بعد نصف قرن من الخبرة في عالم التجارة، ظنت وسيطة الجمارك إيمي ماغنوس أنها قد رأت كل شيء. تعاملت مع شحنات متنوعة، من الأخشاب والموز إلى حيوانات السيرك والمومياوات المصرية، متجاوزةً تعقيدات اللوائح والعقبات اللوجستية. لكن عام 2025 قلب الموازين. فرضت الرسوم الجمركية بطرق غير مسبوقة، وقواعد جديدة أثارت تساؤلات حول المعنى الحقيقي للتجارة. حتى العاملون الفيدراليون، الذين كانوا مصدرًا موثوقًا للمعلومات، أصبحوا أكثر غموضًا. هذا التحول المفاجئ جعل وسطاء الجمارك في قلب عاصفة تجارية عالمية.
تأثير الرسوم الجمركية المتزايدة على التجارة العالمية
يقول ماغنوس: “لقد غيّر عام 2025 النظام التجاري”. “لم يكن مثاليًا من قبل، لكنه كان نظامًا فعالاً. أما الآن، فقد أصبح الأمر أكثر فوضوية وإثارة للقلق”. وسطاء الجمارك، الذين كانوا في السابق يعملون خلف الكواليس، وجدوا أنفسهم في دائرة الضوء مع إعادة الرئيس ترامب تشكيل العلاقات التجارية الأمريكية. ومع تصاعد التوترات التجارية، أصبح هؤلاء الوسطاء الخطوط الأمامية في هذه الحرب.
لقد شهد عدد قليل من الأمريكيين التقلبات التي تمر بها السياسة التجارية مثلهم. كانوا حاضرين في الأيام الأولى من ولاية ترامب الثانية، عندما أُعلنت الرسوم الجمركية على كندا والمكسيك، ثم إلغاؤها المؤقت بعد يومين. تابعوا عن كثب كل القواعد المتعلقة بواردات الفولاذ والمأكولات البحرية والسيارات والنحاس والبولي سيليكون والأدوية، وغيرها الكثير. لكل رسوم جمركية جديدة، ولكل اقتطاع، ولكل طلب، كان على الوسطاء ترجمة السياسة إلى واقع ملموس، سطرًا تلو الآخر، ورمزًا تلو الآخر، في عام بدا فيه كل أسبوع يحمل تغييرًا جديدًا.
أعباء عمل متزايدة وتعقيدات جديدة
يصف الرفاعة، وهو وسيط جمركي يعمل في إليزابيث بولاية نيوجيرسي، الوضع قائلاً: “لقد اعتدنا على عقود من طريقة معينة للمعالجة، ومن يناير (كانون الثاني) وحتى الآن، انقلب هذا الكون رأسًا على عقب علينا”. يتطلب إدخال أي منتج مستورد إلى البلاد تقديم مستندات دقيقة للجمارك وحماية الحدود الأمريكية، وغالبًا ما تحتاج إلى موافقات من وكالات أخرى. ومع سلسلة القواعد التجارية الجديدة التي أطلقتها إدارة ترامب، ازداد الطلب على خدماتهم بشكل كبير، وكذلك أعباء العمل.
أصبحت العديد من الشحنات التي كانت تدخل السوق الحرة خاضعة للرسوم الجمركية. والواردات التي كانت تفرض عليها رسوم ضئيلة، قد تضخمت فواتيرها إلى آلاف الدولارات. بالنسبة للرفاعة وفريقه، يعني هذا العدد المتزايد من الرسوم الجمركية أن المنتج الواحد قد يخضع لضرائب بموجب عدة خطوط تعريفية مختلفة. يقول الرفاعة البالغ من العمر 53 عامًا، والذي يعمل في هذا المجال منذ أن كان مراهقًا: “قطعة الجبن التي كانت في السابق تخضع لتعريفة جمركية واحدة، يمكن أن تكون الآن برقمين أو ثلاثة، وفي بعض الحالات خمسة أرقام جمركية”.
التحديات البيروقراطية والتغييرات المفاجئة
لطالما كانت اللوائح الحكومية جزءًا لا يتجزأ من عمل وسطاء الجمارك، بل هي السبب الرئيسي لوجودهم. ولكن، على عكس التغييرات السابقة التي كانت تصدر قبل فترة طويلة من سريانها، مع فترات للتعليق والمراجعة، كانت الإعلانات في عهد ترامب تأتي بشكل مفاجئ. فقد كانت القرارات المتعلقة بقواعد التجارة تُعلن أحيانًا عبر منشور على Truth Social أو خلال مؤتمر صحفي.
يقول الرفاعة: “ستكون مقصّرًا إذا لم تتفقد موقع البيت الأبيض على الإنترنت يوميًا، عدة مرات في اليوم، فقط لمعرفة الأمر التنفيذي الذي سيتم الإعلان عنه”. كل إعلان من هذا القبيل يدفع شركات الوساطة إلى سباق مع الزمن لتحليل القواعد الجديدة، وتحديث أنظمتها، وإبلاغ عملائها الذين قد يكون لديهم شحنات في الطريق. أي تغيير في التعريفات الجمركية قد يعني خسائر فادحة في أرباحهم.
