واشنطن (أ ف ب) – حدد الرئيس المنتخب دونالد ترامب ما يراه كحل شامل لما تعانيه أمريكا: فرض رسوم جمركية جديدة ضخمة على البضائع الأجنبية التي تدخل الولايات المتحدة.
وأرسل ترامب يوم الاثنين موجات صادمة عبر الحدود الشمالية والجنوبية للبلاد متعهدا بذلك تعريفات جديدة شاملة على المكسيك وكنداوكذلك الصين، بمجرد توليه منصبه كجزء من جهوده للقضاء على الهجرة غير الشرعية والمخدرات.
وفي منشورين على موقعه الإلكتروني Truth Social، انتقد ترامب تدفق المهاجرين الذين يفتقرون إلى الوضع القانوني الدائم، على الرغم من أن المخاوف على الحدود الجنوبية كانت تحوم بالقرب من أدنى مستوياتها منذ أربع سنوات.
وقال إنه سيفرض ضريبة بنسبة 25% على جميع المنتجات التي تدخل البلاد من كندا والمكسيك، وتعريفة إضافية بنسبة 10% على البضائع القادمة من الصين، كأحد أوامره التنفيذية الأولى.
وقال إن التعريفات الجديدة ستظل سارية “حتى يحين الوقت الذي توقف فيه المخدرات، وخاصة الفنتانيل، وجميع الأجانب غير الشرعيين هذا الغزو لبلدنا!”.
ويؤكد الرئيس المنتخب أن التعريفات الجمركية – وهي في الأساس ضرائب الاستيراد – ستخلق المزيد من فرص العمل في المصانع، وتقلص العجز الفيدرالي، وتخفض أسعار المواد الغذائية، وتسمح للحكومة بدعم رعاية الأطفال.
يتشكك الاقتصاديون عمومًا، معتبرين أن التعريفات الجمركية هي وسيلة غير فعالة في الغالب للحكومات لجمع الأموال. وهم منزعجون بشكل خاص من التعريفات الجمركية الأخيرة التي اقترحها ترامب.
وقال كارل بي. واينبرج وروبيلا فاروقي، الاقتصاديان في الاقتصاد عالي التردد، يوم الثلاثاء، إن الطاقة والسيارات والإمدادات الغذائية ستتضرر بشدة بشكل خاص.
وكتب واينبرج وفاروقي: “إن فرض التعريفات الجمركية على التدفقات التجارية إلى الولايات المتحدة دون إعداد مصادر بديلة للسلع والخدمات المتضررة أولاً، سيؤدي إلى رفع أسعار السلع المستوردة في الحال”. وبما أن العديد من هذه السلع هي سلع استهلاكية، فإن الأسر ستصبح أكثر فقرا.
تعتقد شركة High Frequency Economics أن التهديدات لا تهدف إلى دعم سياسة تجارية جديدة، بل هي بدلاً من ذلك أداة لإثارة بعض التغييرات على طول الحدود وللواردات من كندا والمكسيك والصين.
على الرغم من أن نائبة الرئيس كامالا هاريس انتقدت تهديدات ترامب الجمركية ووصفتها بأنها غير جادة خلال محاولتها الفاشلة للرئاسة، إلا أن إدارة بايدن هاريس احتفظت بالضرائب التي فرضتها إدارة ترامب على سلع صينية بقيمة 360 مليار دولار. وفرضت تعريفة بنسبة 100% على السيارات الكهربائية الصينية.
والواقع أن الولايات المتحدة تراجعت تدريجياً في السنوات الأخيرة عن دورها الذي لعبته بعد الحرب العالمية الثانية في تعزيز التجارة الحرة العالمية وخفض التعريفات الجمركية. وكان هذا التحول استجابة لخسارة وظائف التصنيع في الولايات المتحدة، والتي تعزى على نطاق واسع إلى التجارة غير المقيدة والصين العدوانية المتزايدة.
