واشنطن (أ ف ب) – تحب الصين إدانة الولايات المتحدة لمد ذراعها بعيداً خارج حدودها لتقديم مطالب للشركات غير الأمريكية. ولكن عندما سعت إلى الرد على المصالح الأمريكية هذا الشهر، فعلت بكين الشيء نفسه تماما.
وفي إطار توسيع قواعد تصدير العناصر الأرضية النادرة، أعلنت بكين للمرة الأولى أنها ستفعل ذلك مطالبة الشركات الأجنبية بالحصول على الموافقة من الحكومة الصينية لتصدير مغناطيس يحتوي حتى على كميات ضئيلة من المواد الأرضية النادرة ذات المنشأ الصيني أو المنتجة بالتكنولوجيا الصينية.
وقال جاميسون جرير، الممثل التجاري الأمريكي، إن هذا يعني أن صانع الهواتف الذكية في كوريا الجنوبية يجب أن يطلب إذنًا من بكين لبيع الأجهزة إلى أستراليا إذا كانت الهواتف تحتوي على مواد أرضية نادرة منشأها الصين. وقال: “هذه القاعدة تمنح الصين السيطرة بشكل أساسي على الاقتصاد العالمي بأكمله في سلسلة توريد التكنولوجيا”.
الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، يسار، يلتقي بالرئيس الصيني شي جين بينغ خلال اجتماع على هامش قمة مجموعة العشرين في أوساكا، اليابان، 29 يونيو، 2019. (AP Photo / Susan Walsh، File)
بالنسبة لأي شخص مطلع على الممارسات التجارية الأميركية، فإن الصين تستعير ببساطة سياسة أميركية استمرت لعقود من الزمن: قاعدة المنتجات الأجنبية المباشرة. فهو يوسع نطاق القانون الأميركي ليشمل المنتجات الأجنبية الصنع، وقد استُخدم بشكل منتظم لتقييد قدرة الصين على الوصول إلى بعض التكنولوجيات الأميركية المصنوعة خارج الولايات المتحدة، حتى عندما تكون في أيدي شركات أجنبية.
وهذا هو أحدث مثال على تحول بكين إلى السوابق الأمريكية بحثًا عن الأدوات التي تحتاجها لتحديق واشنطن فيما يبدو أنه صراع. حرب تجارية ممتدة بين أكبر اقتصادين في العالم.
وقال نيل توماس، زميل السياسة الصينية في مركز تحليل الصين التابع لمعهد سياسة المجتمع الآسيوي: “إن الصين تتعلم من الأفضل”. “إن بكين تقلد قواعد اللعبة التي تمارسها واشنطن لأنها رأت بنفسها مدى فعالية ضوابط التصدير الأمريكية في تقييد تنميتها الاقتصادية وخياراتها السياسية.”
وأضاف: “اللعبة تعترف باللعبة”.
عمال يستخدمون الآلات للحفر في منجم للأتربة النادرة في مقاطعة غانكسيان بمقاطعة جيانغشي بوسط الصين في 30 ديسمبر 2010. (Chinatopix via AP, File)
تعود الفكرة إلى عام 2018 على الأقل
كان ذلك في عام 2018، عندما كان الرئيس دونالد ترامب بعد أن شنت حرباً تجارية مع الصين، شعرت بكين بالحاجة الملحة إلى تبني مجموعة من القوانين والسياسات التي يمكنها نشرها بسهولة عند ظهور صراعات تجارية جديدة. وتطلعت إلى واشنطن بحثًا عن أفكار.
تشبه قائمة الكيانات غير الموثوقة، التي أنشأتها وزارة التجارة الصينية في عام 2020، “قائمة الكيانات” الصادرة عن وزارة التجارة الأمريكية والتي تقيد بعض الشركات الأجنبية من ممارسة الأعمال التجارية مع الولايات المتحدة.
وفي عام 2021، اعتمدت بكين قانون مكافحة العقوبات الأجنبية، مما سمح لوكالات مثل وزارة الخارجية الصينية برفض التأشيرات وتجميد أصول الأفراد والشركات غير المرحب بها – على غرار ما يمكن أن تفعله وزارة الخارجية الأمريكية ووزارة الخزانة الأمريكية.
ووصفتها وكالة الأنباء الصينية تشاينا نيوز التي تديرها الدولة بأنها مجموعة أدوات ضد العقوبات الأجنبية والتدخل والولاية القضائية طويلة المدى، واستشهدت في تقرير إخباري عام 2021 بتعاليم صينية قديمة، قائلة إن بكين “سترد بأساليب العدو”.
