فرانكفورت ، ألمانيا (AP) – معنا دعم أوكرانيا موضع شك، يزن حلفاء كييف الأوروبيين ما إذا كان سيستهزون 300 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة ويستخدمون المال ل تعويض أوكرانياودعم جيشها وساعد في إعادة بناء المنازل المحطمة والمدن.
في الوقت الحالي ، لا تزال الأصول على الجليد ، مع تحذير معارضي الاستيلاء من أن هذه الخطوة يمكن أن تنتهك القانون الدولي وزعزعة استقرار الأسواق المالية.
فيما يلي الأشياء الرئيسية التي يجب معرفتها حول النقاش المحيط بأصول الكرملين التي تم تجميدها بعد فترة وجيزة من روسيا الغزو الكامل في أوائل عام 2022:
ما هي الأصول وأين هم؟
في الأصل ، كانت الأموال في سندات حكومية قصيرة الأجل عقدت كاحتياطيات للبنك المركزي الروسي. في الوقت الحالي ، نضجت معظم السندات وتحولت إلى نقد يتراكم في البنوك الوصي. هناك حوالي 210 مليار يورو في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، مع أكبر قطعة ، حوالي 183 مليار يورو ، في Euroclear ، وهي عملية مقاصة بلجيكية للمعاملات المالية. المبالغ الأخرى في المؤسسات المالية في بريطانيا العظمى واليابان وفرنسا وكندا وسويسرا وأستراليا وسنغافورة.
حتى الآن ، مجموعة من الديمقراطيات السبع استخدم الفائدة على النقد المجمد لتمويل 50 مليار دولار بمساعدة مقدمة لأوكرانيا عن طريق الاقتراض ضد دخل الفوائد في المستقبل. هذا الحل يتجنب المضاعفات القانونية والمالية المرتبطة بمصادرة الأموال مباشرة ومنحها لأوكرانيا.
من الذي يدعو إلى الاستيلاء على الأصول ولماذا؟
بعض أصدقاء أوكرانيا – بولندا والمملكة المتحدة ودول البلطي عن طريق أخذ المدير أيضًا، بالنظر إلى الضرر الهائل الذي حققته روسيا. يقدر البنك الدولي أن إعادة بناء أوكرانيا ستكلف 524 مليار دولار على مدى 10 سنوات ، وهو بالفعل أكثر من إجمالي الأصول الروسية. إذا كان أحد الحكومات الغربية أو أكثر يقاوم الاستيلاء على الأصول ، فإن الآخرين الذين يرغبون في المضي قدمًا.
وفي الوقت نفسه ، يفكر حلفاء أوكرانيا في أوروبا في تكثيف مساعدتهم المالية في أعقاب تصريحات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن أوروبا يجب أن تعتني بأمنها. العديد من هؤلاء الحلفاء – فرنسا وبلجيكا ، على سبيل المثال – مثقلين بالفعل بمستويات ديون مزعجة تزيد عن 100 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
لماذا تعارض فرنسا وألمانيا وبلجيكا الاستيلاء على الأصول؟
يقول القادة الأوروبيون إن الاستيلاء على الأصول الآن يعني أنه لا يمكن استخدامه كرقاقة مساومة في أي صفقة سلام أو للمساعدة فرض وقف إطلاق النار.
قال وزير المالية الفرنسي إريك لومبارد يوم الثلاثاء إنه ضد القانون الدولي الاستيلاء على الأصول في البنوك المركزية. وقال إنه إذا تم الاستيلاء على الأصول الروسية دون أسباب قانونية ، “يمكن أن تشكل خطراً على الاستقرار المالي الأوروبي”.
وقال رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر في قمة الاتحاد الأوروبي في 6 مارس: “أنا أدافع عن الحذر الشديد عندما يتعلق الأمر بتلك الأصول المجمدة”. “في الوقت الحالي ، هذا هو الدجاج الذي يضع البيض الذهبي أيضًا.
يخشى معارضو الاستيلاء أيضًا من أن تكون الدول والمستثمرين يترددون في استخدام المؤسسات المالية الأوروبية إذا كانوا يخشون أن يتم الاستيلاء على الأصول ، مما يقوض دور اليورو كعملة دولية في احتياطيات الولايات.
وقالت إلينا ريباكوفا ، الخبير الاقتصادي في بروجل أبحاث في بروكسل ، إن الحكومات أكثر تحديداً ، تقلق الحكومات من أن دول مثل المملكة العربية السعودية والصين قد تبيع سندات الحكومة الأوروبية رداً على ذلك. هذا من شأنه أن يرفع تكاليف الاقتراض للحكومات عميقة بالفعل في الديون.
