أثارت القمة المصرية الأوروبية الأولى على الإطلاق عاصفة من التساؤلات حول موقف الاتحاد الأوروبي من انتهاكات مصر لحقوق الإنسان، ومستقبل تعاونهما الأمني المتنامي، ومصير حكم الرئيس عبد الفتاح السيسي.
كان الاجتماع التاريخي، الذي عقد الشهر الماضي، بمثابة خطوة غير مسبوقة في العلاقات بين القاهرة وبروكسل – مما يشير إلى تقارب دولي واضح مع النظام المصري وتوسع ملحوظ في العلاقات السياسية والأمنية.
وتأتي قمة بروكسل في لحظة حرجة، حيث تستعد مصر لإجراء انتخابات برلمانية تقول جماعات المعارضة إنها مصممة لصالح الأحزاب الموالية للحكومة. في الوقت نفسه، ظهرت تقارير عن خطط لتعديل الدستور بشكل يسمح للرئيس السيسي بالبقاء في السلطة لفترة رابعة، وتمديد حكمه حتى عام 2036.
ملف الهجرة
وبموجب الشراكة الاستراتيجية الشاملة الموقعة العام الماضي، تعهد الاتحاد الأوروبي بتقديم ما مجموعه 7.4 مليار يورو (8.06 مليار دولار) لدعم القاهرة، على أن يتم صرفها حتى عام 2027.
ومن المتوقع أن تحصل الحكومة المصرية قريبًا على الدفعة الثانية من الدعم المالي من الاتحاد الأوروبي بقيمة 4 مليارات يورو (4.6 مليار دولار)، بعد الدفعة الأولى البالغة مليار يورو في نهاية ديسمبر/كانون الأول.
وتشكل حزمة المساعدات السخية هذه ثاني أكبر التزام مالي من جانب الاتحاد الأوروبي لدولة غير عضو ــ ولا يتجاوزها إلا الدعم الممنوح لأوكرانيا.
وتهدف المساعدات الأوروبية إلى ضمان استمرار مصر في لعب دور شرطي أوروبا على الشواطئ الجنوبية للبحر الأبيض المتوسط، في إطار ما تصفه بروكسل بـ “جهود إدارة الهجرة ومكافحة التهريب”. والهدف من ذلك هو وقف تدفق الهجرة غير الشرعية إلى دول الاتحاد الأوروبي ومنع مرور المهاجرين واللاجئين المصريين والأفارقة عبر الساحل المصري، الذي أصبح بوابة رئيسية للقارة الأوروبية.
وتصنف وكالة الحدود وخفر السواحل الأوروبية “فرونتكس” مصر ضمن الدول الأكثر نشاطا في إرسال المهاجرين غير الشرعيين إلى الاتحاد الأوروبي، والتي استقبلت نحو 95200 شخص خلال الأشهر السبعة الأولى من العام الجاري.
وتحتل مصر المركز السابع بين أكبر عشرة مصادر للهجرة غير الشرعية إلى أوروبا. وفي عام 2022 وحده، عبر أكثر من 21700 مصري البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا بشكل غير قانوني، وفقًا لفرونتكس.
اقرأ: ما وراء مناورات الصداقة المصرية التركية
مصالح واسعة
وإلى جانب قضية الهجرة الملحة التي تواجه أوروبا، أعادت الحرب على غزة قدراً كبيراً من الأهمية الجيوسياسية لمصر باعتبارها قوة استقرار في الشرق الأوسط. وقد أعادت القاهرة تأكيد نفسها كضامن إقليمي قادر على تقديم دعم واسع لإسرائيل في مجال التعاون الأمني والاستخباراتي، والتوسط في تهدئة قطاع غزة، واحتواء المقاومة الفلسطينية. وقد تجلى هذا الدور في قمة شرم الشيخ الأخيرة، والتي انتهت باتفاق وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه الولايات المتحدة ومصر وقطر وتركيا.
وتعول أوروبا على الدور الذي تلعبه مصر في مرحلة ما بعد الحرب ـ من المساعدة في حكم غزة ونزع سلاح حماس، إلى نشر قوات حفظ السلام المصرية، وتدريب قوات الشرطة الفلسطينية لإدارة قطاع غزة، والحد من التهريب، وتدمير الأنفاق، وتعزيز التنسيق والتعاون مع تل أبيب.
وتمتد الشبكة الواسعة من المصالح المشتركة بين مصر وأوروبا إلى حقول الغاز في شرق البحر الأبيض المتوسط، وأمن الملاحة في البحر الأحمر وقناة السويس، وجهود مكافحة الإرهاب، والأزمات في ليبيا والسودان والقرن الأفريقي – فضلا عن السباق على الاستثمارات الكبرى عبر القارة الأفريقية. وتشكل هذه القضايا مجتمعة أهمية بالغة وحساسة للغاية بالنسبة لأمن أوروبا واستقرارها الاقتصادي.
ويلوح عامل الاستثمار أيضًا بشكل كبير، نظرًا للسوق الاستهلاكية الضخمة في مصر التي تضم أكثر من 100 مليون شخص، وحجم التجارة الذي يبلغ حوالي 31.2 مليار دولار في عام 2023، وموقعها كبوابة رئيسية للأسواق الأفريقية – وهي نقطة توازن استراتيجية لأوروبا في سعيها لاستعادة نفوذها في المنطقة.
