واشنطن (أ ف ب) – أصبح إنتاج الصين المزدهر للسيارات الكهربائية وغيرها من التقنيات الخضراء نقطة اشتعال في معركة تجارية جديدة بين الولايات المتحدة والصين، أبرزها وزيرة الخزانة جانيت يلين خلال زيارتها التي تستغرق خمسة أيام إلى الصين واستولى عليها الرئيس السابق دونالد ترامب في تصريحات حارقة على درب الحملة الانتخابية.
وعززت الصين بشكل كبير إنتاجها من السيارات الكهربائية والألواح الشمسية والبطاريات الرخيصة، تمامًا كما دفعت إدارة بايدن من خلال تشريعات تدعم العديد من هذه الصناعات نفسها في الولايات المتحدة. وتتزايد المخاوف ليس فقط في الولايات المتحدة، بل أيضًا في أوروبا والمكسيك أن الصين ستسعى إلى تعزيز اقتصادها المتعثر بموجة من الصادرات التي يمكن أن تقوض المصانع في الخارج.
أشارت المجموعة التجارية الأمريكية، تحالف التصنيع الأمريكي، في تقرير صدر في شهر فبراير إلى ذلك شركة صناعة السيارات الصينية الرائدة BYD قدمت مؤخرًا سيارة دفع رباعي كهربائية بسعر “منخفض بشكل مذهل” يبلغ 14000 دولار. وقال التقرير إن صناعة السيارات في الصين تشكل “تهديدا وجوديا” لشركات صناعة السيارات الأمريكية.
واتهم ترامب، في تجمع حاشد أواخر الشهر الماضي في ولاية أوهايو، الصين بأنها ستسعى إلى تصدير السيارات إلى الولايات المتحدة عبر المكسيك. تفرض الولايات المتحدة حاليًا رسومًا جمركية بنسبة 25% على السيارات القادمة من الصين، مما أدى إلى حظر المركبات القادمة من ذلك البلد إلى حد كبير، لكن المكسيك لديها اتفاقية تجارة حرة مع الولايات المتحدة.
ووعد ترامب بمنع مثل هذه الواردات بتعريفات جديدة، لكنه أشار إلى أنه إذا أعيد انتخاب بايدن فسيكون ذلك بمثابة “حمام دماء” لصناعة السيارات.
إذن، ما وراء هذه المعركة التجارية الجديدة بين الولايات المتحدة والصين؟ وفيما يلي بعض الأسئلة والأجوبة حول هذه القضية:
ما هو التهديد القادم من الصين؟
وبعد أكثر من عشر سنوات من دعم شركات صناعة السيارات لديها، قامت الصين ببناء صناعة سيارات كبيرة تمثل 60٪ من مبيعات السيارات الكهربائية العالمية، وفقا لوكالة الطاقة الدولية ومقرها باريس.
ومع ذلك، وفقا لبعض التقديرات، تنتج الشركات الصينية ما يصل إلى 10 ملايين سيارة كهربائية سنويا أكثر مما يمكنها بيعه محليا، وفقا لـ AAM. وهذا هو ما يدفعهم لذلك بيع المزيد من السيارات في الخارج. وتوجد ديناميكيات مماثلة في صناعات أخرى، مثل الألواح الشمسية، والبطاريات، والمجالات الأكثر تقليدية مثل الصلب.
وقال إسوار: “القلق هو أن الصينيين يقومون ببناء الكثير من القدرات في العديد من الصناعات في جميع المجالات، بما في ذلك قطاعات التكنولوجيا الجديدة، وإذا لم يرتفع الطلب المحلي، فسوف يبحثون عن أسواق خارج البلاد”. براساد، خبير اقتصادي في جامعة كورنيل.
كيف يختلف هذا عن المعارك التجارية السابقة مع الصين؟
انها مشابهة جدا. يقول المسؤولون الأمريكيون إنهم شاهدوا هذا الفيلم من قبل.
وفي تصريحات يوم السبت في مدينة قوانغتشو الصينية، سلطت يلين الضوء على مخاوف إدارة بايدن من خلال تذكر الزيارة التي قامت بها قبل أسبوع إلى Suniva، شركة تصنيع الخلايا الشمسية في نوركروس، جورجيا.
