يتزايد قلق المسؤولين الإسرائيليين من أن المحكمة الجنائية الدولية تستعد لإصدار مذكرات اعتقال بحق قادتها بسبب الجرائم التي ارتكبت خلال الحرب المستمرة على غزة.
وعلى الرغم من أن المحكمة الجنائية الدولية لم تؤكد هذه الاتهامات، إلا أن وزراء الحكومة الإسرائيلية تحدثوا علنًا في الأيام الأخيرة عن التهديد المزعوم.
وأصدر رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو بيانا بالفيديو في وقت سابق من هذا الأسبوع أدان فيه الإجراء المحتمل للمحكمة الجنائية الدولية ووصفه بأنه “شائن”، وقال إنه لن يردع إسرائيل عن عملياتها العسكرية في قطاع غزة.
ويعتقد أن نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت ورئيس أركان الجيش الإسرائيلي هرتسي هاليفي هم الأكثر احتمالا لتوجيه الاتهام إليهم، وفقا لتقارير إعلامية متعددة.
يوم الأربعاء، ذكر موقع أكسيوس أن إسرائيل حذرت واشنطن من أنها ستتخذ خطوات من شأنها أن تؤدي إلى انهيار السلطة الفلسطينية إذا اتهمت المحكمة الجنائية الدولية القادة الإسرائيليين.
ابق على اطلاع بالنشرات الإخبارية لموقع MEE
قم بالتسجيل للحصول على أحدث التنبيهات والأفكار والتحليلات،
بدءًا من تركيا غير المعبأة
بالإضافة إلى ذلك، ورد أن نتنياهو طلب من عائلات الأسرى الذين تحتجزهم حماس في غزة محاولة إقناع المحكمة الجنائية الدولية بعدم إصدار مذكرات الاعتقال.
تأسست المحكمة الجنائية الدولية في عام 2002 لمحاكمة الأفراد المتهمين بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية. وشملت الجرائم فيما بعد جريمة العدوان.
هناك 124 دولة عضو هي أطراف في نظام روما الأساسي، المعاهدة التي أنشأت المحكمة.
وبموجب مبدأ التكامل، تعمل المحكمة الجنائية الدولية كمحكمة الملاذ الأخير عندما تكون الدول الأعضاء غير راغبة أو غير قادرة على محاكمة الجرائم الشنيعة بنفسها. ويمكنها محاكمة مواطني الدول الأعضاء، وكذلك الأفراد الذين يرتكبون جرائم على أراضي الدول الأعضاء. كما أن لها ولاية قضائية على القضايا المحالة إليها بموجب قرار من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
“على الدول الأعضاء التزام قانوني بالتعاون الكامل مع المحكمة، بما في ذلك اعتقال الأشخاص الذين صدرت بحقهم أوامر اعتقال”
– إيتان دايموند، خبير قانوني
إسرائيل ليست عضوا في المحكمة الجنائية الدولية. ومع ذلك، بما أن دولة فلسطين مُنحت العضوية في عام 2015، فيمكن للمحكمة التحقيق مع أفراد إسرائيليين بسبب جرائم ارتكبت في الأراضي الفلسطينية المحتلة، والتي تشمل غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية.
وفي عام 2021، فتحت المحكمة الجنائية الدولية تحقيقًا رسميًا في مزاعم ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية في فلسطين المحتلة منذ يونيو/حزيران 2014.
وقال المدعي العام كريم خان في أكتوبر من العام الماضي إن المحكمة لها أيضًا ولاية قضائية على الجرائم التي ارتكبتها حماس في إسرائيل والإسرائيليون في غزة خلال الحرب الحالية.
ولم يتضح بعد بالضبط ما الذي تنظر فيه المحكمة فيما يتعلق بالمسؤولين الإسرائيليين. وقال خبراء القانون الدولي لموقع ميدل إيست آي إن الأمر قد يكون: ادعاءات بالتجويع المتعمد؛ وعرقلة دخول المساعدات الإنسانية إلى القطاع؛ الهجمات المباشرة التي تستهدف أهدافاً غير عسكرية مثل المستشفيات، فضلاً عن المعاملة اللاإنسانية للمعتقلين الفلسطينيين.
القيود المفروضة على السفر
وفي حين أن احتمال محاكمة القادة الإسرائيليين في لاهاي منخفض، إلا أن سيظل لأوامر الاعتقال تأثير ملموس يتجاوز الرمزية والإضرار بالسمعة.
