باريس (ا ف ب) – خفت الأزمة السياسية الأخيرة في فرنسا – في الوقت الحالي – عندما رئيس الوزراء سيباستيان ليكورنو نجا من تصويتين متتاليين بحجب الثقة يوم الخميس، مما أدى إلى تجنب انهيار حكومي آخر وإعطاء الرئيس إيمانويل ماكرون فترة راحة قبل معركة أكثر صرامة حول الميزانية الوطنية.
ال ربما يكون الخطر المباشر قد انحسر لكن المشكلة الأساسية لا تزال في مركز الاهتمام إلى حد كبير. ولا يزال ثاني أكبر اقتصاد في منطقة اليورو تديره حكومة أقلية في برلمان منقسم حيث لا تتمتع أي كتلة أو حزب بالأغلبية.
ويعتمد كل قانون رئيسي الآن على صفقات اللحظة الأخيرة، والاختبار التالي هو خطة الإنفاق التي يجب أن تمر قبل نهاية العام.
الدراما في البرلمان
ورفض المشرعون في الجمعية الوطنية المؤلفة من 577 مقعدا، الخميس، اقتراحا بسحب الثقة قدمه حزب “فرنسا غير المنحوتة” اليساري المتشدد. كانت الأصوات الـ 271 أقل بـ 18 صوتًا من الأصوات الـ 289 اللازمة لإسقاط الحكومة.
كما فشل اقتراح ثان من حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف.
ولو خسر ليكورنو، فإن ماكرون لم يكن ليواجه سوى خيارات غير مستساغة: الدعوة إلى انتخابات تشريعية جديدة، أو محاولة القيام بذلك العثور على رئيس وزراء آخر – الخامس لفرنسا في أقل من عام – أو ربما يستقيل، وهو ما استبعده.
كيف وصلت فرنسا إلى هنا
قرار ماكرون حل مجلس الأمة في يونيو/حزيران 2024، جاءت نتائج عكسية عليه، مما أدى إلى إجراء انتخابات تشريعية امتلأت مجلس النواب القوي بمعارضي الرئيس الفرنسي، لكنها لم تسفر عن فائز صريح.
ومنذ ذلك الحين، سعت حكومات الأقلية بقيادة ماكرون إلى مقايضة الدعم مشروع قانون بمشروع قانون وسقطت في تتابع سريع.
وهذا يتعارض مع هندسة الجمهورية الخامسة، التي تأسست عام 1958 في عهد شارل ديغول.
لقد تم بناء النظام من أجل رئاسة قوية وأغلبية برلمانية مستقرة، وليس من أجل المساومات الائتلافية أو البيت المنقسم.
ومع عدم وجود كتلة واحدة تقترب من الأغلبية المطلقة البالغة 289 مقعدا، فإن الآلية تتعارض مع تصميمها، وتحول الأصوات الكبيرة إلى فوضى وتثير تساؤلات وجودية حول حكم فرنسا.
بالنسبة للناخبين والمراقبين الفرنسيين، فإن الأمر مثير للتنافر. وفرنسا، التي كانت ذات يوم نموذجاً لاستقرار منطقة اليورو، تتعثر الآن من أزمة إلى أخرى، في اختبار لصبر الأسواق والحلفاء.
أصبح قانون التقاعد هو المفتاح
ولإبعاد أصوات المعارضة، عرض ليكورنو إبطاء تطبيق قانون ماكرون الرائد للمعاشات التقاعدية لعام 2023، والذي يرفع سن التقاعد من 62 إلى 64 عاما.
وقد يؤدي التباطؤ المقترح إلى تأخير القانون لمدة عامين تقريبًا، مما يخفف الضغط على المدى القريب على الأشخاص الذين يقتربون من التقاعد مع ترك الهدف النهائي على حاله.
وتقدر الحكومة تكلفة التأخير على المدى القصير بمبلغ 400 مليون يورو (430 مليون دولار) للعام المقبل و1.8 مليار يورو (1.9 مليار دولار) لعام 2027، قائلة إنها ستجد تعويضات.
بالنسبة للكثيرين في فرنسا، تلامس المعاشات التقاعدية وترًا حساسًا، فقد أثار قانون 2023 احتجاجات وإضرابات ضخمة تركت أكوامًا من القمامة متعفنة في شوارع باريس.
ثم استخدمت الحكومة المادة 49.3 – وهي سلطة دستورية خاصة تسمح لرئيس الوزراء بتمرير قانون دون تصويت برلماني. لكن رد الفعل العنيف اشتد فقط.
معركة الميزانية القادمة
ومع تأجيل الخميس، أصبح لدى حكومة ماكرون مجال للتنفس. فهو ينقل المعركة إلى ميزانية 2026، مع افتتاح المناقشة في 24 أكتوبر.
وقد تعهد ليكورنو بعدم استخدام المادة 49.3 لتمرير الميزانية دون تصويت – وهو ما يعني عدم وجود طرق مختصرة: يجب أن يحظى كل سطر بالدعم في غرفة منقسمة.
وتشغل الحكومة وحلفاؤها أقل من 200 مقعد. بالنسبة للأغلبية، فإنهم بحاجة إلى دعم المعارضة.
وهذه الحسابات تجعل الاشتراكيين، الذين لديهم 69 نائبا، والجمهوريين المحافظين، الذين لديهم 50 نائبا، كتلتين متأرجحتين محتملتين. لكن دعمهما ليس أمرا مفروغا منه، على الرغم من أنهما قدما الدعم لليكورنو ضد اقتراحات حجب الثقة يوم الخميس.
ويقول الاشتراكيون إن مشروع الموازنة لا يزال يفتقر إلى “العدالة الاجتماعية والمالية”.
العجز والديون والنقاش حول الضرائب الغنية
ويبلغ العجز في فرنسا نحو 5.4% من الناتج المحلي الإجمالي. وتهدف الخطة إلى رفعه إلى 4.7% العام المقبل مع ضبط الإنفاق وتغييرات ضريبية مستهدفة مع محاولة حماية النمو.
ويستعد اليسار لمحاولة متجددة لاتخاذ إجراء في جانب الثروة يهدف إلى تحقيق الثروات العالية للغاية.
وترفض الحكومة هذا المسار وتفضل خطوات أضيق وأقل عائدا، بما في ذلك التدابير المتعلقة بالشركات القابضة.
ويتوقع المحللون المساومة الصعبة على تجميد الفوائد، والخصومات الطبية الأعلى والمدخرات المطلوبة من السلطات المحلية – كل امتياز يخاطر بالأصوات على جانب واحد حتى عندما يكسبها على جانب آخر.
المخاطر بالنسبة لماكرون
الساعة تدق: في ظل الموعد النهائي لنهاية العام في الميزانية، يجب على الحكومة أن تظهر كيف ستدفع ثمن تباطؤ معاشات التقاعد والتفاوض، بالتوازي، مع الاشتراكيين والمحافظين بشأن الضرائب والإنفاق.
بالنسبة للرئيس فإن النجاح يعني إثبات أن فرنسا قادرة على إقرار ميزانية ذات مصداقية والبدء في كبح جماح عجزها من دون قوة إجرائية غير عادية.
وإذا فشلت المحادثات – فيما يتعلق بمعاشات التقاعد أو الضرائب أو الإنفاق – فإن مخاطر انهيار حكومة ليكورنو ستعود، وفي نهاية العام، ستعود مخاطر انهيار حكومة ليكورنو. ومن الممكن أن تجد فرنسا نفسها وقد عادت إلى حيث بدأت: طريق مسدود.