تأثير نقص الكفاءات الحكومية
لا يقتصر التحدي على سرعة التغيير فحسب، بل يشمل أيضًا غموض الصياغة. يقول جي دي جونزاليس، وهو وسيط جمركي من الجيل الثالث ورئيس الرابطة الوطنية لوسطاء الجمارك ووكلاء الشحن في أمريكا: “يكون الأمر غامضًا في بعض الأحيان، والتوجيهات التي يتم تقديمها تكون غامضة في بعض الأحيان، ونحن نحاول اتخاذ القرار”. يشير جونزاليس إلى تعقيد رموز التعريفة الجمركية المكونة من 10 أرقام، والشبكة المعقدة من القواعد التي تحدد الرسوم المفروضة على المنتجات المختلفة.
مع تزايد صعوبة عمل الوسطاء، بدأت بعض الشركات في فرض رسوم أعلى على العملاء مقابل خدماتها، حيث يستغرق تتبع كل عنصر على بوليصة الشحن وقتًا أطول. يقول: “أنت تضاعف الوقت”. وسطاء الجمارك يرون تأثير عملهم في كل مكان. يتأمل جونزاليس في بطاقة القميص ويفكر في الإجراءات التي اتخذت لإدخاله إلى البلاد. تشعر ماغنوس بالدهشة عندما ترى الشوكولاتة البلجيكية أو الحرير الصيني يصلان إلى رفوف المتاجر، على الرغم من كل العقبات التي قد تعترض طريقهما. يتجول الرفاعة في السوبر ماركت، ويلتقط علبة من قلوب الخرشوف، ويفكر في جميع الأنظمة المحتملة التي قد تنطبق لتأمين استيرادها.
الاعتراف المتزايد بدور وسيط الجمارك
على الرغم من التحديات، يجد الوسطاء بعض التشجيع في الاعتراف المتزايد بدورهم. يقول الرفاعة: “ربما كان من المسلم به كيف وصلت قطعة الجبن الرائعة هذه إلى الرف، أو حقيبة غوتشي تلك”. “حتى هذا العام، لم يكن الناس على دراية بما نقوم به”. ماغنوس، التي أمضت 18 عامًا في الجمارك الأمريكية قبل أن تبدأ العمل في مجال السمسرة في عام 1992، وجدت الراحة في دقة القواعد التي كانت تحكم كل استيراد، من النفط الخام إلى الماس.
وتقول: “نحن لا نحب أن يكون لدينا أي شك، ولا نحب أن نترك أي شيء للتفسير”. “عندما نكافح نحن أنفسنا، ونحاول تفسير وفهم معنى بعض هذه الأشياء، يكون هذا مكانًا مزعجًا للغاية”. لم تقتصر المشكلة على أوامر البيت الأبيض، بل امتدت إلى حملة خفض التكاليف التي أطلقتها الحكومة، والتي أدت إلى تسريح العمال وتقاعد الموظفين الحكوميين الموثوقين الذين كانوا يلجأ إليهم الوسطاء للحصول على التوجيه. كما أدى الإغلاق إلى تباطؤ العمليات في الموانئ، والخوف من عدم التوافق مع الإدارة دفع بعض الموظفين الفيدراليين إلى الحذر بشأن تفسير القواعد التجارية.
مستقبل التجارة ووسطاء الجمارك
ماغنوس، التي تبلغ من العمر سبعين عامًا وتقيم في جزيرة ماركو بولاية فلوريدا، كانت في حيرة من أمرها بسبب التحركات التي بدت متعارضة مع كل ما تعرفه عن السياسة التجارية. وتقول: “إن الأمر أشبه برقص باليه مذهل أن تكون قادرًا على التجارة مع كل هذه البلدان في جميع أنحاء العالم”. “في رأيي، كنت أشعر دائمًا أنه طالما كنا نتاجر وكنا ودودين مع بعضنا البعض، فإننا نقلل من فرصة الحرب وقتل بعضنا البعض”.
لقد كان العمل محمومًا للغاية هذا العام لدرجة أن ماغنوس لم تتمكن من أخذ إجازة. أصبحت عطلات نهاية الأسبوع في كثير من الأحيان فوضوية بسبب مراسيم بعد ظهر يوم الجمعة التي تعلن عن دخول الرسوم الجمركية حيز التنفيذ أو سحبها. أصبحت هذه المراسيم مزحة داخلية مع الزملاء. “إنها بعد ظهر يوم الجمعة”، كما تقول. “هل الجميع يراقب؟” بعد ساعتين من تكرار ماغنوس لذلك، تم نشر أمر البيت الأبيض التالي، والذي أدى إلى إلغاء عدد كبير من الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية وإرسال الوسطاء إلى حملة أخرى. مستقبل التجارة غير مؤكد، ولكن الشيء الوحيد المؤكد هو أن وسطاء الجمارك سيظلون ضروريين للتنقل في هذا المشهد المتغير باستمرار.