بروكسل (AP) – على مدى السنوات الخمس الماضية ، أجبرت دول الاتحاد الأوروبي على التكيف مع ظروف غير مسبوقة. تجمعوا معًا لشراء عشرات الملايين من اللقاحات وتصوروا ديونًا مبتكرة مخطط التمويل لإنعاش اقتصادات Covid-19 التي تم تحويلها إلى 19.
بعد أن أمر الرئيس فلاديمير بوتين قواته بالدخول إلى أوكرانيا قبل ثلاث سنوات ، تقيد روسيا تدفق الغاز الطبيعي لإضعاف الدعم الغربي لكييف. رداً على ذلك ، الدول الـ 27 للاتحاد الأوروبي فطام أنفسهم الاعتماد على الطاقة الروسية في وقت قياسي.
الآن ، يواجهون التحدي المتمثل في إنهاء اعتمادهم على الولايات المتحدة لتوفير الأمن.
في الأسابيع الأخيرة ، أوضح كبار مسؤولي إدارة ترامب أن الولايات المتحدة الأولويات تكمن في مكان آخر – في آسيا وعلى طول الحدود الجنوبية الأمريكية – وأن أوروبا يجب أن تعتني بنفسها ، بما في ذلك أوكرانيا.
“بالنسبة لي ، ستكون الأولوية المطلقة هي تعزيز أوروبا في أسرع وقت ممكن حتى نتمكن حقًا من تحقيق الاستقلال من الولايات المتحدة خطوة بخطوة ،” الفوز انتخابات الأحد.
وقال ميرز معترفًا بالدهشة في اللامبالاة الأمريكية الظاهرة لمصير أوروبا: “لم أكن أعتقد أنني سأضطر إلى قول شيء ما في برنامج تلفزيوني”.
على الرغم من الوجود تهميش من محادثات السلام في أوكرانيا ، يبدو أنه وغيره من قادة الاتحاد الأوروبي مصممين على التكيف مع الحقائق الأمنية الجديدة. لكن من غير الواضح ما إذا كان بإمكانهم صقل الموارد العسكرية والمالية ، أو حشد الإرادة السياسية ، للدفاع عن مصالحهم.
فجوة الأمن في أوروبا
يعتقد الناتو أن الحلفاء يجب أن ينفقوا 2 ٪ على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي على ميزانياتهم الدفاعية. لا يقترب اثنان من الأوزان الثقيلة في الاتحاد الأوروبي ، إيطاليا وإسبانيا. ولا بلجيكا ، كرواتيا ، لوكسمبورغ ، البرتغال وسلوفينيا.
قال الأمين العام لحلف الناتو مارك روتي إن الدول الأعضاء ربما يجب أن تنفق 3.5-3.7 ٪ لتنفيذ خطط التحالف للدفاع عن أوروبا. روسيا، روتي يقلق، يمكن أن تكون قادرة على تصعيد هجوم على بلد أوروبي بحلول نهاية العقد.
وتشمل خطط الدفاع هذه المشاركة الأمريكية. بدون قوات أمريكية ، تقدرات Bruegel Think Tank في بروكسل ، قد تحتاج أوروبا إلى 300000 جندي وزيادة سنوية في الإنفاق لا يقل عن 250 مليار يورو (262 مليار دولار) لردع روسيا.
وقال برويجل إن إيقاف التقدم الروسي قد يتطلب 1400 دبابة ، و 2000 مركبة قتال المشاة و 700 قطعة مدفعية. وقالت: “هذه قوة قتالية أكثر مما هي موجودة حاليًا في القوات الأراضي الفرنسية والألمانية والإيطالية والبريطانية مجتمعة”.
في أوكرانيا وحدها ، دعا الرئيس فولوديمير زيلنسكي إلى 150،000 القوات الأوروبية لضمان أن الصراع لا ينفجر مرة أخرى بعد وقف إطلاق النار ، لكن جيوش أوروبا صغيرة جدًا. اقتراح واحد سترى أقل من 30000 جندي أوروبي على الأرض ، مدعومة من الهواء والطيران البحري. إيجاد حتى أن العديد من التحدي.
مأزق التمويل
ارتفع الإنفاق الدفاعي في جميع أنحاء أوروبا منذ ذلك الحين غزو روسيا بدأت بجدية. يتم إنفاق الكثير على الأسلحة للحفاظ على أوكرانيا في القتال وملء الأسهم الأوروبية المستنفدة ، ولكن الطلب يزيد الأسعار.
