مفاجأة إدارة ترامب قرار صفع رسوم بقيمة 100000 دولار على تأشيرات H-1B ، أذهلت أصحاب العمل والطلاب والعمال من الولايات المتحدة إلى الهند وخارجها.
منذ الإعلان عن القرار يوم الجمعة ، حاول البيت الأبيض طمأنة الشركات المتزايدة بأن الرسوم لا تنطبق على حاملي التأشيرة الحاليين وأن موظفي H-1B الذين يسافرون إلى الخارج لن يقبلوا ، ولم يتمكنوا من إعادة إدخال الولايات المتحدة دون الحصول على 100000 دولار. دخلت السياسة الجديدة حيز التنفيذ في الساعة 12:01 صباحًا يوم الأحد الشرقي.
على الرغم من الجهود المبذولة في الطمأنينة ، “لا يزال هناك بعض الأشخاص الذين يوصون بموظفيهم من H-1B بأنهم لا يسافرون الآن حتى يصبح الأمر أكثر وضوحًا ،” ليون رودريغيز ، شريك في شركة سيفارث للمحاماة التي كانت مديرًا لخدمات المواطنة الأمريكية والهجرة في إدارة أوباما.
تبقى أسئلة أخرى ، بعضها أساسي. وقال رودريغيز: “ما هي في الواقع عملية دفع هذا 100000 دولار”. “عادة ، عندما تتقاضى وكالة رسومًا ، هناك عملية كاملة.
وقال بو كوبر ، الشريك في شركة محاماة الهجرة ، ديل ري ، بيرنسن ولويوي: “لا تزال الأسئلة الرئيسية ، مثل ما إذا كانت الرسوم الجديدة ستنطبق على الجامعات ومنظمات البحث غير الربحية ، وأصحاب العمل الذي أعف من الكونغرس من الحد السنوي لتأشيرات H-1B”.
إليك نظرة على ماهية برنامج تأشيرة H-1B وما تفعله إدارة ترامب.
ما هي تأشيرات H-1B ومن يستخدمها؟
تم إنشاؤها بموجب قانون الهجرة لعام 1990 ، فهي نوع من التأشيرة غير المهاجرة ، التي تهدف إلى السماح للشركات الأمريكية بإحضار أشخاص يتمتعون بمهارات تقنية يصعب العثور عليه في الولايات المتحدة. التأشيرات ليست مخصصة للأشخاص الذين يريدون البقاء بشكل دائم. يفعل البعض في النهاية ، ولكن فقط بعد الانتقال إلى أوضاع الهجرة المختلفة.
يسمح H-1B لأصحاب العمل بتوظيف العمال الأجانب الذين لديهم مهارات متخصصة ودرجة البكالوريوس أو ما يعادلها. إنها جيدة لمدة ثلاث سنوات ويمكن تمديدها ثلاث سنوات أخرى ، مما يشير إلى أن هناك الآن “حوالي 700000 من حاملي تأشيرة H-1B في البلاد ونصف مليون شخص أو نحو ذلك” ، كتب الاقتصادي ستيفن براون من Capital Economics في تعليق يوم الاثنين.
60 ٪ على الأقل من تأشيرات H-1B المعتمدة منذ عام 2012 كانت للوظائف المتعلقة بالكمبيوتر ، وفقا لمركز بيو للأبحاث. لكن المستشفيات والبنوك والجامعات ومجموعة واسعة من أرباب العمل الآخرين يمكنهم التقدم بطلب للحصول على تأشيرات H-1B.
يبلغ عدد التأشيرات الجديدة الصادرة سنويًا 65000 ، بالإضافة إلى 20،000 إضافي للأشخاص الذين يحملون درجة الماجستير أو أعلى. يتم توزيع تلك التأشيرات بواسطة يانصيب. بعض أرباب العمل ، مثل الجامعات والمنظمات غير الربحية ، معفاة من الحدود.
وفقًا لـ Pew ، فإن ما يقرب من ثلاثة أرباع من تم اعتماد طلباتهم في عام 2023 جاءت من الهند.
ماذا فعل ترامب؟
أعلن البيت الأبيض رسوم 100000 دولار. تبلغ رسوم الطلب حاليًا 215 دولارًا ، بالإضافة إلى رسوم المعالجة الاسمية الأخرى نسبيًا. لقد دخلت حيز التنفيذ بالكاد بعد 24 ساعة.
وقال وزير التجارة هوارد لوتنيك إن الرسوم سيتم تطبيقها سنويًا ، ليصبح المجموع 600000 دولار على الحد الأقصى لعدد التجديد المسموح به. أوضح البيت الأبيض يوم السبت أنه كان رسومًا لمرة واحدة وقال إنه لن ينطبق على حاملي التأشيرة الحاليين.
قام ترامب أيضًا بطرح تأشيرة “بطاقة ذهبية” بقيمة مليون دولار للأفراد الأثرياء.
من المؤكد أن هذه التحركات ستجذب دعاوى قضائية اتهاما بأن الرئيس كان يتجنب بشكل غير صحيح الكونغرس مع إصلاح دراماتيكي لنظام الهجرة القانوني.
لماذا تستهدف تأشيرات H-1B؟
يقول النقاد إنهم يقوضون العمال الأميركيين ، وجذب الناس من الخارج والذين غالباً ما يكونون على استعداد للعمل مقابل أقل من عمال التكنولوجيا الأمريكيين. غالبًا ما تزود شركات التوظيف مثل Tata Consultancy العمال الهنود لعملاء الشركات.
وقال البيت الأبيض في إعلانه يوم الجمعة: “للاستفادة من تكاليف العمالة المنخفضة بشكل مصطنع التي تحفزها البرنامج ، تغلق الشركات أقسام تكنولوجيا المعلومات ، وإطلاق النار على موظفيها الأمريكيين ، والاستعانة بمصادر خارجية لتكنولوجيا المعلومات للعمال الأجانب ذوي الأجر المنخفض”.
