باريس (أ ف ب) – كشفت الحكومة الفرنسية الجديدة عن مشروع قانون ميزانية التقشف لعام 2025، مع خطط لزيادة الضرائب بشكل كبير وخفض الإنفاق بهدف معالجة العجز الضخم في البلاد.
ووصف رئيس الوزراء ميشيل بارنييه، وهو محافظ، الفجوة الهائلة في المالية العامة بأنها “أزمة”. سيف ديموقليس وهذا قد يدفع ثاني أكبر اقتصاد في منطقة اليورو إلى حافة الهاوية.
ومع ذلك، أثارت خطط ميزانيته غضب الكثيرين في البلاد، ومن المتوقع أن تتم مناقشتها بشدة في البرلمان في الأسابيع المقبلة، مع تعرض بقاء حكومته للخطر.
كيف انتهى الأمر بفرنسا إلى هذا العجز الكبير؟
تتمتع فرنسا بمستوى عالٍ من الإنفاق العام مدفوعًا ببرامج الرعاية الاجتماعية السخية والرعاية الصحية والتعليم – وعبء ضريبي ثقيل لا يكفي لتغطية التكاليف. وعلى مدار أكثر من عقدين من الزمن، كافحت البلاد لإبقاء عجزها أقل من هدف الاتحاد الأوروبي البالغ 3% من الناتج المحلي الإجمالي.
ارتفعت ديون فرنسا بشكل كبير بسبب التباطؤ الاقتصادي الناجم عن جائحة كوفيد-19. وطبق الرئيس إيمانويل ماكرون استراتيجية “كل ما يتطلبه الأمر” استنادا إلى تدخل الدولة لإنقاذ الوظائف والشركات، بما في ذلك برنامج البطالة الجزئية الضخم وإجازة رعاية الأطفال المدعومة.
وفي أعقاب أزمة الفيروس، تعهدت حكومة ماكرون الوسطية السابقة بإعادة الشؤون المالية للبلاد إلى المسار الصحيح. لكن تجاوزات الميزانية والإيرادات الضريبية الأقل من المتوقع أدت إلى حفر حفرة أكبر. ومن المتوقع أن يصل عجز الموازنة هذا العام إلى 6.1% من الناتج المحلي الإجمالي.
بارنييه، تم تعيينه في سبتمبر بعد انتخابات تشريعية مفاجئة، تعهدت بتخفيضها إلى 5% العام المقبل.
لماذا يهم؟
فرنسا هي تحت ضغط من الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي لتخفيض ديونها. وفي وقت سابق من هذا العام، وضعت الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي الأمر تحت إجراء رسمي بالنسبة للبلدان التي تعاني من ديون مفرطةوهي الخطوة الأولى في عملية طويلة قبل أن يصبح من الممكن تطويق الدول الأعضاء ودفعها إلى اتخاذ الإجراءات التصحيحية.
وقرر بارنييه تأجيل الموعد المستهدف للوصول إلى هدف العجز في منطقة اليورو بنسبة 3% من عام 2027 إلى عام 2029.
ويؤثر هذا الوضع أيضاً على مصداقية فرنسا في الأسواق المالية، الأمر الذي يؤدي إلى ارتفاع تكاليف اقتراضها.
وقال محافظ بنك فرنسا، فرانسوا فيليروي دي جالهاو، لراديو فرانس إنفو، إن فرنسا “في وضع عائلة تعيش فوق إمكانياتها”. “لذلك عليها أن تقلل نفقاتها وتزيد دخلها قليلاً. بادئ ذي بدء، نحتاج إلى التحكم في إنفاقنا، لأنه عندما تقارن فرنسا بجيراننا الأوروبيين، فلدينا نفس النموذج الاجتماعي، ونموذج الخدمة العامة نفسه، لكنه يكلفنا أكثر بكثير.
وقال فيليروي دي جالهاو: “نحن بحاجة إلى جهد من الجميع تقريبًا”.
ما هو الدواء الذي يقترحه بارنييه؟
وكشفت حكومة بارنييه النقاب عن خطط لتقليص الميزانية بقيمة 60 مليار يورو (65 مليار دولار) العام المقبل. ويتضمن ذلك زيادة الضرائب، وهي خطوة محفوفة بالمخاطر في بلد معروف بالفعل بأعبائه الضريبية الثقيلة.
وتشمل الخطط فرض ضرائب جديدة – مقدمة على أنها مؤقتة – على حوالي 24 ألف أسرة من أغنى الأسر وعلى أرباح مئات الشركات الكبرى داخل فرنسا.