وإذا تم توجيه الاتهام للمسؤولين الإسرائيليين، فسيتعين عليهم تقييد سفرهم داخل وخارج الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية البالغ عددها 124 دولة.
وقال إيتان دايموند، من مركز دياكونيا للقانون الإنساني الدولي في القدس، لموقع Middle East Eye: “على الدول الأعضاء التزام قانوني بالتعاون الكامل مع المحكمة، بما في ذلك اعتقال الأشخاص الذين صدرت بحقهم أوامر اعتقال”.
“يدرك بايدن الآن أن هذا المعيار المزدوج له ثمن، وقد يكلفه انتخاباته المقبلة”
– نيف جوردون، أستاذ القانون
“إن إسرائيل والمسؤولين الإسرائيليين المعنيين لن يرغبوا في المخاطرة بأن تفي الدول بالتزاماتها”.
إنها حقيقة كان على الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أن يواجهها منذ أن وجهت المحكمة الجنائية الدولية لائحة اتهام ضده، إلى جانب مسؤول كبير آخر، في مارس/آذار من العام الماضي بشأن حرب موسكو على أوكرانيا.
وفي ديسمبر/كانون الأول، أشار الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا إلى احتمال اعتقال الزعيم الروسي إذا حضر قمة مجموعة العشرين في ريو في وقت لاحق من هذا العام.
وقال كريستيان هندرسون، أستاذ القانون الدولي في جامعة ساسكس، لموقع Middle East Eye: “كان على بوتين أن يكون حذراً بشأن الدول التي يسافر إليها”. “الأمر نفسه سينطبق على نتنياهو وغالانت في حال صدور مذكرات اعتقال”.
ولا تمتلك المحكمة الجنائية الدولية قوة عسكرية لإجبار الاعتقالات، وتعتمد على الدول الأعضاء للوفاء بالتزاماتها القانونية كدول موقعة على نظام روما الأساسي.
وقد استهزأت الدول الأعضاء في الماضي بهذا الالتزام: فقد فشلت كل من جنوب أفريقيا والأردن في اعتقال الرئيس السوداني السابق عمر حسن البشير المتهم أثناء زيارات إلى بلديهما، الأمر الذي أثار حفيظة جماعات حقوق الإنسان والمحكمة الجنائية الدولية نفسها.
ولكن إذا حدث مثل هذا الاحتمال الآن، كما قال دايموند، فإنه سيترك إسرائيل – والدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية التي تقرر ما إذا كانت ستسمح للمسؤولين الإسرائيليين المتهمين بدخول أراضيها – في وضع محفوف بالمخاطر.
وأضاف: “من المرجح أن يرغبوا في تجنب الاختيار بين الامتثال لمذكرة الاعتقال أو عدم الامتثال – فكل منهما من شأنه أن يورطهم في فضيحة مكلفة سياسياً ومحرجة”.
وقال نيف جوردون، أستاذ القانون الدولي وحقوق الإنسان بجامعة كوين ماري في لندن، إن هذه القضية ستضع التزام الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية بالقانون الدولي لحقوق الإنسان على المحك.
وقال لموقع ميدل إيست آي: “على سبيل المثال، إذا ورد اسم نتنياهو في مذكرة الاعتقال وكان بإمكانه مواصلة السفر بحرية دون أن تكون هناك مشكلة، فإن ذلك يعرض شرعية المحكمة الجنائية الدولية نفسها للخطر”.
لجأ رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إلى موقع X، تويتر سابقا، يوم الثلاثاء للرد على تقارير تفيد بأن المحكمة الجنائية الدولية تدرس إصدار أوامر اعتقال بحق مسؤولين حكوميين وعسكريين إسرائيليين كبار. pic.twitter.com/5GN2CMbLYY
— ميدل إيست آي (@MiddleEastEye) 1 مايو 2024
وفي حالة صدور مذكرات اعتقال إسرائيلية، فمن المرجح أن يتم توجيه الاتهام إلى قادة حماس أيضًا، لدورها في الهجوم المفاجئ الذي وقع في 7 أكتوبر/تشرين الأول على جنوب إسرائيل والذي أدى إلى مقتل 1200 إسرائيلي، معظمهم من المدنيين.
وبالتالي، فإن فلسطين، باعتبارها دولة عضواً، ستكون ملزمة قانوناً باعتقال أي شخص تحدده المحكمة.
وقال جوردون: “إن أي طرف في نظام روما الأساسي ملزم بتسليم (الذين صدرت بحقهم أوامر الاعتقال)، وهذا يشمل السلطة الفلسطينية طالما أنها طرف”.
