدير العدالة العنصرية في منظمة العفو الدولية في المملكة المتحدة، لموقع ميدل إيست آي إن التعريف “سيقلص المساحة المتاحة لوجهات النظر المعارضة المشروعة والحق في الاحتجاج”، وأن الحكومة المقبلة يجب أن “تتراجع” عنه وتلغي برنامج “بريفينت”.
“التطرف الكراهية”
وقالت الدكتورة ليلى آيتلحاج، مديرة منظمة “بريفينت ووتش”، لموقع ميدل إيست آي: “إن بيان حزب العمال صامت بشأن منع ومكافحة الإرهاب، مما يعني عدم وجود تغيير فوري”.
لكن يبدو أن الحزب أشار إلى أنه سيبتعد عن نهج شوكروس-سيمكوكس ويعود إلى شيء أكثر انسجاما مع النهج الذي دعا إليه خان – ولكنه سيذهب إلى أبعد مما فعلته حكومة تيريزا ماي.
لا يزال خان شخصية مؤثرة واستمر في تقديم المشورة لقسم جوف بشأن التطرف باعتباره مستشار الحكومة المستقل للتماسك الاجتماعي والمرونة.
وفي مقابلة أجرتها هيئة الإذاعة البريطانية العام الماضي، انتقدت ضمناً النهج الجديد للتطرف الذي يروج له شوكروس، وقالت إنه يجب أن يكون “أعمى أيديولوجياً”.
ويبدو أن وزيرة داخلية الظل في حزب العمال، إيفيت كوبر، والرئيسة السابقة للجنة المختارة للشؤون الداخلية، تدعم نهج خان واستخدمت مراراً وتكراراً مصطلح “التطرف البغيض”.
في فبراير 2023، رد كوبر على مراجعة شوكروس بالقول إن برنامج الوقاية “مهم للغاية” ولكن “لا ينبغي أن يكون هناك تسلسل هرمي للتطرف”. ودعت إلى استراتيجية أوسع لمكافحة التطرف لمحاربة “التطرف الكراهية”.
وزارة الداخلية البريطانية متهمة بالتهرب من المساءلة بشأن منع الشكاوى
اقرأ أكثر ”
ثم ألقى كوبر في يوليو/تموز من العام الماضي خطابًا أمام المعهد الملكي للخدمات المتحدة دعا فيه الحكومة إلى “معالجة التطرف الكراهية” والاعتراف “بأهمية شرطة الأحياء في أعمال مكافحة الإرهاب” – وهو ما بدا وكأنه يضاعف جهود برنامج “بريفينت”.
وفي تشرين الثاني/نوفمبر، استشهد كوبر بمقترحات قدمها خان ومفوض شرطة العاصمة مارك رولي بشأن إدخال قوانين جديدة لمكافحة “التطرف الكراهية” من خلال سد “الهوة العميقة” في التشريعات التي تسمح “للمتطرفين” بالعمل مع “الإفلات من العقاب”.
كان خان يشعر بالقلق من أن الأشخاص الذين يمجدون حماس (وهي جريمة بموجب قانون المملكة المتحدة) يتجنبون الملاحقة القضائية من خلال تجنب الدعم المباشر للمنظمة.
ومع ذلك، فإن الأمر المهم هو أن حزب العمال لم يعارض في مارس/آذار 2024 تعريف مايكل جوف الجديد للتطرف. وفي البرلمان، وافقت نائبة زعيم الحزب، أنجيلا راينر، على ضرورة قيام الحكومة بفحص الأفراد والجماعات بحثًا عن التطرف.
وانتقدت الحكومة بسبب تعامل الوزراء سابقًا مع جماعات قال جوف إنها متطرفة، وكررت دعوة كوبر لاستراتيجية جديدة لمكافحة التطرف عبر الحكومة.
وفي أوائل أبريل، قطع الحزب علاقاته مع منظمة المشاركة والتنمية الإسلامية (Mend)، إحدى أبرز المنظمات الإسلامية في المملكة المتحدة، بعد أن قال جوف إنه سيتم التحقيق مع المجموعة بتهمة التطرف.
تشمل أنشطة منظمة Mend برامج التوعية المجتمعية، وورش العمل التعليمية، والحملات التي تهدف إلى رفع مستوى الوعي حول الإسلاموفوبيا. وقد حضر ما لا يقل عن ستة من السياسيين العماليين فعاليات حركة ميند في السابق.
وتشير هذه الخطوة إلى أن حزب العمال قد يقبل التصنيفات المتطرفة التي قدمتها الحكومة. وهذا يعني أن جزءاً على الأقل من أجندة المحافظين الجدد التي يفضلها شوكروس وسيمكوكس يمكن أن تظل قائمة في ظل حزب العمال.
تعريف التطرف
ويعد البرنامج الانتخابي لحزب العمال “بتحديث القواعد المتعلقة بمكافحة التطرف، بما في ذلك عبر الإنترنت، لمنع الناس من التطرف والانجذاب نحو أيديولوجيات الكراهية”.
ويشير مصطلح “أيديولوجيات الكراهية” إلى نهج خان، في حين أن الإشارة إلى “القواعد” بدلاً من القوانين يمكن أن تشير إلى أن حزب العمال ليس لديه خطط لمحاولة النجاح حيث لم يتمكن المحافظون من صياغة تعريف ملزم قانوناً للتطرف.
وسأل موقع “ميدل إيست آي” حزب العمال عما إذا كان يعتزم الاحتفاظ بتعريف جوف للتطرف، والتوسع في خططه الخاصة لمكافحة التطرف، لكنه لم يتلق أي رد حتى وقت النشر.
“قد يكون هذا بمثابة كابوس قانوني لحزب العمال، مما يعرضهم للعديد من التحديات والتعقيدات”
– ليلى ايتلحاج، منع المراقبة
وقالت آيتلحاج من منظمة “منع المراقبة” لموقع Middle East Eye إنها تعتقد أنه من غير المرجح أن تسعى حكومة حزب العمال إلى تعريف التطرف بشكل قانوني. “إن وجود تعريف واضح للتطرف من شأنه أن يسمح (للحكومة) بمواجهة التحدي من قبل الأفراد والمنظمات التي تشوه سمعة الحكومة حاليًا.
“قد يكون هذا بمثابة كابوس قانوني لحزب العمال، مما يعرضه للعديد من التحديات والتعقيدات.”
وقال جاكوب سميث، رئيس فريق المساءلة في المملكة المتحدة في منظمة الحقوق والأمن الدولية، إنه “بغض النظر عما إذا كانت الحكومة قد قررت تعريف الكلمة، فيجب على أي حكومة جديدة تجنب تسييس “التطرف”.
“لمجرد أن شخصًا ما لديه رأي لا تتفق معه الحكومة، لا يعني أنه يجب مراقبته أو إبعاده عن المنصة”.
وقال سميث إن أي حكومة جديدة يجب أن تستبدل برنامج “المنع” باستراتيجية تركز على “منع العنف، وليس مراقبة أفكار الناس أو آرائهم بشكل قانوني”.
يعتقد آيتلحاج أنه يجب على الحكومة القادمة إلغاء برنامج “منع”، وتحويل تمويله بدلاً من ذلك نحو مبادرات أقل إثارة للجدل والانقسام: “يجب عليهم إعادة توجيه الموارد نحو خدمات الشباب والمبادرات المجتمعية التي تعزز التماسك الاجتماعي والمرونة دون أمننة”.