في تقرير عام 2020 ، معهد السياسة الاقتصادية اليسارية وجدت أن 60 ٪ من مواقف H-1B يتم تخصيص أجور معتمدة من وزارة العمل الأمريكية دون الوسيط للوظيفة.
كتب براون في Capital Economics أنه “من الصعب أن نختلف مع حجة الإدارة بأن البرنامج يحتاج إلى إصلاح.”
قال جيوفاني بيري ، مدير مركز الهجرة العالمي بجامعة كاليفورنيا ، ديفيس ، إن انتهاكات البرنامج-مثل جلب المبرمجين في منتصف المستوى لتحل محل الأميركيين ذوي الأجور العليا-ولكنها نادرة نسبيًا.
وقال إن معظم حاملي تأشيرة H-1B هم حقًا من العمال ذوي المهارات العالية التي يصعب العثور عليها. وقال بيري: “معظم هؤلاء الأشخاص يأتون ، وقد ساعدوا في إنتاجية الشركات ؛ لقد ساعدوا في الابتكار”. “لقد استكملوا عمل الأميركيين ، وقد سمحوا للنمو.”
ما هو تأثير حملة H-1B؟
قال براون إن العديد من شركات التكنولوجيا يمكن أن تدفع 100000 دولار لجلب العمال المهرة.
“ومع ذلك ، كتب ،” من الواضح أن الرسوم المقدمة ستكون مرتفعة للغاية بالنسبة للعديد من الشركات للمعدة. في العام الماضي ، شكلت قطاعات الرعاية الصحية والتجزئة والإقامة والخدمات الغذائية ربع تأشيرات H-1B بينهما ، وربما تجد الشركات في هذه القطاعات صعوبة أكبر في الحصول على الرسوم. ″
وقال براون إن الرسوم المرتفعة – إلى جانب محاولات إدارة ترامب الأخرى لكبح الهجرة – من المحتمل أن تقلل من إمدادات العمالة الأمريكية ودفع الأجور إلى أعلى.
يشعر العمال الأجانب مثل آلان وو بالقلق-وذهول من السرعة التي عطل ترامب عملية H-1B. “هل يمكنك إصدار بعض السياسة التي تؤثر على الكثير من الأشخاص مثل هذا؟” قال وو ، الذي يعمل في إنديانابوليس كعالم بيانات لشركة أدوية.
إنه يعمل بشكل قانوني على تأشيرة الطالب بعد الحصول على الدكتوراه. لقد فشل في الفوز في اليانصيب H-1B لمدة عامين متتاليين. وهو الآن يعيد التفكير في خطته للعيش بشكل دائم في الولايات المتحدة ، حيث عاش لأكثر من عقد. وقال “أنا قلق بالتأكيد بشأن وظيفتي الآن لأن تكلفة وخطر توظيف أجنبي مرتفع للغاية”.
وقال Navneet Singh ، الذي يدير استشارات “Go Go Global Agrigation” في ولاية البنجاب في الهند ، إن التغييرات على سياسات تأشيرة H-1B من المحتمل أن تؤثر بشكل كبير على الهجرة المستقبلية إلى الولايات المتحدة ، وخاصة من الهند.
وقال سينغ: “يحاول ترامب خنق مهاجرين جدد ذوي المهواة ، حتى لا يأخذوا الوظائف بعيدًا عن الأمريكيين العاديين. لكن من خلال القيام بذلك ، سوف يصنعون الإنتاج (الولايات المتحدة) باهظة الثمن”.
وقال إن السياسة الجديدة من المحتمل أن تخلق مزايا للمنافسين في بلدان أخرى. وأضاف: “من المقرر أن تكسب دول مثل فرنسا وهولندا وألمانيا وكندا من هذه الخطوة”.
بعض الطلاب الهنود الذين يطمحون لمتابعة دراسات أعلى في الولايات المتحدة يشعرون بخيبة أمل. “يبدو الأمر وكأنه إغلاق الباب” ، قال أحد الطموح الطموح الذي طلب عدم الكشف عن هويته.
ما هي الشركات التي ستؤذي أكثر من غيرها؟
وقال جريج موريسيت ، عميد ونائب بروفوست في كورنيل تك ، إن الشركات الناشئة والشركات الصغيرة من المحتمل أن تكون الأكثر تضررا من الرسوم لأن هناك “لا يمكن أن تدفع لهم”. أطلقت Cornell Tech ، على سبيل المثال ، حوالي 120 شركة ناشئة و “الأغلبية الشاسعة” لديها طلاب قادمون من الخارج. النتيجة؟ وقال “سوف يلتقطون وينتقلون إلى أوروبا أو آسيا ، أينما يمكنهم العثور عليها”.
وقال موريسيت: “من المحتمل أن تنقل شركات التكنولوجيا الكبرى الكثير من العمليات والأشياء إلى بلدان أخرى. لقد رأينا ذلك ، على سبيل المثال ، كما تعلمون ، أن أيرلندا جعلتها جذابة حقًا من منظور ضريبي. فجأة ينتقل جميع المقر الرئيسي إلى أيرلندا”.
وأضاف أن الشركات الناشئة: “إن الأمازون التالي ، ستستسلم Google التالي هنا وتذهب إلى مكان آخر ، وبعد ذلك لن نتمتع بهذه الميزة في الجيل القادم من قيادة التكنولوجيا.”
____
أبلغت باربرا أورتوتاي من أوكلاند ، كاليفورنيا ، وبيوش ناجبال من نيودلهي ، الهند.
ساهم كاتب AP Fu Ting من واشنطن.