نادراً ما تظهر إندونيسيا والعراق معاً في المناقشات المتعلقة بالسياسة الخارجية. وكانت العلاقة بينهما ودية لفترة طويلة ولكنها محدودة، وتتسم بالتبادلات المهذبة أكثر من التعاون النشط. وفي عام 2025، استمر هذا النمط، وإن كان مع بضع خطوات متواضعة تشير إلى مصلحة مشتركة في إبقاء القنوات الدبلوماسية والاقتصادية مفتوحة.
وجاء التطور الأكثر وضوحاً في تموز/يوليو 2025، عندما أعلنت وزارة الخارجية العراقية تلقى سفير إندونيسيا الجديد ديديك إيكو بوجيانتو في بغداد. وأكد اللقاء التزام البلدين بتعزيز العلاقات الثنائية. هذا الشهر السفير التقى مع حكومة إقليم كردستان لمناقشة التعاون في مجالات التجارة والتعليم والاستثمار. وعلى الرغم من أن هذه الاجتماعات كانت إجرائية إلى حد كبير، إلا أنها أكدت على نية الحفاظ على المشاركة في وقت تقوم فيه الحكومتان بإعادة تقييم شراكاتهما الخارجية.
ولا تزال التجارة بين البلدين متواضعة. وبحسب بيانات مرصد التعقيد الاقتصادي (OEC)، فإن الصادرات إلى العراق بلغ مجموعها حوالي 293 مليون دولار في عام 2023، بينما بلغت الواردات حوالي 33 مليون دولار، تهيمن عليها المنتجات المرتبطة بالنفط. ولا توجد دلائل تذكر على استثمارات جديدة كبيرة، ويعترف الجانبان بأن التحديات التنظيمية واللوجستية والأمنية تظل عقبات كبيرة.
ومع ذلك، اتخذت جاكرتا وبغداد خطوات تدريجية لتسهيل التفاعل الرسمي. في سبتمبر 2024، هم وقعت اتفاقية الإعفاء من التأشيرة لحاملي جوازات السفر الدبلوماسية والخدمة – وهي خطوة محدودة ولكنها رمزية لتسهيل الاتصال بين الحكومة. في مايو 2025، الهيئة الوطنية للاستثمار في العراق مدعو المستثمرين الأجانب، بما في ذلك الشركات الإندونيسية، للمشاركة في إعادة الإعمار والمشاريع الصناعية. ويعكس البيان جهود العراق المستمرة لتنويع شركائه وجذب المشاركة الآسيوية في القطاعات الرئيسية مثل الطاقة والبتروكيماويات والزراعة.
ويتناسب النهج الدبلوماسي الذي تتبناه إندونيسيا مع هذا الإيقاع الحذر. وتؤكد سياستها الخارجية على الاستقرار والتعاون الاقتصادي وعدم الانحياز. ومن جانبه، يقوم العراق بإعادة بناء علاقاته الدولية بعد عقود من الصراع والتقلبات السياسية. إن التقاطع بين هذه التوجهات – الواقعية، والتدريجية، وغير التصادمية – يفسر طبيعة مشاركتها.
ويظل التعاون الملموس محدودا ولكنه ليس معدوما. في فبراير 2025، وفد عراقي للصحة الحيوانية زار إندونيسيا تستكشف سبل التعاون المحتمل في مكافحة أمراض الماشية مع شركة إندونيسية تدعى فاكسيندو ساتوا نوسانتارا. وكانت الزيارة بسيطة ولكنها عكست اتصالات متزايدة على المستوى الفني. ومن الممكن أن توفر عمليات تبادل مماثلة الأساس لمزيد من التعاون المستدام في مجالات الزراعة والصحة العامة والتدريب المهني ــ وهي المجالات التي تتمتع إندونيسيا فيها بالخبرة ذات الصلة ويتمتع العراق باحتياجات واضحة فيها.