ويخطط مشروع القانون أيضًا لزيادة الضرائب على الكهرباء والسفر الجوي والسيارات الملوثة.
وتسعى الحكومة أيضًا إلى إيجاد سبل لخفض الإنفاق، بما في ذلك تجميد معاشات التقاعد الحكومية لمدة ستة أشهر العام المقبل وخفض الدعم للتلمذة المهنية والعقود المدعومة.
ويواجه برنامج الضمان الاجتماعي السخي في فرنسا أيضًا تخفيضات في الإنفاق، من خلال تدابير مثل خفض تعويضات التكاليف الطبية والأجور المرضية.
ميزانية الدفاع التي تلقتها دفعة كبيرة ومن المتوقع أن يتم الحفاظ عليها بعد الحرب في أوكرانيا.
من سيتضرر أكثر من التخفيضات المقترحة؟
وينتقد المشرعون المعارضون اليساريون والنقابات العمالية “ميزانية التقشف” باعتبارها غير عادلة، قائلين إنها يمكن أن تؤثر بشدة على ملايين الأسر ذات الدخل المنخفض والمتدربين والمتقاعدين والشركات الصغيرة.
وقال النائب اليساري المتشدد إريك كوكريل، رئيس اللجنة المالية في الجمعية الوطنية، إن “تخفيضات الإنفاق العام وشبكة الأمان الاجتماعي لها تأثير أكبر على حياة الطبقتين العاملة والمتوسطة”.
وقال اتحاد العمال اليساري المتطرف CGT: “يُطلب من الموظفين والمتقاعدين مرة أخرى دفع الفاتورة”.
كما انتقد اتحاد CFDT، وهو اتحاد يساري أكثر اعتدالا، خطط بارنييه، محذرا من “تدهور كبير في الخدمات العامة مثل التعليم، وزيادة إضعاف نظام الرعاية الصحية لدينا”.
وحذرت نقابات أصحاب العمل أيضًا من التأثير المحتمل لزيادة الضرائب على الشركات، بما في ذلك احتمال فقدان الوظائف. وقال اتحاد الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (CPME) إن خطط الحكومة “ستؤدي إلى ارتفاع حاد في تكاليف الشركات”.
هل هي قضية مصيرية بالنسبة للحكومة؟
وستشهد معركة الميزانية نقاشا حادا في مجلس النواب بالبرلمان، حيث يفتقر الائتلاف الحاكم إلى الأغلبية.
وتنقسم الجمعية الوطنية الفرنسية إلى ثلاث كتل رئيسية: الجبهة الشعبية الجديدة اليسارية، وحزب التجمع الوطني اليميني المتطرف، وحلفاء ماكرون الوسطيين الذين عقدوا صفقة مع المحافظين ليتمكنوا من الحكم.
وقد أثار نهج بارنييه بشأن الميزانية غضب الكثيرين، بما في ذلك الوسطيون داخل ائتلافه الذين يرون أن تخفيض الضرائب متطلب أساسي للحفاظ على قدرة فرنسا التنافسية في العالم.
وسيسعى مشرعو المعارضة اليسارية إلى تعديل مشروع القانون لاحقًا، بينما انتقد البعض في اليمين المتطرف خطط تقديم تنازلات كبيرة من الطبقتين المنخفضة والمتوسطة.
ومع تعرض بقاءها للخطر، قد تضطر الحكومة إلى التراجع عن بعض الإجراءات المخطط لها لأن خسارة التصويت على الميزانية من شأنه أن يؤدي إلى أزمة سياسية عميقة.
ويضطر بارنييه إلى الاعتماد على حسن نية اليمين المتطرف لتجنب الإطاحة به من خلال تصويت بحجب الثقة.
وثمة خيار آخر أمام الحكومة يتمثل في استخدام سلطة دستورية خاصة لتمرير الميزانية دون تصويت، ولكن هذا يمكن أن يؤدي أيضا إلى اقتراح بسحب الثقة، مع نتيجة غير مؤكدة.
ويتعين الموافقة على مشروع قانون الميزانية بحلول نهاية العام.
وقالت وكالة فيتش للتصنيفات الائتمانية الأسبوع الماضي، بعد أن خفضت توقعاتها المستقبلية لفرنسا من “مستقرة” إلى “سلبية”، إن “الانقسام السياسي الشديد وحكومة الأقلية يعقدان قدرة فرنسا على تنفيذ سياسات ضبط الأوضاع المالية المستدامة”.