نيويورك (AP)-بالنسبة إلى معجبيها ، إنها قوة لا يمكن إنكارها للأبد في عالم فاسد ، وهو قانون رائد لمكافحة الرشوة الذي جلب رجال أعمال أقوياء إلى كعب بسبب سداده سرا مسؤولي الحكومة الأجانب للفوز بالعقود في الخارج.
بالنسبة إلى المنتقدين ، فإن الممارسات الأجنبية الفاسدة تتصدر الشركات الأمريكية بشكل غير عادل في حين أن المنافسين الأجانب لا ينقلون.
يوم الاثنين ، أخذ الرئيس دونالد ترامب فريقًا.
وقال ترامب أثناء توقيعه على أمر تنفيذي لتجميد القانون: “هذا يبدو جيدًا على الورق ولكن في التطبيق العملي ، إنها كارثة”. “سيعني ذلك الكثير من الأعمال لأمريكا.”
يمكن أن تكون العواقب مثيرة ، اعتمادًا على الخطوة التالية لترامب.
إذا أوقف العديد من الملاحقات القضائية ، مما أدى إلى تشويه القانون بشكل أساسي ، فقد يساعدنا ذلك في الفوز بالعملات في الخارج. ولكن يمكن أن تشوه صورة أمريكا ، والسماح لأوتوقراط الفاسدين الذين يحكمون الأشخاص الفقراء أن يصبحوا أكثر ثراءً وقيادة فرنسا وبريطانيا واليابان وغيرها من الدول الأثرياء لإضعاف قوانين مكافحة الرشوة الخاصة بهم حتى تتمكن شركاتهم من سداد المدفوعات أيضًا.
وقال مارك بيث ، أستاذ القانون الجنائي بجامعة بازل في سويسرا وخبير قانون مكافحة الرشوة: “إننا نواجه وضعًا في الغرب المتوحش”. “سيكون الجميع ضد الجميع.”
ما الذي يحظر عليه القانون بالضبط؟
يحظر قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة لعام 1977 ، أو FCPA ، الأشخاص أو الشركات العاملة في الولايات المتحدة من تقديم الأموال أو الهدايا للمسؤولين الأجانب للفوز أو الاحتفاظ بها في تلك البلدان. لا يتطلب القانون أن يتم دفع الرشوة فعليًا ، ولكن يتم تقديمها فقط.
العقوبة على الإدانة هي السجن لمدة تصل إلى 20 عامًا ، وتواجه الشركات غرامات تضاعف أرباحها من الصفقة غير المشروعة. هذا يعني في كثير من الأحيان مئات الملايين من الدولارات ، وأحيانًا مليارات ، في المدفوعات.
كم مرة تم استخدام القانون؟
تم استخدام القانون مئات المرات في العقد الماضي لوقف الرشاوى للفوز بالفوز ، مما أدى إلى مدفوعات التسوية الهائلة من الشركات متعددة الجنسيات مثل جولدمان ساكس ، سيمنز في ألمانيا وتجار السلع السويسرية Glencore.
يقول الخبراء إن هذا تأثير حقيقي لا يمكن القول أنه ليس في العناوين الرئيسية ، ولكن ما يحدث وراء الكواليس حيث أن الخوف من العقوبة يمنع الشركات من التفكير في الرشاوى في المقام الأول.
ما الذي يعتقد ترامب على وجه التحديد خطأ في القانون؟
باختصار ، يدعي ترامب أن الكثير من الآخرين فاسدون ، نحن أحمق على اللعب بالقواعد.
على وجه التحديد ، قال ترامب إن القانون يتم إنفاذه بطرق “مفرطة لا يمكن التنبؤ بها” التي تتنافس الشركات الأمريكية على “ملعب” غير متساوٍ مع منافسين أجانب. وقال أيضًا إن القانون “استنزاف الموارد” من تطبيق القانون ويضر بالمصالح الوطنية الأمريكية لأن الشركات كانت معلقة من صفقات من شأنها أن تتيح للولايات المتحدة إمكانية الوصول إلى موانئ المياه العميقة والمعادن الحرجة والأصول الأخرى.
