منذ أن بدأ الرئيس دونالد ترامب فترة ولايته الثانية في الشهر الماضي ، ركز على تقليل بشكل كبير ال القوى العاملة الفيدرالية بوتيرة كسر.
من التفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للعروض خطة استقالة مؤجلة الكتلة، أصدرت الإدارة الجمهورية لترامب أوامر تنفيذية ومذكرات تهدف إلى إعادة تشكيل بشكل كبير حجم الحكومة وأين موظفوها عمل.
إليك ما يجب معرفته عن القوى العاملة الفيدرالية ، حماية وظيفتها وعملية تقطع على صفوفها.
ما هو حجم القوى العاملة الفيدرالية ، وأين يوجد العمال؟
تضم القوى العاملة الفيدرالية المدنية ، بما في ذلك الأفراد العسكريين والعمال البريديين ، حوالي 2.4 مليون شخص.
في حين أن جزءًا من العمال الفيدراليين ، حوالي 20 ٪ ، موجودون في واشنطن العاصمة ، والولايات المجاورة في ماريلاند وفرجينيا ، يتم توزيع أكثر من 80 ٪ خارج المنطقة.
ما الفرق بين الموظفين المدنيين والمعينين السياسيين؟
موظفو الخدمة المدنية هم الغالبية العظمى من العمال الفيدراليين. يتم توظيفهم بشكل عام من خلال عملية التقديم ولديهم حماية قوية مرة واحدة في مواقعهم.
يعمل المعينون السياسيون ، الذين يبلغ عددهم حوالي 4000 ، وفقًا لتقدير الرئيس ويمكنهم رفضهم حسب الإرادة من قبل الرئيس التنفيذي.
وقالت إيلين كامارك ، زميلة أقدم في مؤسسة بروكينغز التي عملت في إدارة الرئيس بيل كلينتون الديمقراطية عندما تم تخفيض حوالي 426000 وظيفة فيدرالية: “يميل موظفو الخدمة المدنية إلى أن يكونوا في وظائفهم كمهن ، وبعضهم منذ عقود”. في جهد تداولي يهدف إلى إعادة اختراع الحكومة.
كيف يعمل إطلاق النار في الحكومة الفيدرالية؟
ليس من السهل إطلاق الغالبية العظمى من العمال الفيدراليين – لديهم أمن وظيفي كبير مع تاريخ قانوني طويل.
يتمتع الموظفون الفيدراليون الذين ليسوا بالمعينين السياسيين بحماية قوية تهدف إلى منع الهوايا السياسية من إزالة القوى العاملة. نمت الحماية بمرور الوقت ، تحت قيادة كلا الحزبين السياسيين الرئيسيين.
وقال دونالد كيتل ، أستاذ فخري وعميد سابق لكلية السياسة العامة بجامعة ماريلاند: “من المؤكد أن الرئيس قد قطع عمله”.
يحق للعمال الفيدراليين الحصول على الإجراءات القانونية الواجبة ، مما يعني أنه يمكنهم تحدي الإجراءات التأديبية من خلال عملية رسمية. يجب إخطارهم بالادعاءات ضدهم ويسمح لهم بالرد وتقديم جانبهم.
وقال كامارك: “عليك أن تبني سجلًا لإطلاق شخص ما ، وهذا لا يحدث في كثير من الأحيان”.
كيف حدثت حماية القوى العاملة الفيدرالية؟
بدأت حماية الموظفين الفيدرالية كإصلاح للفوضى الناجمة عن نظام غنائم القرن التاسع عشر ، حيث منحت الوظائف الفيدرالية للموالين للرئيس. لقد أدى ذلك إلى عدم الكفاءة والفساد وكذلك دوران هائل مع إدارات جديدة أثبتت أنها تدمر وتمنع استمرارية الخبرة.
في عام 1881 ، قُتل الرئيس جيمس غارفيلد بالرصاص على أيدي رجل يعتقد أن غارفيلد مدين له بوظيفة بعد حملته من أجله. أدى ذلك إلى قانون Pendleton Civil Service لعام 1883 ، والذي أنشأ نظامًا قائمًا على الجدارة لتوظيف الموظفين الفيدراليين.
في عام 1978 ، أصدر الكونغرس قانون إصلاح الخدمة المدنية ، لحماية نظام الاستحقاق من خلال حقوق قابلة للتنفيذ بحيث يمكن طرد معظم العمال الفيدراليين فقط لسبب مشروع.
“الفكرة هي أننا لن نحصل على أفضل الأشخاص إذا كانت وظائفهم غير آمنة تمامًا ، وإذا كانوا سيخسرون وظائفهم في كل مرة يتولى فيها حزب جديد السلطة ، لذا فإن تشجيع الأشخاص الجودة على التقدم بطلب للخدمة الحكومية ، قال ديفيد سوبر ، الأستاذ المتخصص في القانون الإداري في قانون جورج تاون ، إننا نقدم بعض الأمن “.
قال ماكس ستير ، الرئيس والمدير التنفيذي للشراكة للخدمة العامة ، وهي منظمة غير ربحية غير ربحية تركز على تحسين الحكومة ، إن أي زعيم أمريكي آخر حاول تخفيضات شاملة ومثيرة مثل تلك التي يريدها ترامب.
وقال ستير: “لا يوجد شيء في تاريخنا تقريبًا ما نراه الآن”.
كيف تعمل النقابات للموظفين الفيدراليين؟
يتمتع العمال الفيدراليون بتمثيل نقابي ، ولكن ، على عكس أعمال العديد من الصناعات ، ليس لديهم القدرة على الإضراب. لا يمكن للعمال الفيدراليين أيضًا المساومة على الأجور ، لأن الرواتب محددة في القانون.
يمكن للنقابات الفيدرالية المساومة على ظروف العمل والحماية الأساسية لأعضائها. في الآونة الأخيرة ، اشتبكت النقابات حول ظروف العمل عن بعد ، والتي نجحت في المساومة عليها في الماضي ويعمل ترامب على تقليلها بشكل حاد.
وقال سوبر: “هناك أيضًا بعض الحدود حول ما يمكنهم المساومة ، لذلك ، على سبيل المثال ، لا يمكنهم المساومة على ماهية سياسة وكالتهم”. “هذه مسألة للعملية السياسية للعمل ، لكن يمكنهم المساومة على الأشياء التي تؤثر على العمال على وظائفهم ورفاههم”.
ماذا يحدث خلال فترة الاختبار للموظف الفيدرالي؟
يتمتع الموظفون الفيدراليون بفترات اختبار مختلفة ، وغالبًا ما يكونون لمدة عام أو عامين ، عندما يقومون بمهام تحت المشرف ، ويقوم بتقييم ما إذا كان العامل يقوم بالمهمة بنجاح. إذا لم يكن الأمر كذلك ، يمكن رفض العمال ؛ إذا كان الأمر كذلك ، يتم إحضارهم كموظفين بدوام كامل مع الحماية.
لا يتمتع الموظفون تحت المراقبة بنفس حقوق الاستئناف – إنها عملية أسهل لرفضهم.
___
ساهم كاتب أسوشيتد برس ماثيو بيرون في هذا التقرير.