“معايير واشنطن المزدوجة” تجاه روسيا
وبالإضافة إلى إسرائيل، فإن الغائبين البارزين الآخرين من الدول الأعضاء الـ 124 الموقعة على الاتفاقية هم الولايات المتحدة وروسيا والصين.
في ظل إدارة الرئيس دونالد ترامب، كانت الولايات المتحدة معادية بشدة للمحكمة الجنائية الدولية. وفرضت عقوبات اقتصادية وعقوبات سفر على المدعين العامين للمحكمة الجنائية الدولية، بعد أن بدأت المحكمة تحقيقا في جرائم حرب محتملة ارتكبتها الولايات المتحدة وحلفاؤها في أفغانستان.
ورفعت إدارة الرئيس جو بايدن تلك العقوبات في عام 2021.
وعندما أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرة اعتقال بحق بوتين بشأن جرائم الحرب المرتكبة في أوكرانيا، قال بايدن إن الإجراء “مبرر”.
أوكرانيا ليست عضوا في المحكمة الجنائية الدولية، لكنها منحت المحكمة اختصاصا للتحقيق في الجرائم المرتكبة على أراضيها منذ نوفمبر 2013.
وخلافاً لموقفها بشأن روسيا، كررت إدارة بايدن هذا الأسبوع أنها لا تدعم أي تحقيق للمحكمة الجنائية الدولية في الجرائم الإسرائيلية في غزة لأننا “لا نعتقد أن لديهم الاختصاص القضائي”.
وقال هندرسون: “لقد أمضت الولايات المتحدة العقدين الماضيين في تشويه سمعة المحكمة الجنائية الدولية، لذا فإن البدء في مساعدتها في تحقيقاتها ضد الأفراد الروس يثير علامات استفهام فيما يتعلق بالكيل بمكيالين، وهو ما لن يتم تأكيده إلا إذا حاولت عرقلة تحقيقاتها”. في سلوك المسؤولين الإسرائيليين”.
وقال جوردون إن موقف واشنطن أظهر أنها “لا تلتزم بسيادة القانون” ما لم تتماشى مع مصالح السياسة الخارجية الأمريكية.
وقال: “يدرك بايدن الآن أن هذا المعيار المزدوج له ثمن، وقد يكلفه انتخاباته المقبلة”.
“المواطنون العرب والعديد من المواطنين اليهود وغيرهم من المواطنين المعنيين في الولايات المتحدة يقولون لبايدن: نحن نرى هذا المعيار المزدوج، وسوف يكلفك ذلك”.
“تداعيات سياسية دراماتيكية”
أما بالنسبة لحلفاء إسرائيل من الدول الأعضاء، مثل المملكة المتحدة وفرنسا، فإن مسألة الاتهامات الإسرائيلية ستكون بمثابة اختبار كبير لالتزامهم بالمحكمة.
وقال دايموند: “ستكون هناك تداعيات سياسية كبيرة نتيجة لمثل هذا التطور، مع آثار ضارة محتملة ليس فقط على إسرائيل ولكن أيضًا على المحكمة الجنائية الدولية وسيادة القانون الدولي”.
الولايات المتحدة تعمل على منع صدور أمر اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية بحق نتنياهو: تقارير
اقرأ أكثر ”
وقال إن الولايات المتحدة، وكذلك الدول الأعضاء المؤثرة في المحكمة الجنائية الدولية المتحالفة مع إسرائيل، يمكن أن تتخذ إجراءات ضد المحكمة ردا على ذلك.
وقد اتُهمت المحكمة الجنائية الدولية نفسها بالانتقائية، لأن الغالبية العظمى من مذكرات الاعتقال الصادرة حتى الآن كانت بحق أفراد أفارقة.
لكن في السنوات الأخيرة، فتحت المحكمة تحقيقات في الجرائم التي ارتكبتها الولايات المتحدة وحلفاؤها في أفغانستان، والانتهاكات الإسرائيلية في فلسطين، وكذلك في حرب روسيا على أوكرانيا.
وقال جوردون إن التحقيق في إسرائيل الذي أدى إلى اعتقالات سيكون ذا أهمية رمزية وقانونية.
وقال: “في كثير من الأحيان، في هذه الحالات، تكون محكمة الرأي العام أكثر أهمية من المحكمة القانونية”.
وأضاف “لكن محكمة الرأي العام تحتاج إلى السيف الذي تمده المحكمة الشرعية إلى (القادة الإسرائيليين). أي التهديد بالاعتقال إذا غادروا إسرائيل”.