إقرأ أيضاً: اللجنة الأولمبية الدولية تعرب عن “قلقها” إزاء الحظر الإندونيسي على الرياضيين الإسرائيليين بسبب الإبادة الجماعية في غزة
وعلى المستوى المتعدد الأطراف، العراق 2025 الانضمام وقد أضافت إندونيسيا إلى رابطة المحاكم الدستورية الآسيوية والمؤسسات المماثلة ــ وهي المنظمة التي تلعب فيها إندونيسيا دورا نشطا ــ طبقة صغيرة ولكنها ملحوظة من الارتباط المؤسسي. وتشير هذه الخطوة إلى رغبة العراق في التعامل مع شبكات الحكم الآسيوية ودعم إندونيسيا الهادئ لإدراجها.
ومع ذلك فإن حدود العلاقة واضحة. فلا توجد اتفاقيات استثمار كبرى، ولا ممرات تجارية جديدة، ولا حوارات استراتيجية نشطة رفيعة المستوى. لا تزال ثقة قطاع الأعمال في العراق ضعيفة بسبب التعقيدات البيروقراطية والمخاوف الأمنية. وفي الوقت نفسه، تركز الشركات الإندونيسية عمومًا على الأسواق القائمة في جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وشرق آسيا. وبدون تسهيلات حكومية مستهدفة أو مشاريع مشتركة محددة، فمن المرجح أن يظل توسع العلاقات الاقتصادية بطيئا.
والطريقة الواقعية للمضي قدماً تتلخص في إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون المتواضع الجاري بالفعل. ومن الممكن أن يساعد إنشاء لجنة اقتصادية مشتركة أو مجموعة عمل ثنائية في الحفاظ على الحوار بشأن التجارة والاستثمار والتعاون الفني. وقد استخدمت جاكرتا صيغاً مماثلة بفعالية مع شركاء آخرين في آسيا والشرق الأوسط. بالنسبة للعراق، يمكن لمثل هذا الهيكل أن يوفر الاستمرارية عبر التغييرات الحكومية ويسهل ترجمة نداءات الاستثمار الواسعة إلى مقترحات مشاريع ملموسة.
كما يوفر التعليم والتدريب المهني نقاط دخول عملية. ويمكن للطلاب العراقيين وموظفي الخدمة المدنية الاستفادة من برامج التدريب الإندونيسية في مجالات الزراعة والإدارة والإدارة الصناعية – وهي المجالات التي قامت فيها إندونيسيا ببناء القدرات المحلية. لن تكلف هذه التبادلات سوى القليل وتخلق روابط إنسانية تساعد على استقرار العلاقات الدبلوماسية مع مرور الوقت.
إن النغمة العامة للعلاقات بين إندونيسيا والعراق في عام 2025 هي نغمة استكشاف متأني. ولا يتوقع أي من الجانبين تحقيق تقدم سريع. ويدرك كلاهما أن التعاون سيعتمد على الحفاظ على اتصالات ثابتة بدلاً من الإعلان عن مبادرات كبرى. بالنسبة لإندونيسيا، يمثل العراق شريكًا محتملاً في غرب آسيا يتوافق مع دبلوماسية عدم الانحياز بين الجنوب والجنوب. وبالنسبة للعراق، تعتبر إندونيسيا مثالاً للتحديث التدريجي في ظل الحكم الديمقراطي، حيث تقدم الدروس والتعاون المحتمل دون شروط سياسية.
ومن الناحية العالمية، تظل العلاقة هامشية. لكن المشاركة المتواضعة والمطردة لها قيمة خاصة بها. فهو يسمح لكلا الجانبين بالحفاظ على الخيارات، وتبادل الخبرات، وتوسيع التعاون ببطء في المجالات ذات الاهتمام المشترك. وبهذا المعنى، فإن الخطوات الهادئة في الفترة 2024-2025 – الزيارات الدبلوماسية، والاتفاقيات المحدودة، والتبادلات الفنية – لا تمثل اختراقات، بل أساسًا.
وإذا استمرت هذه الجهود، فمن الممكن أن تعمل إندونيسيا والعراق على تطوير شراكة وظيفية تقوم على البراغماتية المشتركة بدلاً من الخطابة. في الوقت الحالي، قد يكون هذا التقدم المقاس كافياً.
رأي: كيف تستغل التضليل الإسرائيلي الغموض في موقف إندونيسيا تجاه فلسطين
الآراء الواردة في هذا المقال مملوكة للمؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لميدل إيست مونيتور.