وقال الباحث الصيني لي تشينغ مينغ، حسبما نقل التقرير الإخباري، إن القانون “قام بتمشيط التشريعات الأجنبية ذات الصلة وأخذ في الاعتبار القانون الدولي والمبادئ الأساسية للعلاقات الدولية”. وقال أيضًا إن ذلك قد يردع الطرف الآخر عن التصعيد.
وتشمل الإجراءات الرسمية الأخرى التي تبنتها بكين في السنوات القليلة الماضية ضوابط التصدير الموسعة وأدوات مراجعة الاستثمار الأجنبي.
وقال جيريمي داوم، وهو باحث كبير في القانون وكبير زملاء مركز بول تساي الصيني بكلية الحقوق بجامعة ييل، إن بكين تعتمد في كثير من الأحيان على النماذج الأجنبية في تطوير قوانينها في المجالات غير التجارية وغير المرتبطة بالأجانب. وأضاف أنه بينما تسعى الصين للحصول على قدرات للرد بالمثل على التجارة والعقوبات، فإن الأدوات غالبا ما تكون “متوازية للغاية” مع تلك التي تستخدمها الولايات المتحدة.
وقال داوم إن الحكومتين تبنتا أيضًا “نظرة شمولية للأمن القومي”، مما يوسع المفهوم لتبرير القيود المفروضة على بعضهما البعض.
الرئيس دونالد ترامب يتحدث خلال حدث للإعلان عن التعريفات الجديدة، 2 أبريل 2025، في حديقة الورود بالبيت الأبيض في واشنطن. (صورة AP/مارك شيفلبين، ملف)
تسارعت الأمور هذا العام
وعندما أطلق ترامب حربه التجارية مع الصين بعد وقت قصير من عودته إلى البيت الأبيض في وقت سابق من هذا العام، نشرت بكين بسهولة أدواتها الجديدة بالإضافة إلى زيادة الرسوم الجمركية لتتناسب مع تلك التي فرضها الرئيس الأمريكي.
في فبراير/شباط، رداً على أول تعريفة جمركية فرضها ترامب بنسبة 10% على الصين بسبب مزاعم بأن بكين فشلت في الحد من تدفق المواد الكيميائية المستخدمة في صنع الفنتانيل، أعلنت وزارة التجارة الصينية وضع مجموعة PVHالتي تمتلك كالفين كلاين وتومي هيلفيغر وشركة التكنولوجيا الحيوية إيلومينا، على قائمة الكيانات غير الموثوقة.
وقد منعهم ذلك من الانخراط في أنشطة الاستيراد أو التصدير ذات الصلة بالصين ومن القيام باستثمارات جديدة في البلاد. كما أعلنت بكين عن فرض قيود على تصدير التنجستن والتيلوريوم والبزموت والموليبدينوم والإنديوم، وهي عناصر مهمة لإنتاج منتجات التكنولوجيا الفائقة الحديثة.
في مارس/آذار، عندما فرض ترامب التعريفة الجمركية الثانية بنسبة 10%، المرتبطة بالفنتانيل، على بكين وضعت 10 شركات أمريكية أخرى على قائمة الكيانات غير الموثوقة وأضافت 15 شركة أمريكية إلى قائمة مراقبة الصادرات، بما في ذلك شركات الطيران والدفاع مثل جنرال دايناميكس لاند سيستمز وجنرال أتوميكس لأنظمة الطيران، من بين شركات أخرى، مؤكدة أنها “تعرض الأمن القومي الصيني ومصالحه للخطر”.
ثم جاءت تعريفات “يوم التحرير” المزعومة في إبريل/نيسان، عندما لم تكتف بكين بمضاهاة التعريفات الجمركية المرتفعة التي فرضها ترامب بنسبة 125% فحسب، بل قامت أيضاً بإدراج المزيد من الشركات الأمريكية في القائمة السوداء وأعلنت ضوابط التصدير على المزيد من المعادن الأرضية النادرة. وأدى ذلك إلى توقف مؤقت في شحن المغناطيس اللازم لتصنيع مجموعة واسعة من المنتجات مثل الهواتف الذكية والمركبات الكهربائية والطائرات النفاثة والصواريخ.
وفي حين أن الأدوات الجديدة سمحت للصين بتحدي الولايات المتحدة، إلا أن داوم قال إنها لا تخلو من المخاطر.
وقال: “إن المخاطر في مثل هذا النهج المتوازن والعادل ظاهرياً هي، أولاً، ما يعتبره أحد الطرفين معاملة متبادلة قد يفسره الطرف الآخر على أنه تصعيد”. وثانيا، “في السباق نحو القاع، لا أحد يفوز”.