التعريفات الجمركية هي ضريبة على الواردات
وعادة ما يتم تحصيلها كنسبة مئوية من السعر الذي يدفعه المشتري للبائع الأجنبي. في الولايات المتحدة، يتم جمع التعريفات الجمركية من قبل وكلاء الجمارك وحماية الحدود في 328 ميناء دخول في جميع أنحاء البلاد.
وتتراوح معدلات التعريفة بين سيارات الركاب (2.5%) وأحذية الجولف (6%). يمكن أن تكون التعريفات الجمركية أقل بالنسبة للبلدان التي أبرمت معها الولايات المتحدة اتفاقيات تجارية. على سبيل المثال، يمكن لمعظم البضائع أن تنتقل بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا بدون رسوم جمركية بسبب اتفاقية ترامب التجارية بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا.
هناك الكثير من المعلومات الخاطئة حول من يدفع الرسوم الجمركية فعليًا
ويصر ترامب على أن الرسوم الجمركية تدفعها الدول الأجنبية. في الواقع، المستوردون – الشركات الأمريكية – هم الذين يدفعون الرسوم الجمركية، وتذهب الأموال إلى وزارة الخزانة الأمريكية. وتقوم هذه الشركات بدورها، عادة، بتمرير تكاليفها المرتفعة إلى عملائها في شكل أسعار أعلى. ولهذا السبب يقول الاقتصاديون إن المستهلكين عادة ما ينتهي بهم الأمر إلى دفع فاتورة التعريفات الجمركية.
ومع ذلك، يمكن أن تضر التعريفات الجمركية بالدول الأجنبية من خلال جعل منتجاتها أكثر تكلفة ويصعب بيعها في الخارج. وخلص يانغ تشو، الخبير الاقتصادي في جامعة فودان بشانغهاي، في دراسة إلى أن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على البضائع الصينية ألحقت ضررا بالاقتصاد الصيني أكثر من ثلاثة أضعاف ما ألحقته بالاقتصاد الأمريكي.
وتهدف التعريفات بشكل أساسي إلى حماية الصناعات المحلية
فمن خلال رفع أسعار الواردات، يمكن للتعريفات الجمركية أن تحمي المصنعين المحليين. وقد تعمل أيضًا على معاقبة الدول الأجنبية لارتكابها ممارسات تجارية غير عادلة، مثل دعم مصدريها أو إغراق المنتجات بأسعار منخفضة بشكل غير عادل.
قبل إنشاء ضريبة الدخل الفيدرالية في عام 1913، كانت التعريفات الجمركية محركًا رئيسيًا لإيرادات الحكومة. وفي الفترة من عام 1790 إلى عام 1860، شكلت التعريفات الجمركية 90٪ من الإيرادات الفيدرالية، وفقا لدوغلاس إيروين، وهو خبير اقتصادي في كلية دارتموث درس تاريخ السياسة التجارية.
لقد فقدت التعريفات الجمركية شعبيتها مع نمو التجارة العالمية بعد الحرب العالمية الثانية. وكانت الحكومة بحاجة إلى مصادر إيرادات أكبر بكثير لتمويل عملياتها.
وفي السنة المالية المنتهية في 30 سبتمبر، من المتوقع أن تجمع الحكومة 81.4 مليار دولار من التعريفات والرسوم. وهذا مبلغ ضئيل مقارنة بمبلغ 2.5 تريليون دولار المتوقع أن يأتي من ضرائب الدخل الفردي و1.7 تريليون دولار من ضرائب الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.
ومع ذلك، يريد ترامب استنان سياسة الميزانية التي تشبه ما كان معمولا به في القرن التاسع عشر.
وقد زعم أن التعريفات الجمركية على الواردات الزراعية قد تؤدي إلى خفض أسعار المواد الغذائية من خلال مساعدة المزارعين الأميركيين. في الواقع، يكاد يكون من المؤكد أن التعريفات الجمركية على المنتجات الغذائية المستوردة ستؤدي إلى ارتفاع أسعار البقالة من خلال تقليل الخيارات المتاحة للمستهلكين والمنافسة للمنتجين الأمريكيين.
