بانكوك (ا ف ب) – اجتمع القادة الصينيون هذا الأسبوع لرسم السياسة الاقتصادية للعام المقبل. رسم الخطط لزيادة الإنفاق الحكومي وتخفيف السياسة النقدية لبكين لتشجيع المزيد من الاستثمار والإنفاق الاستهلاكي.
اختتم زعماء الحزب الشيوعي الحاكم مؤتمر العمل الاقتصادي المركزي الذي استمر يومين يوم الخميس بالإشادة بتوجيهات الرئيس شي جين بينغ والتعهد “بإثراء وصقل مجموعة الأدوات السياسية” نزع فتيل المخاطر في مواجهة ثاني أكبر اقتصاد في العالم. واحدة من أكبرها: التهديدات من قبل الرئيس المنتخب دونالد ترامب لرفع الرسوم الجمركية بشكل حاد على الواردات من الصين بمجرد توليه منصبه.
فيما يلي نظرة على الأولويات التي تم تحديدها في اجتماعات هذا الأسبوع في بكين وتداعياتها المحتملة.
التركيز على الأساسيات
وقال المحللون إن الخطط العريضة الصادرة عن مؤتمر العمل الاقتصادي المركزي السنوي والاجتماع السابق للمكتب السياسي المكون من 24 عضوًا كانت بمثابة تلخيص للسياسة الحالية أكثر من أي مبادرات جديدة طموحة.
وكان نمو الاقتصاد الصيني أبطأ قليلاً من الهدف الذي حدده القادة “بحوالي 5%” لهذا العام، حيث أثرت الأزمة المطولة في قطاع العقارات على النشاط التجاري. أدى انخفاض أسعار المساكن وفقدان الوظائف خلال جائحة كوفيد-19 إلى ترك العديد من الصينيين غير قادرين أو غير قادرين على العيش غير راغبة في الإنفاق بقدر ما قد يكون لديهم في الماضي. ويعني ذلك أن إمدادات العديد من السلع تفوق الطلب، مما يتسبب في انخفاض الأسعار أو على الأقل بقاءها ثابتة.
بدأت الحكومة في طرح أ مجموعة من المبادرات في وقت سابق من هذا العام، والتي تضمنت دفع الإعانات عندما يأتي الناس الأجهزة والمركبات القديمة لشراء مساكن جديدة، وتوسيع الوصول إلى المساكن بأسعار معقولة وخفض أسعار الفائدة لجعل القروض العقارية في متناول الجميع.
ووفقاً لبيان صادر عن وكالة أنباء شينخوا الرسمية، اتفق الزعماء هذا الأسبوع على التركيز بشكل أكبر على ضمان وتحسين رفاهية الشعب ومنح الناس شعوراً متزايداً بالإنجاز والسعادة والأمن.
وأضافت أن ذلك يشمل سياسات لمنع الناس من العودة إلى الفقر وتوفير نظام رعاية صحية أقوى وتوسيع نطاق الرعاية لكبار السن. ويمكن أن يشمل ذلك أيضًا تقديم إعانات مالية للأسر لتشجيعها على إنجاب المزيد من الأطفال، بعد أن انخفض عدد السكان.
من يدفع وكيف؟
والتزم الزعماء برفع العجز في الصين، والذي ظل لفترة طويلة مقيداً بنسبة 3% من ناتجها المحلي الإجمالي، وبذل المزيد من الجهد لتشجيع الإنفاق الاستهلاكي من خلال جعل الزيادات في الأجور تتماشى مع وتيرة النمو الاقتصادي. وقالت وسائل الإعلام الرسمية إن الحكومة ستصدر المزيد من السندات الخاصة طويلة الأجل لتحقيق ذلك، دون الكشف عن أي مبالغ بالدولار.
