مونتيفيديو، أوروغواي (أ ف ب) – الاتحاد الأوروبي توصلت فرنسا، الجمعة، إلى اتفاق تجارة حرة ناجح مع البرازيل والأرجنتين ودول أمريكا الجنوبية الثلاث الأخرى الأعضاء في تحالف ميركوسور التجاري، في ختام ربع قرن من المفاوضات المتقطعة حتى مع تعهد فرنسا بإخراج الاتفاق التجاري عن مساره. اتفاق مثير للجدل.
وبشرط التصديق عليه، فإن الاتفاق سيخلق واحدة من أكبر مناطق التجارة الحرة في العالم، والتي تغطي سوقا يضم 780 مليون شخص، وهو ما يمثل ما يقرب من ربع الناتج المحلي الإجمالي العالمي.
ويقول مؤيدو الاتفاق في بروكسل إنه سيوفر للشركات نحو 4.26 مليار دولار من الرسوم كل عام، مما يخفض الروتين ويزيل الرسوم الجمركية على منتجات مثل النبيذ الإيطالي وشرائح اللحم الأرجنتينية والبرتقال البرازيلي وسيارات فولكس فاجن الألمانية.
ويقول منتقدوه في فرنسا وهولندا ودول أخرى لديها صناعات كبيرة في مجال الألبان ولحوم الأبقار إن الاتفاق سيعرض المزارعين المحليين لمنافسة غير عادلة تسبب أضرارا بيئية.
ومن أوروغواي، مستضيفة قمة ميركوسور، رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين وأشادت بالاتفاق ووصفته بأنه “معلم تاريخي حقيقي” في وقت تتزايد فيه الحمائية العالمية.
وقالت فون دير لاين: “أعلم أن الرياح القوية تهب في الاتجاه المعاكس، نحو العزلة والتشرذم، لكن هذا الاتفاق هو ردنا الواضح”، في إشارة واضحة إلى تعهدات الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب بحماية العمال والبضائع الأمريكية.
وتحت ضغط من اللوبي الزراعي القوي والصريح في بلاده، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون يوم الجمعة إن الاتفاق لا يزال “غير مقبول” في صيغته الحالية، وشدد على أن الحكومات لم تر بعد “النتيجة النهائية” للمفاوضات.
“لم يتم التوقيع على الاتفاقية ولم يتم التصديق عليها. وقال مكتب ماكرون: هذه ليست نهاية القصة، مضيفًا أن فرنسا تطالب بضمانات إضافية للمزارعين والتزامات بالتنمية المستدامة والضوابط الصحية.
ولكي تتمكن فرنسا من عرقلة الصفقة، فإنها ستحتاج إلى دعم ثلاث دول أخرى أو أكثر من أعضاء الاتحاد الأوروبي تمثل 35% على الأقل من سكان الكتلة.
وذكرت الحكومة الفرنسية، التي تحشد الدول لمعارضة الاتفاقية، النمسا وبلجيكا وإيطاليا وهولندا وبولندا كدول أخرى قلقة تشارك فرنسا المخاوف بشأن الصفقة.
ولكي تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ، يجب أن يوافق عليها البرلمان الأوروبي أيضًا.
وفي تصريحات موجهة إلى “رفاقها الأوروبيين”، وربما على وجه الخصوص المتشككين الفرنسيين، وعدت فون دير لاين بأن الاتفاق سيعزز 60 ألف شركة من خلال تعريفات أقلوتبسيط الإجراءات الجمركية والحصول التفضيلي على المواد الخام التي توفرها الصين.
وقالت فون دير لاين: “سيخلق هذا فرصًا تجارية ضخمة”.
ثم التفتت لتخاطب المزارعين الأوروبيين الذين يخشون أن يؤدي تدفق الواردات الغذائية الرخيصة إلى تعريض سبل عيشهم للخطر. لا يتعين على دول أمريكا الجنوبية الالتزام بنفس المعايير فيما يتعلق بمعاملة الحيوانات واستخدام المبيدات الحشرية.
وقالت فون دير لاين: “لقد استمعنا إليك، واستمعنا إلى مخاوفك، ونحن نتصرف بناءً عليها”.
الغضب من القواعد البيئية وارتفاع التكاليف والواردات غير المنظمة أطلقت العنان لاحتجاجات المزارعين الضخمة في جميع أنحاء القارة خلال العام الماضي.
وأشاد القادة على جانبي المحيط الأطلسي، الذين طالما ضغطوا من أجل التوصل إلى الصفقة، بالإعلان يوم الجمعة، ورحبوا بالنتائج باعتبارها نعمة لصناعات التصدير.