ومع ذلك ، فإنها تفضل النوبة ، بحجة أن البنك المركزي الأوروبي لديه أدوات لإحباط أي بيع غير مبرر من خلال شراء سندات حكومية.
تلوح في الأفق في القضية هي ذكريات 2010-2012 أزمة ديون الحكومة الأوروبية، حيث ارتفعت تكاليف الاقتراض وترتفع إلى المخاوف التي يمكن أن تنهار عملة اليورو.
قال توم كيتينج ، مدير مركز التمويل والأمن في معهد رويال يونايتد للخدمات في لندن ، إن هناك “قدرًا كبيرًا من اضطراب ما بعد الصدمة في الاتحاد الأوروبي حول العبث مع سوق السندات السيادية للاتحاد الأوروبي” بسبب ذلك.
هل ستكون مصادرة الأصول قانونية بموجب القانون الدولي؟
يجادل بعض الخبراء بأن النوبة ستكون “معاداة” مناسبة. هذا مصطلح قانوني محدد يشير إلى إجراء قد يكون غير قانوني عادةً ولكنه مبرر كوسيلة لدفع روسيا لوقف انتهاكاتها للقانون الدولي.
وكتب نايجل جولد ديفيز ، زميل كبير في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية والسفير السابق لبولاروسيا ، في تحليل قانوني ،
يقول علماء آخرون إن المصادرة لن تكون بمثابة إجراء مضاد مشروع.
قال إنغريد برانك ، أستاذ القانون الدولي في كلية الحقوق بجامعة فاندربيلت ، إن تبرير الإجراء المضاد كتعويض عن الأضرار – بدلاً من مجرد ضغط من أجل التصرف – سيكون “توسعًا كبيرًا للغاية في الطريقة التي استخدمنا بها التدابير المضادة في الماضي”. “أود أن أسميها على أنها انتهاك للقانون الدولي بشأن التدابير المضادة.”
بالإضافة إلى ذلك ، قال Brunk إن القانون الدولي يمنح حماية قوية لاحتياطيات البنك المركزي ضد الاستيلاء – وهو مبدأ كان “مقدسًا تمامًا لمدة قرن”.
وقال برانك: “في الوقت الذي تتفر فيه البلدان على أي شيء تقريبًا ، فهذه قاعدة مقبولة على نطاق واسع”.
قال كيتينغ إن السؤال القانوني هو “مكالمة 50-50”. يتلخص في مسألة “الإرادة السياسية”.
هل تمت مصادرة الأصول المجمدة للبلدان الأخرى في الماضي؟
أصول الدولة المجمدة تم استخدامها لتعويض ضحايا غزو العراق عام 1990 للكويت والاستيلاء على إيران عام 1979 للسفارة الأمريكية في طهران. كانت هذه الإجراءات مبررة قانونًا لأنها كانت جزءًا من صفقات السلام بعد الصراع: قرار الأمم المتحدة في حالة العراق ، والاتفاقات الدبلوماسية في حالة إيران ، أشارت إلى الشريط الشجري.
ماذا قالت روسيا أو فعلت عن الأصول المجمدة؟
حذر الكرملين مرارًا وتكرارًا من أن الاستيلاء على الأصول الروسية سيكون غير شرعي ويؤدي إلى تآكل ثقة المستثمرين. وقال ديمتري بيسكوف المتحدث باسم الكرملين للصحفيين في وقت سابق من هذا الشهر: “إننا نعتبر تلك النوايا غير قانونية ، وأي محاولة للوفاء بها ستستلزم عواقب قانونية خطيرة للغاية”.
روسيا يمكن ، من الناحية النظرية ، الاستيلاء على الأصول من بين 1800 شركة غربية ما زالت تعمل في روسيا. من شأن التشريعات الأخيرة أن يمكّن الاستيلاء الحكومي للشركات في البلدان المعينة على أنها “غير ودية” ، وهو تقرير وسائل الإعلام الإخبارية الروسية.
ومع ذلك ، هناك أقل للاستيلاء على نهاية روسيا. عانت الشركات الأجنبية من خسائر أكثر من 170 مليار دولار منذ عام 2022 ، وغالبًا ما قررت مغادرة روسيا أو التوسع هناك ، وفقًا لكلية كييف للاقتصاد.
___
أبلغت الجحور من لندن. ذكرت كوك من بروكسل. ساهم كاتب أسوشيتد برس سيلفي كوربيت في باريس في هذا التقرير.