وعلى المستوى الوطني، تستطيع الصين أن تفعل ذلك. ويبلغ مستوى الدين الوطني إلى الناتج المحلي الإجمالي نحو 68%، مقارنة مع 250% في اليابان و120% في الولايات المتحدة. وعلى المستوى المحلي، تظل الكميات الضخمة من الديون تمثل مشكلة، حيث يتقاضى العديد من العمال الصينيين أجورهم أقل من اللازم أو لا يحصلون على أجورهم. وتعاني حكومات المدن والأقاليم من ديون كبيرة بعد انخفاض عائداتها الضريبية بسبب أزمة العقارات والوباء، بينما استمر الإنفاق في الارتفاع.
وقال محللون إن تفاصيل أي زيادة في الإنفاق قد تظهر في وقت لاحق، ربما خلال الجلسة التشريعية الوطنية في مارس/آذار.
تسهيل الائتمان للاستثمار وشراء المساكن
وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، أقر المكتب السياسي خططاً لاتباع سياسات نقدية “متساهلة إلى حد ما”، بدلاً من الموقف “الحكيم” الذي ساد على مدى العقد الماضي.
وأشار تاو وانج من بنك يو بي إس إلى أن المرة الأخيرة التي تبنت فيها الصين هذا النهج كانت في الفترة 2008-2010، عندما قام البنك المركزي بتيسير الائتمان بقوة كترياق لصدمات الأزمة المالية العالمية.
وقال وانغ إنه في وقت سابق من هذا العام، بدأ بنك الشعب الصيني في خفض أسعار الفائدة ويجب على البنوك الاحتفاظ بالاحتياطيات المطلوبة على الودائع، ومن المتوقع أن يخفض أسعار الفائدة بشكل أكبر في الأشهر المقبلة.
ومن شأن الائتمان الأرخص أن يسهل تمويل شراء المساكن والاستثمارات الأخرى حيث يلعب البنك المركزي دورا متزايدا في المساعدة في الحفاظ على استقرار الأسواق وتعزيز الاقتصاد.
وتسببت التوقعات بانخفاض أسعار الفائدة في ارتفاع أسعار السندات. ولكن بشكل عام، بدا المستثمرون الذين كانوا يأملون في الحصول على مزيد من التفاصيل حول السياسات المخططة محبطين من نتائج اجتماعات الأسبوع. وفي يوم الجمعة، انخفض مؤشر شنغهاي المركب بنسبة 2%، في حين انخفض مؤشر هانغ سنغ في هونغ كونغ بنسبة 2.1%.
وبشكل عام، هناك نهج حذر في الوقت الذي تنتظر فيه الصين ولاية ترامب الثانية
ويظل مخطط شي الأطول أمدا لبناء اقتصاد حديث مبتكر وعالي الجودة بمثابة الإطار لمسار الصين المستقبلي، حيث يعمل القادة على ضبط تفاصيل السياسة في حين يراقبون ما قد يفعله ترامب بمجرد توليه منصبه.
مثل الولايات المتحدة وس هناك شركاء تجاريين ومع فرض ضوابط أكثر صرامة على وصول الصين إلى التكنولوجيا المتقدمة، مثل أحدث رقائق الكمبيوتر والأدوات والمواد اللازمة لتصنيعها، انتقمت بكين بإجراءات مستهدفة خاصة بها.
ويقول اقتصاديون إن قادة الصين يحجمون عن اتخاذ خطوات أكثر جذرية لدعم الاقتصاد، الذي ينمو بوتيرة سريعة إلى حد معقول على الرغم من نقاط ضعفه المزمنة، بينما ينتظرون ليروا ما سيحدث.
وقال يب جون رونغ من IG في تقرير: “لقد ظلت السلطات الصينية عالقة في وضع سياسة أكثر رجعية، حيث أن عدم اليقين بشأن خطط التعريفات الجمركية الأمريكية يجعل من الصعب على صناع السياسات تقديم أي التزام حتى الآن”. ربما لا يزال هناك مجال لمفاجآت إيجابية، لكن الكثير سيكمن في أي تفاصيل سياسية قادمة».