ويمثل هذا أول اتفاق تجاري كبير لميركوسور، الذي يضم الأرجنتين والبرازيل وأوروغواي وباراجواي وبوليفيا حديثًا. ولم يتمكن الاتحاد في السابق إلا من إبرام اتفاقيات تجارة حرة مع مصر وإسرائيل وسنغافورة.
وقال المستشار الألماني أولاف شولتز، حيث تستعد صناعة السيارات المتفاخرة في البلاد لتحقيق الربح: “لقد تم التغلب على عقبة مهمة أمام الاتفاقية”.
ومن إسبانيا، وصف رئيس الوزراء بيدرو سانشيز الاتفاقية بأنها “جسر اقتصادي غير مسبوق”.
في قمة ميركوسور في عاصمة الأوروغواي مونتيفيديو. الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا وأشاد بـ “النص الحديث والمتوازن الذي يعترف بمؤهلات ميركوسور البيئية”.
وقال: “نعمل على تأمين أسواق جديدة لصادراتنا وتعزيز التدفقات الاستثمارية”.
وقالت وكالة ترويج التجارة والاستثمار البرازيلية إنها تتوقع أن يؤدي الاتفاق إلى تعزيز صادرات البلاد المتجهة إلى أوروبا بمقدار 7 مليارات دولار.
التحرري خافيير مايلي رئيس الأرجنتين ووصف الاتفاق بأنه يتماشى مع مبادئ السوق الحرة. الأرجنتينيون متحمسون لبيع المزيد من لحوم البقر والمنتجات الزراعية في الاتحاد الأوروبي.
الصفقة هي نتاج 25 عاما من مفاوضات شاقةيعود تاريخها إلى قمة ميركوسور في ريو دي جانيرو عام 1999. وانهارت المحادثات بسبب الاختلافات في الأولويات الاقتصاديةوالمعايير التنظيمية والسياسات الزراعية. كما تكرر ظهور النزعات الحمائية بشكل متكرر آمال مقلوبة.
ارتفع الزخم في عام 2016، عندما فرض الرئيس السابق ترامب تعريفات جمركية قاسية على أوروبا. وفي الوقت نفسه، تولت حكومات صديقة للسوق السلطة في أكبر اقتصادين في أميركا الجنوبية، البرازيل والأرجنتين، واللتين ظلتا مغلقتين لسنوات.
في يونيو 2019، أعلن المفاوضون صفقة تضمنت أحكامًا لتخفيضات التعريفة والالتزامات بالمعايير البيئية.
لكن لم يتم تنفيذه قط. وفي البرازيل القوة الاقتصادية للمنطقة اليمينية السابقة الرئيس جايير بولسونارو في البرازيل ترأس مستويات قياسية من إزالة الغابات في منطقة الأمازونمما دفع حكومات الاتحاد الأوروبي إلى المطالبة بمعايير استدامة أكثر صرامة. وفي الأرجنتين، ظهرت حكومة حمائية يسارية جديدة عارضت الصفقة.
لكن الأمور تحسنت مع تحول سياسات المنطقة مرة أخرى في عام 2023. فقد تولى الرئيس البرازيلي لولا السلطة تعهدات بكبح جماح قطع الأشجار غير القانونيمهدئا مخاوف من أن الاتفاقية قد تؤدي إلى تسريع إزالة الغابات. تعمل مايلي الأرجنتينية على فتح اقتصاد البلاد المنغلق والمتضرر من الأزمة.
ولكن إذا كانت الاتفاقيات التجارية السابقة للاتحاد الأوروبي تمثل أي مؤشر، فإن التصديق عليها قد يستغرق سنوات.
وقالت مايلي عن الاتفاق: “إننا نحتفل به، لكنه لا يزال بعيدًا عن الواقع”.
في عام 2016، وقع الاتحاد الأوروبي وكندا على اتفاقية تُعرف باسم الاتفاقية الاقتصادية والتجارية الشاملة، أو CETA، لكن عملية الموافقة لا تزال بطيئة.
ولم يوقع البرلمان الألماني على هذه الاتفاقية إلا قبل عامين، ولم يوقع عليها وقد رفضه مجلس الشيوخ الفرنسي في مارس من هذا العام.
وقال بريان وينتر، نائب رئيس مجلس الأمريكتين ومقره نيويورك: “إن أي شخص لديه أي ذاكرة متشكك”. “لقد أخرجوا القادة وأعلنوا النصر واحتفلوا، ومع ذلك يبدو دائمًا أن هناك عقبة”.
___
ذكرت ديبري من بوينس آيرس، الأرجنتين. ساهم في هذا التقرير مؤلفو وكالة أسوشيتد برس، ماوريسيو سافاريزي في ساو باولو، وديفيد بيلر في ريو دي جانيرو، ولورن كوك في بروكسل، وسيلفي كوربيه في باريس.