وقالت يلين إن الشركة “اضطرت ذات يوم إلى الإغلاق، مثل شركات أخرى في عدد من الصناعات، لأنها لم تتمكن من التنافس ضد كميات كبيرة من السلع التي كانت الصين تصدرها بأسعار منخفضة بشكل مصطنع”. “من المهم ألا يحدث هذا مرة أخرى.”
تعد الصين الآن أكبر منتج للخلايا الشمسية في العالم. أغلقت شركة Suniva أبوابها في عام 2017، لكنها تستأنف الإنتاج بمساعدة الإعانات المقدمة من قانون خفض التضخم الذي أقرته إدارة بايدن.
ارتفعت واردات الصلب والألومنيوم إلى الولايات المتحدة قبل عقد من الزمن تقريبا، بعد أن دعمت الحكومة الصينية زيادة الإنتاج بعد الأزمة المالية العالمية في الفترة 2008-2009. وتعرضت هذه الواردات للتعريفات الجمركية في عام 2017 خلال إدارة ترامب. واحتفظ بايدن بالتعريفات الجمركية.
وقال براد سيتسر، وهو زميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية ومسؤول سابق في وزارة الخزانة في إدارة أوباما: “الجديد هو أن المخاوف بشأن الطاقة الفائضة في بعض القطاعات المتطورة أصبحت حادة”. “من الواضح أن الصين قامت ببناء قدر هائل من القدرة على إنتاج الخلايا الشمسية، وكميات كبيرة مماثلة من إنتاج البطاريات. والآن بدأت في تصدير السيارات.”
أليست الولايات المتحدة تدعم هذه الصناعات أيضًا؟
نعم، دفعت إدارة بايدن بالعديد من التشريعات التي قدمت الدعم المالي لمنتجي الطاقة النظيفة وأشباه الموصلات. الصين لديها حتى قدم شكوى قبل أن تتهم منظمة التجارة العالمية بأن بعض إعانات بايدن لشراء السيارات الكهربائية تنتهك قواعد التجارة.
لكن تقريرا صدر في عام 2022 لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية وجد أن الدعم الصناعي الذي تقدمه الصين في عام 2019 كانت مزدوجة، بالقيمة الدولارية، حجم الدعم الأمريكي.
وأضاف كل من براساد وسيتسر أن الصين تدعم إنتاج السلع، لكنها لا تفعل الكثير لتحفيز الاستهلاك من قبل مواطنيها. خلال جائحة كوفيد-19، دعمت الولايات المتحدة استهلاكا أعلى بكثير من خلال عدة جولات من فحوصات التحفيز، على سبيل المثال.
ماذا بعد؟
في الوقت الراهن، لدى الجانبين بشكل رئيسي وافق على إجراء محادثات حول القضية. ولم تلتزم الصين بأي خطوات لمعالجة المخاوف الأمريكية، بحجة أن ألواحها الشمسية الرخيصة وغيرها من المنتجات الخضراء تساعد العالم على خوض المعركة المكلفة ضد تغير المناخ.
لكن الحكومة في بكين أقرت أيضًا بأن القدرة التصنيعية الفائضة وضعف الإنفاق الاستهلاكي يمثلان تحديين يتعين عليها مواجهتهما لتحقيق النمو المستدام لاقتصادها.
أثار التوسع السريع في إنتاج السيارات الكهربائية حروب أسعار شرسة من المتوقع أن تدفع بعض الشركات المصنعة إلى التوقف عن العمل. وقال هوانغ هان تشيوان، خبير السياسة الصناعية، إن الصين تحتاج إلى تنسيق أفضل للسياسات حتى تتمكن من تشجيع تطوير تكنولوجيات جديدة دون دفع كل مقاطعة إلى الترويج لنفس الصناعة، ودفع الشركات إلى الإفراط في الاستثمار.
وقالت يلين للصحفيين يوم السبت “أعتقد أن الصينيين يدركون مدى قلقنا بشأن تداعيات استراتيجيتهم الصناعية على الولايات المتحدة، لاحتمال إغراق أسواقنا بالصادرات التي تجعل من الصعب على الشركات الأمريكية المنافسة”.
وأضافت: “لن يتم حل المشكلة خلال فترة ما بعد الظهر أو خلال شهر، لكنني أعتقد أنهم سمعوا أن هذه قضية مهمة بالنسبة لنا”.
___
ساهم كاتب وكالة أسوشيتد برس كين موريتسوجو في بكين.