ويمكن أيضًا استخدام التعريفات الجمركية للضغط على الدول الأخرى بشأن قضايا قد تكون أو لا تكون مرتبطة بالتجارة. في عام 2019، على سبيل المثال، استخدم ترامب التهديد بفرض الرسوم الجمركية كوسيلة ضغط لإقناع المكسيك باتخاذ إجراءات صارمة ضد موجات المهاجرين من أمريكا الوسطى الذين يعبرون الأراضي المكسيكية في طريقهم إلى الولايات المتحدة.
حتى أن ترامب يرى الرسوم الجمركية كوسيلة لمنع الحروب.
وقال في اجتماع حاشد في شهر أغسطس/آب في ولاية كارولينا الشمالية: “يمكنني أن أفعل ذلك بمكالمة هاتفية”.
إذا حاولت دولة أخرى بدء حرب، قال إنه سيصدر تهديدًا:
“سنفرض عليك رسومًا جمركية بنسبة 100%. وفجأة، يقول لي الرئيس أو رئيس الوزراء أو الدكتاتور أو أيًا كان من يدير البلاد: “سيدي، لن نذهب إلى الحرب”. “
ويرى الاقتصاديون عموما أن التعريفات الجمركية مدمرة للذات
وتؤدي التعريفات الجمركية إلى زيادة التكاليف على الشركات والمستهلكين الذين يعتمدون على الواردات. ومن المرجح أيضًا أن يثيروا الانتقام.
على سبيل المثال، رد الاتحاد الأوروبي على تعريفات ترامب الجمركية على الصلب والألومنيوم من خلال فرض ضرائب على المنتجات الأمريكية، من البوربون إلى الدراجات النارية هارلي ديفيدسون. وبالمثل، ردت الصين على حرب ترامب التجارية بفرض رسوم جمركية على البضائع الأمريكية، بما في ذلك فول الصويا ولحم الخنزير في حملة محسوبة لإيذاء مؤيديه في البلدان الزراعية.
وخلصت دراسة أجراها اقتصاديون في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وجامعة زيوريخ وهارفارد والبنك الدولي إلى أن تعريفات ترامب فشلت في استعادة الوظائف في قلب أمريكا. ووجدت الدراسة أن الرسوم الجمركية “لم ترفع أو تخفض التوظيف في الولايات المتحدة” حيث كان من المفترض أن تحمي الوظائف.
على الرغم من الضرائب التي فرضها ترامب عام 2018 على الصلب المستورد، على سبيل المثال، فإن عدد الوظائف في مصانع الصلب الأمريكية لم يتغير إلا بالكاد: فقد ظل على حاله عند حوالي 140 ألف وظيفة. وبالمقارنة، توظف وول مارت وحدها 1.6 مليون شخص في الولايات المتحدة.
والأسوأ من ذلك أن الضرائب الانتقامية التي فرضتها الصين ودول أخرى على السلع الأمريكية كان لها “آثار سلبية على العمالة”، خاصة بالنسبة للمزارعين، حسبما وجدت الدراسة. ولم يتم تعويض هذه التعريفات الانتقامية إلا جزئيًا من خلال المليارات من المساعدات الحكومية التي وزعها ترامب على المزارعين. كما ألحقت تعريفات ترامب الضرر بالشركات التي تعتمد على الواردات المستهدفة.
ولكن إذا فشلت حرب ترامب التجارية كسياسة، فقد نجحت كسياسة. ووجدت الدراسة أن دعم ترامب والمرشحين الجمهوريين للكونجرس ارتفع في المناطق الأكثر عرضة لرسوم الاستيراد – الغرب الأوسط الصناعي والولايات الجنوبية ذات التصنيع الثقيل مثل نورث كارولينا وتينيسي.