وأعلن السيسي، في مغازلة نظرائه الأوروبيين، أن “الاستثمارات الأوروبية في مصر لن تدر عوائد مالية فحسب، بل ستساعد أيضا في بناء اقتصاد إقليمي أكثر توازنا، ودعم الاستقرار عبر جنوب البحر الأبيض المتوسط، وتعزيز موقف الشركات الأوروبية في الأسواق سريعة التوسع”. وأضاف أن موقع مصر الاستراتيجي يتيح الوصول إلى أكثر من 1.5 مليار مستهلك في جميع أنحاء أفريقيا والعالم العربي وأوروبا.
رقائق المساومة
لقد أتقن الرئيس السيسي فن اللعب بأوراق المساومة، وكثيراً ما استحضر شبح الإسلام السياسي وحذر أوروبا من الخطر الذي يمكن أن يشكله إذا سمح له بالعودة إلى السلطة – كما شهدنا خلال انتفاضات الربيع العربي.
يسعى النظام المصري إلى استغلال كراهية الإسلام المستمرة في أوروبا لتحقيق مكاسب سياسية أوسع، على أمل الدفع بتعديلات دستورية تتعلق بالفترات الرئاسية – المحددة حاليًا بست سنوات، بحد أقصى فترتين لأي رئيس، وفقًا للتعديل الأخير في عام 2018.
قال الصحفي المصري محمد الباز، المعروف بعلاقاته الوثيقة مع النظام، في مقابلة تلفزيونية: النهار قناة – مملوكة لجهة سيادية – أنه يطالب بتعديل المدة الرئاسية في الدستور. ولم يلق البيان أي نفي أو توضيح من الرئاسة المصرية.
ويقول مراقبون إن الانتخابات البرلمانية المقرر إجراؤها في مصر هذا الشهر من المرجح أن تفرز هيئة تشريعية بأغلبية كبيرة مؤيدة للحكومة، والتي سيتم استخدامها بعد ذلك لتعديل الدستور وتأمين بقاء السيسي في السلطة حتى عام 2036.
حقوق الإنسان
وفي المقابل، يريد النظام المصري من الحكومات الأوروبية أن تغض الطرف عن انتهاكاته المستمرة لحقوق الإنسان، واستمرار محاكمة المدنيين أمام المحاكم العسكرية، والقيود المفروضة على المجتمع المدني. وتسعى أيضًا إلى رفع الحماية الأوروبية عن المعارضين المصريين في الخارج – وهو الطلب الذي انعكس في اعتقال الناشط أنس حبيب مؤخرًا في بلجيكا، بتهمة “إزعاج السيسي”.
ووفقا لتقارير حقوق الإنسان، أحالت السلطات المصرية هذا العام نحو ستة آلاف شخص إلى المحاكمة بتهم ذات دوافع سياسية مرتبطة بمعارضة النظام الحاكم.
وقد تكون مصر معفاة، في الوقت الراهن، من التدقيق في سجلها في مجال حقوق الإنسان ـ أولاً، لأن أوروبا والولايات المتحدة تريدان إبقاء النظام المصري في حالة من الهدوء والاستقرار لضمان أمن إسرائيل. ويقول الباحث السياسي عامر المصري إن أي تحرك لفتح هذا الملف قد يؤدي إلى عودة الإسلاميين إلى السلطة، وهو احتمال تخشاه واشنطن وتل أبيب.
ثانيا، في هذه اللحظة بالذات، الجميع يريد الحفاظ على نظام السيسي والبقاء لصالحه. لقد وقف بثبات خلف إسرائيل خلال الحرب الأخيرة، وأي تحرك للضغط عليه بشأن حقوق الإنسان من شأنه أن يهز النظام – إن لم يكن يطيح به تمامًا، وفقًا للمصري.
اقرأ: بطاقة حمراء من إثيوبيا إلى مصر
بروكسل البراغماتية
لقد حددت البراغماتية قمة بروكسل. وما يدفعه الأوروبيون نقداً، سوف يستردونه بمكاسب سياسية وأمنية واقتصادية. وما سيقدمه المصريون في المقابل سيوفر لاقتصادهم المتعثر شريان حياة مؤقت، مع تجنيب السيسي الإحراج الدولي بسبب سجله في مجال حقوق الإنسان.
ويتم تقديم هذا التعاون في الخطاب الأوروبي الرسمي على أنه دعم للاستقرار والتنمية. لكن في الواقع، فهو يعمل على تمويل آليات القمع وانتهاكات حقوق الإنسان – التي تستهدف المواطنين المصريين وغير المصريين – وفقًا لمنظمة حقوقية مستقلة “منصة اللاجئين في مصر” (رابط البيان).
تحت العنوان “الدعم الأوروبي لمصر: مليارات اليورو لشريك دكتاتوري في السيطرة على الهجرة“،” كتب الباحث في سياسات الهجرة واللجوء نور خليل: “بينما تواصل مصر انتهاكاتها لحقوق الإنسان ضد المهاجرين والمجتمع المدني، يظل الاتحاد الأوروبي صامتا، ويفضل الشراكة على المساءلة” – وهو الموقف، كما يقول، يجعل الاتحاد الأوروبي متواطئا في هذه الانتهاكات.
وبالنظر إلى المستقبل، يبدو أن أوروبا عازمة على تعميق إعادة اصطفافها مع مصر، وترسيخ شراكة أمنية استراتيجية طويلة الأجل تغطي الهجرة والأمن البحري ومراقبة الحدود ومكافحة الإرهاب ــ في مقابل ترك المخاوف المتعلقة بالديمقراطية وحقوق الإنسان إلى أجل غير مسمى.
الآراء الواردة في هذا المقال مملوكة للمؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لميدل إيست مونيتور.