تقوم تصريحات ترامب بإحياء انتقادات للقانون الذي كان قبل عقود شائعة قبل أن تقوم البلدان المتقدمة الأخرى بإنشاء قوانين الرشوة الخاصة بها. في الآونة الأخيرة ، تبنت كل من الإدارات الجمهورية والديمقراطية FCPA ليس فقط كوسيلة لتخزين الفساد الأمريكيين ولكن لمحاربة أنواع الظروف في الخارج التي تسمح للكرتلات والجماعات الإرهابية التي تعمل ضد المصالح الأمريكية أن تزدهر.
ماذا فعل ترامب بالضبط بموجب أمره التنفيذي؟
لا يستطيع ترامب نقض القانون ، ولكن كرئيس للسلطة التنفيذية ، يمكنه تغيير الطريقة التي يتم بها تنفيذها وتحويل الموارد إلى أولويات وزارة العدل الأخرى.
يضع أمره “توقف” لمدة 180 يومًا لجميع التحقيقات بموجب FCPA أثناء مراجعتها. كما أنه أمر لا يتم فتح أي منها خلال تلك الفترة. يقول الأمر أيضًا إنه سيوقف “إجراءات” وزارة العدل الأخرى بموجب القانون ، مما قد يعني الملاحقات القضائية المستمرة على الرغم من أن هذا غير واضح.
وقال ترامب إن الإيقاف المؤقت ضروري أيضًا لإعطاء وقت إدارته للتوصل إلى إرشادات “معقولة” جديدة حول كيفية تطبيق القانون الذي لا يضع الشركات الأمريكية في وضع غير مؤات في صفقات أجنبية.
وقال دنكان ليفين ، محامي الدفاع الجنائي ، إنه يتوقع أن يقتل ترامب القانون بشكل أساسي بالإهمال.
وقال ليفين ، الذي مثل المدعى عليهم رفيعي المستوى هارفي وينشتاين والأوليغارش أوليغ ديريباسكا: “لا يستطيع التخلص من القانون ، لكنه يمكن أن يرفض إنفاذه”. “لا أعتقد أن هذا مجرد وقفة.”
ما نوع الرشاوى التي تم اكتشافها بموجب القانون؟
تم سن FCPA بعد أن وجدت المحققين في لجنة الأوراق المالية والبورصة الأمريكية في السبعينيات أكثر من 400 شركة أمريكية تقوم بمدفوعات مشكوك فيها أو غير قانونية للمسؤولين الأجانب للفوز بأعمال تجارية.
ومنذ ذلك الحين ، فإن قائمة الرشاوى التي ظهرت من قبل الملاحقات القضائية طويلة ومتنوعة.
في العام الماضي ، و المقاول العسكري RTX، سابقًا رايتيون ، دفع أكثر من 300 مليون دولار لتسوية التهم التي زُعم أنها رشوة المسؤولين في قطر باستخدام أ عقد شام وأجهزة أخرى لإخفاء مساراتها.
في عام 2019 ، دفع Walmart 282 مليون دولار لتسوية التهم من تحقيقات مدتها سبع سنوات في مزاعم ، فازت بموافقة على فتح المتاجر في المكسيك والهند والبرازيل من خلال رشوة المسؤولين المحليين ، بما في ذلك جهة اتصال تسمى “الساحرة” التي كانت لديها قدرة خارقة على جعل مشاكل السماح تختفي.
ماذا تفعل البلدان الأخرى لوقف الرشوة؟
منذ أن تم سن FCPA منذ ما يقرب من 50 عامًا ، اشتكت الشركات الأمريكية من أنها كانت تؤلمني أكثر من المساعدة وغير العادلة لأن الرشاوى كانت شائعة في بعض البلدان. ثم في ظل ضغوط الولايات المتحدة ، بدأ الحلفاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في سن قوانينهم الخاصة ، خاصة بعد انخفاض جدار برلين في عام 1989 ، وفتح الدول الأفريقية والآسيوية سابقًا حدودهم أمام الأعمال التجارية.
في نهاية المطاف ، اعتمدت 40 دولة ثرية قوانين مناهضة الرشوة بناءً على FCPA ، وفقًا لبيث جامعة بازل ، بما في ذلك القدرة على مقاضاة الشركات الأجنبية العاملة في بلدانها لأعمالها المرتكبة في بلد ثالث.
وهنا يكمن خطر آخر يضعف ترامب FCPA.
وقال بيث: “إذا كانت شركة أمريكية تنطير لأن ترامب يمنحهم الضوء الأخضر ، فسيقفز الفرنسيون والبريطانيون على تلك الشركة”. “ستكون فوضى.”