بروكسل (أ ب) – صدر تقرير طال انتظاره حول كيفية إنقاذ الاقتصاد الأوروبي من الأزمة المالية العالمية. نمو ضعيف إن هذا التقرير مليء بالبيروقراطية. والسؤال هو: كم عدد التوصيات التي سيجري تنفيذها بالفعل من خلال عملية صنع القرار المطولة في الاتحاد الأوروبي؟
ويتميز التقرير عن غيره من وصفات التحسين لأن المشروع كان برئاسة ماريو دراجي، رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق الذي شغل أيضًا منصب رئيس وزراء إيطاليا في عامي 2021 و2022.
ويُنظر إلى دراجي على أنه أنقذ اتحاد العملة الأوروبية الموحدة بوعده في عام 2012 بأن البنك المركزي الأوروبي سوف يفعل “كل ما يلزم” لإنقاذ العملة المشتركة من أزمة الديون والأزمة المالية التي اجتاحت المنطقة آنذاك.
والآن يواجه الاتحاد الأوروبي وسكانه البالغ عددهم 440 مليون نسمة فجوة نمو مستمرة ومتنامية مع الولايات المتحدة، كما يقول التقرير. ففي العام الماضي، نما اقتصاد الاتحاد الأوروبي بنسبة 0.4% مقارنة بنحو 2.5% في الولايات المتحدة.
وتكافح أوروبا أيضًا في ثلاثة مجالات أصبحت تعتمد فيها على الغرباء: روسيا من أجل طاقةالصين ل النمو والتجارة، والولايات المتحدة الأمريكية الدفاعوالآن أصبحت هذه السياسات الثلاث معطلة أو موضع شك. ويقول دراجي إن الاتحاد الأوروبي وحكوماته الأعضاء البالغ عددها 27 دولة لابد وأن تعمل بشكل أفضل معاً لتطوير قدراتها الخاصة.
ويقول التقرير، الذي طلبته المفوضية التنفيذية للاتحاد الأوروبي، إن أوروبا بحاجة إلى تكثيف الاستثمارات في البنية التحتية والطاقة الخضراء بشكل كبير مع خفض القيود التنظيمية المرهقة من أجل العودة إلى النمو القوي والمتسق.
إن ما إذا كان أي من هذا سيدخل حيز التنفيذ فعليا خلال الفترة الممتدة لخمس سنوات القادمة لرئيسة المفوضية المعاد انتخابها أورسولا فون دير لاين يعتمد على دعم حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وبرلماناتها.
وفيما يلي بعض النقاط الرئيسية المستفادة من التقرير الذي يبلغ عدد صفحاته نحو 400 صفحة:
الاستثمار، الاستثمار، الاستثمار
ولتغطية تكاليف التحول إلى الطاقة النظيفة وتعزيز القدرة الدفاعية، يتعين على الاتحاد الأوروبي زيادة الاستثمارات العامة بنسبة هائلة تتراوح بين 4.4% و4.7% من الناتج الاقتصادي السنوي، أو ما بين 750 مليار يورو و800 مليار يورو (828 مليار يورو و883 مليار دولار)، وهي مستويات لم نشهدها منذ ستينيات وسبعينيات القرن العشرين، وتقزم خطة مارشال بعد الحرب العالمية الثانية. ولإيجاد المال، يتعين على الاتحاد الأوروبي دمج أسواقه المالية حتى تتمكن الشركات من جمع المزيد من رأس المال من خلال مبيعات الأسهم والسندات بدلاً من القروض المصرفية كما تميل إلى القيام به الآن. وكان هذا أحد مشاريع الاتحاد الأوروبي طويلة الأمد، لكنه تحرك ببطء وسط مقاومة لبعض الجوانب، مثل التأمين المشترك على الودائع.
وقال دراجي أيضًا إن إصدار الديون المشتركة سيكون أحد السبل لتمويل الاستثمار في مشاريع محددة مثل الدفاع أو شبكات الطاقة عبر الحدود. وهذا ما فعله الاتحاد الأوروبي لتمويل برنامج التعافي من الوباء. لكن الفكرة تواجه مقاومة سياسية، وقالت فون دير لاين، رئيسة المفوضية، في مؤتمر صحفي قدمت فيه التقرير إن الحكومات الوطنية في أوروبا ستضطر إلى “النظر في الإرادة السياسية لإنجاز هذه المشاريع الأوروبية المشتركة”.
