تشهد الساحة المالية العالمية اهتماماً متزايداً بتنظيم العملات الرقمية، وتحديداً البيتكوين. في تطور لافت، شاركت السيناتورة الأمريكية سينثيا لوميس من ولاية وايومنغ، مؤخراً منشوراً على منصة X (تويتر سابقاً) يتعلق بمراجعتها لمسودة قانون هيكل سوق البيتكوين والعملات الرقمية، مما يعيد إحياء النقاش حول التشريعات المنظمة لهذا القطاع الحيوي.
يأتي هذا الإعلان في وقت تترقب فيه الأوساط المالية والمستثمرون في مجال العملات الرقمية الخطوات القادمة التي تتخذها الحكومة الأمريكية لتوضيح الرؤية التنظيمية لهذا السوق المتنامي. ومن المقرر أن تعقد لجنة الخدمات المالية بمجلس الشيوخ جلسة مراجعة رئيسية للقانون في الخامس عشر من يناير 2026.
نظرة فاحصة على قانون البيتكوين والاستراتيجية الوطنية
أحد المقترحات الرئيسية المطروحة هو قانون البيتكوين، الذي قدمته السيناتورة لوميس في الأصل بالتعاون مع النائب نيك بيغيتش، وهو جمهوري من ولاية ألاسكا، في مارس 2025. يهدف هذا القانون إلى اعتبار البيتكوين أصلاً استراتيجياً وطنياً حاسماً. وينص التشريع على قيام وزارة الخزانة الأمريكية ببناء احتياطي يتراوح ما يصل إلى مليون بيتكوين على مدى خمس سنوات.
سيتم تمويل هذا الاحتياطي من خلال إعادة تخصيص الأصول الفيدرالية الأخرى، وليس من خلال فرض ضرائب جديدة. ويتضمن القانون قواعد صارمة لإدارة البيتكوين المحتجزة، مثل اشتراط عمليات تدقيق سنوية وتقارير عامة لضمان الشفافية. كما يفرض قيوداً لمدة 20 عاماً على بيع أي من البيتكوين المحجوزة، باستثناء حالات الطوارئ الوطنية المعلنة.
وأكدت السيناتورة لوميس أن هذه الخطة من شأنها حماية البلاد من التضخم وتعزيز مكانتها التنافسية ضد القوى العالمية الأخرى، مثل اليوان الرقمي الصيني.
يجري حالياً فحص القانون من قبل لجنة الخدمات المالية بمجلس الشيوخ. أعربت لوميس عن قلقها إزاء عمليات بيع البيتكوين الحكومية الأخيرة، على الرغم من الأمر التنفيذي للرئيس السابق دونالد ترامب، والذي قدرت بعض التقارير قيمته بحوالي 6 مليارات دولار.
“لا يمكننا تحمل تبديد هذه الأصول الاستراتيجية بينما تتراكم الدول الأخرى البيتكوين”، علقت لوميس. “أنا قلقة للغاية بشأن هذا التقرير.”
جهود إدارة ترامب لتوضيح إطار عمل تنظيمي لسوق العملات الرقمية
يتعلق التشريع الثاني الرئيسي بقانون هيكل سوق العملات الرقمية، المعروف أيضاً باسم قانون الابتكار المالي المسؤول. هذا الجهد الحزبي يهدف إلى معالجة قضية أساسية: تحديد ما إذا كانت العملات الرقمية تصنف على أنها أوراق مالية أم سلع. هذا التمييز مهم لأنه يحدد ما إذا كانت لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) أو لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) هي الجهة التنظيمية الرئيسية.
يقترح القانون تصنيف معظم الأصول الرقمية على أنها سلع، مما يضعها تحت إشراف لجنة تداول السلع الآجلة. ستركز لجنة الأوراق المالية والبورصات على الأصول التي تعمل مثل الأسهم أو السندات التقليدية. كما يحدد التشريع قواعد لتداولات العملات الرقمية، ويحدد كيفية حماية أصول العملاء، ويحدد متطلبات التسجيل للشركات.
ويتضمن تدابير محددة للعملات المستقرة، وهي العملات الرقمية المرتبطة بأصول مثل الدولار الأمريكي، ويسعى إلى معالجة التحديات الفريدة التي تواجه التمويل اللامركزي (DeFi).
خضعت المسودة لأكثر من 30 مراجعة، مع إضافة أقسام جديدة لتعزيز حماية المستثمرين ومنع الأنشطة المالية غير القانونية. شاركت السيناتورة لوميس مؤخراً معاينة للمسودة على حسابها على وسائل التواصل الاجتماعي، مما يسلط الضوء على العمل المستمر.
عقبات سياسية وتفاؤل في الصناعة
ومع ذلك، تواجه هذه الجهود التشريعية أيضاً تحديات في شكل معارضة. الطريق إلى أن يصبح القانون نافذاً ليس مضموناً. فقد قدم الجمهوريون ما يسمونه “عرضاً ختامياً” لزملائهم الديمقراطيين. لا يزال يتعين على الحزبين سد الفجوات في قضايا مثل ما إذا كان ينبغي السماح للعملات المستقرة بدفع فائدة لحامليها وكيفية تنظيم منصات التمويل اللامركزي بشكل صارم.
وعلى الرغم من هذه التحديات، تتابع صناعة العملات الرقمية الأوضاع بتفاؤل. ترى الشركات الكبرى والمجموعات المدافعة عن الصناعة، مثل مجلس العملات الرقمية، أن التشريع يمثل فرصة ضخمة للنمو. ويعتقدون أن القواعد الواضحة ستسمح للشركات بالاستثمار والعمل بثقة في الولايات المتحدة.
من المتوقع أن تركز الجلسة المرتقبة في يناير 2026 على حل الخلافات المتبقية بين الحزبين. وستراقب الصناعة عن كثب تطورات هذا التشريع، خاصة فيما يتعلق بالتعامل مع العملات المستقرة والتمويل اللامركزي. وتعتبر هذه القضايا حاسمة لتحديد مستقبل تنظيم البيتكوين والأصول الرقمية الأخرى في الولايات المتحدة.