أوروبا تفتقر إلى سلاسل النقل واللوجستيات العسكرية. نقص القوى العاملة كثيرة. يبلغ إجمالي جيوش القارة مجتمعة حوالي 2 مليون فرد ولكن يمكن نشر القليل منها بشكل فعال. الحديث عن التجنيد يتصاعد.
للمساعدة في معالجة النقص ، تقوم المفوضية الأوروبية بتخفيف قواعدها المالية حتى تتمكن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من إنفاق المزيد على الدفاع ، على الأقل مؤقتًا. إنها ليست رصاصة سحرية ولكنها يمكن أن توفر حافزًا لتعزيز الميزانيات العسكرية.
يبقى أن نرى ما إذا كان ميرز سوف يخفف من معارضة ألمانيا لسندات الدفاع في الاتحاد الأوروبي. كما هو الحال مع انتعاش أوروبا بعد الولادة ، فإن هذا سيستخدم الاقتراض المشترك لتوفير المنح والقروض ذات الفائدة المنخفضة. تدعم فرنسا وإيطاليا وبولندا وإسبانيا بالفعل سندات الدفاع.
في 19 مارس ، ستقوم اللجنة بالكشف عن “الورقة البيضاء” التي تحتوي على أفكار للمشاريع العسكرية الكبرى ، وطرق تعزيز صناعة الدفاع في أوروبا ، وكيفية تمويلها جميعًا.
على المدى الطويل ، ستعيد ميزانية الاتحاد الأوروبي السبع القادمة إلى الإنفاق نحو الأمن.
وقال مفوض الميزانية في الاتحاد الأوروبي بيوتر سيرافين الأسبوع الماضي: “إن الشهية لمناقشة جدية إن مسألة القدرات الدفاعية في أوروبا قد عادت”. لكنه حذر من أن تأثير الميزانية الجديدة قد لا يمكن الشعور به إلا في عام 2030 ، لذلك يجب أن يحدث أي إجراء بشأن الدفاع الآن “.
الإرادة السياسية ، تلك السلعة الأوروبية النادرة
إن إيجاد المال للتكيف مع الواقع الأمني الجديد يمثل تحديات ضخمة. كما هو الحال في العرض هو الشجاعة السياسية والوحدة اللازمة لمواجهة خصم مثل روسيا. اعتمدت أوروبا على مظلة أمنية أمريكية لعقود من الزمن وتموت العادات القديمة بشدة.
قال هيرمان فان رومبوي ، رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي السابق في عام 2016 ، قبل أن يصبح دونالد ترامب رئيسًا أمريكيًا للمرة الأولى ، إن الاتحاد الأوروبي “لا يمكن أن يصبح ممثلًا إقليميًا وعالميًا حقًا بدون بُعد عسكري ذي صلة”.
إن الحصول على 27 دولة للاتفاق لم يكن سهلاً على الإطلاق ، وأكثر من ثماني سنوات ، يمكن القول إن أوروبا في أضعفها لأن الارتفاع الثابت للحق الصعب الذي غالباً ما يكون مؤيدًا لروسيا يقوض النظام القديم.
قد يجلب ميرز الاستقرار إلى ألمانيا ، على الرغم من أن أقصى اليمين جاء في المرتبة الثانية في الانتخابات هناك. لكن حكومة فرنسا الأخيرة هشة. تعتمد إسبانيا على أحزاب صغيرة للحفاظ على تحالفها سليمة ، ويهيمن مجلس الوزراء الهولندي على قائد يميني شاق ويلدرز جيرت هش.
بولندا يبدو قويا تحت رئيس الوزراء دونالد توسك. ومع ذلك ، فإن الانتخابات الرئاسية تلوح في الأفق والمرشح اليميني في وضع جيد. بلجيكا حصلت للتو على حكومة جديدة بعد أشهر طويلة من المشاحنات.
من المحتمل أن تكون إيطاليا أكثر استقرارًا ولكن أيضًا لا يمكن التنبؤ به إلى حد ما، في عهد رئيس الوزراء جورجيا ميلوني ، الذي يحمل حزبه الحاكم جذور الفاشية الجديدة. بين البلدان الأصغر ، المجر وسلوفاكيا أثبت التخريبية، تقويض دعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا.
من المحتمل أن يثير الفهم المشترك للتهديد الأمني الذي تواجهه أوروبا إجراءً حقيقياً.
—
ساهم جير مولسون في برلين وراف كاسيرت في بروكسل في هذا التقرير.