الابتكار والتكنولوجيا الجديدة
وقال دراجي إن أوروبا بحاجة إلى “سد فجوة الابتكار مع الولايات المتحدة”، مشيرا إلى أن الحواجز التنظيمية ونقص تمويل الشركات الناشئة يعني أن الشركات الأوروبية سريعة النمو – والتي تسمى “يونيكورن” والتي تقدر قيمتها بمليار دولار أو أكثر – غالبا ما تنتقل إلى الولايات المتحدة بحثا عن دعم رأس المال الاستثماري.
إن هذا، بالإضافة إلى الكثير من التنظيم، يجعل أوروبا عالقة في اقتصاد قائم على “التقنيات المتوسطة” القديمة مثل السيارات بدلاً من التكنولوجيا الرقمية. وأشار التقرير إلى أنه لم يتم إنشاء أي شركة تابعة للاتحاد الأوروبي تبلغ قيمتها أكثر من 100 مليار دولار من الصفر في السنوات الخمسين الماضية، في حين أن جميع الشركات الست الأمريكية التي تبلغ قيمتها أكثر من تريليون دولار – مثل تفاحة وصانع شرائح الذكاء الاصطناعي نفيديا – بدأت في تلك الفترة. أربع شركات فقط من أكبر 50 شركة تقنية في العالم هي شركات أوروبية.
ويقول التقرير: “لدينا العديد من الباحثين ورواد الأعمال الموهوبين الذين يتقدمون بطلبات للحصول على براءات اختراع. ولكن الابتكار معطل في المرحلة التالية… فالشركات المبتكرة التي تريد التوسع في أوروبا تعوقها في كل مرحلة لوائح غير متسقة ومقيدة”.
في حين أن القواعد التنظيمية الأوروبية المتعلقة بالذكاء الاصطناعي وخصوصية البيانات “جديرة بالثناء، فإن تعقيدها ومخاطر التداخل والتناقض” يمكن أن تقوض شركات التكنولوجيا في الاتحاد الأوروبي مع انتشار استخدام الذكاء الاصطناعي.
التحول نحو الطاقة المتجددة لدعم النمو
فقدان الغاز الطبيعي الروسي الرخيص على مدى غزو أوكرانيا وهذا يعني أن أوروبا ــ التي على النقيض من الولايات المتحدة تستورد الجزء الأكبر من احتياجاتها من الطاقة ــ لابد أن تبذل قصارى جهدها لبناء مصادر الطاقة المتجددة. فقد انخفضت أسعار الطاقة، ولكن الشركات لا تزال تواجه أسعار كهرباء أعلى بنحو 2 إلى 3 مرات من مثيلاتها في الولايات المتحدة، وأسعار الغاز أعلى بنحو 4 إلى 5 مرات. ويقول التقرير إن الوقود الأحفوري “سوف يستمر في لعب دور محوري في تسعير الطاقة خلال ما تبقى من هذا العقد”.
الاعتماد بشكل أقل على الولايات المتحدة في الأمن
إن دول الاتحاد الأوروبي تشتري كميات كبيرة من معداتها الدفاعية من الخارج، ما يقرب من ثلثيها في الولايات المتحدة، وتفشل في الاستثمار بشكل كاف في المشاريع العسكرية المشتركة، ويقول التقريرلقد عمل حلفاء الناتو ــ الذين ينتمي جميع أعضائهم تقريبا إلى الاتحاد الأوروبي ــ على زيادة الإنفاق الدفاعي منذ ضمت روسيا شبه جزيرة القرم الأوكرانية في عام 2014. ويتلخص هدفهم في أن تنفق كل دولة ما لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع الوطني. ويتوقع حلف شمال الأطلسي أن تحقق 23 من أعضائه البالغ عددهم 32 دولة أو تتجاوز هدف 2% بحلول نهاية هذا العام، ارتفاعا من ثلاث دول فقط في عام 2014.
وقد سلط التقرير الضوء على أوجه القصور في البلدان التي تستثمر في صناعاتها الدفاعية الوطنية بدلاً من المشتريات المشتركة. فعندما ناشدت أوكرانيا شراء المدفعية، على سبيل المثال، زودتها دول الاتحاد الأوروبي بعشرة أنواع من مدافع الهاوتزر. ويستخدم بعضها قذائف مختلفة عيار 155 ملم، مما تسبب في صداع لوجستي. وعلى النقيض من ذلك، تم تطوير طائرة النقل متعددة الأدوار A-330 بشكل مشترك، مما سمح للدول المشاركة بتجميع الموارد وتقاسم تكاليف التشغيل والصيانة.
—-
ساهم ماك هيو من فرانكفورت، ألمانيا