باكو، أذربيجان (AP) – مثلما يمكن لرافعة بسيطة أن تحرك الأشياء الثقيلة، تأمل الدول الغنية أن يساعدها نوع آخر من النفوذ – النوع المالي – في توفير الأموال التي تحتاجها الدول الفقيرة للتعامل مع تغير المناخ.
وهي تنطوي على حزمة معقدة من المنح والقروض والاستثمارات الخاصة، وقد أصبحت العملة الرئيسية في محادثات المناخ السنوية التي تجريها الأمم المتحدة والمعروفة باسم COP29.
لكن الدول الفقيرة تشعر بالقلق من أنها سوف تحصل على الجانب القصير من الرافعة: ليس الكثير من المال والكثير من الديون.
في النصف الآخر من العالم، في البرازيل، قادة أقوى 20 اقتصادًا أصدر بيانا وهذا من بين أمور أخرى أعطى الدعم للمساعدات المالية القوية التي تتناول المناخ للدول الفقيرة واستخدام الآليات المالية النفوذية. وقد رحب محللو المناخ والمدافعون عن ذلك. ولكن في الوقت نفسه، تجنب زعماء مجموعة العشرين بشكل ملحوظ تكرار الدعوة إلى العالم للانتقال بعيدا عن الوقود الأحفوري، وهو فوز رئيسي في محادثات المناخ العام الماضي.
والمال هو القضية الرئيسية في باكو حيث يعمل المفاوضون على مبلغ جديد من المساعدات لمساعدة الدول النامية على التحول إلى الطاقة النظيفة والتكيف مع تغير المناخ والتعامل مع الكوارث الجوية. وسوف يحل محل الهدف الحالي وهو 100 مليار دولار سنويا – وهو الهدف المحدد في عام 2009.
ويمكن أن تكون الأموال النقدية المناخية في شكل قروض أو منح أو استثمارات خاصة
ويقدر الخبراء الحاجة إلى ما يقرب من تريليون دولار، في حين قالت الدول النامية إنها ستحتاج إلى 1.3 تريليون دولار لتمويل المناخ. لكن المفاوضين يتحدثون عن أنواع مختلفة من الأموال وكذلك عن المبالغ.
وحتى الآن لم تقدم الدول الغنية عدداً كافياً من الأموال الأساسية التي يمكنها تقديمها. لكن من المتوقع أن يفعل الاتحاد الأوروبي ذلك أخيرًا، ومن المرجح أن يكون في حدود 200 إلى 300 مليار دولار سنويًا، حسبما قالت ليندا كالشر، المديرة التنفيذية لمركز الأبحاث الإستراتيجية المنظورات، يوم الثلاثاء. وقال لوكا بيرجاماتشي، المدير المؤسس المشارك لمركز الأبحاث الإيطالي ECCO، إن هذا قد يصل إلى أربعة أضعاف المبلغ الأصلي البالغ 100 مليار دولار.
ولكن هناك فرق كبير بين 200 مليار دولار و1.3 تريليون دولار. وقال أفيناش بيرسود، مستشار المناخ في بنك التنمية للبلدان الأمريكية، إن من الممكن سد هذه الفجوة من خلال “قوة النفوذ”.
وقال بيرسود إنه عندما تمنح دولة ما بنك تنمية متعدد الأطراف مثل دولار واحد، فيمكن استخدامه مع القروض والاستثمارات الخاصة للحصول على ما يصل إلى 16 دولارًا من الإنفاق للانتقال بعيدًا عن الطاقة القذرة. وقال إنه عندما يتعلق الأمر بالإنفاق من أجل التكيف مع تغير المناخ، فإن المبلغ المالي أقل قليلاً، حوالي 6 دولارات لكل دولار.
ولكن عندما يتعلق الأمر بتعويض الدول الفقيرة التي تضررت بالفعل بسبب تغير المناخ – مثل دول منطقة البحر الكاريبي التي دمرتها الأعاصير المتكررة – فإن الاستدانة لا تجدي نفعا لأنه لا يوجد استثمار وقروض. وقال بيرسود إن هذا هو المكان الذي يمكن أن تساعد فيه المنح المباشرة.
ومهما كان شكل التمويل، قال وزير البيئة الأيرلندي إيمون ريان إنه سيكون “أمرا لا يغتفر” بالنسبة للدول المتقدمة أن تنسحب من المفاوضات دون تقديم التزام صارم تجاه الدول النامية.
وأضاف: “علينا أن نتوصل إلى اتفاق هنا”. “علينا أن نقدم التمويل، وخاصة للدول النامية، وأن نعطي الثقة بأنها لن يتم استبعادها، وأنها سوف تكون في مركز الصدارة.”
بالنسبة للدول النامية، فإن الحديث عن القروض يجلب الخوف من الديون
وقال ميشاي روبرتسون، مفاوض تمويل المناخ في تحالف الدول الجزرية الصغيرة، إنه إذا جاء تمويل المناخ في الغالب على شكل قروض، باستثناء تعويضات الأضرار، فهذا يعني المزيد من الديون للدول التي تغرق فيه بالفعل. وقال إنه في بعض الأحيان لا تظهر الأموال التي يتم جمعها أو تعبئتها كما وعدت.
وقال روبرتسون: “كل هذه الأشياء مجرد طرق لطيفة لقول المزيد من الديون”. “هل نحن هنا لمعالجة أزمة المناخ، التي لم تفعل الدول النامية الصغيرة، والبلدان الأقل نموا، أي شيء للمساهمة فيها؟ ولا يمكن أن يكون الهدف الجديد بمثابة وصفة طبية لديون لا يمكن تحملها.
وتقول منظمته إن معظم مبلغ 1.3 تريليون دولار الذي تسعى للحصول عليه يجب أن يكون في شكل منح وقروض ذات فائدة منخفضة للغاية وقروض طويلة الأجل يسهل سدادها. وقال روبرتسون إن حوالي 400 مليار دولار فقط يجب أن تكون في شكل قروض مدعومة.
وقالت إنغر أندرسن، مديرة برنامج الأمم المتحدة للبيئة، إن الاستفادة من القروض “ستكون جزءا مهما من الحل”. وأضافت أنه يجب أن يكون الأمر كذلك بالنسبة للمنح وكذلك لتخفيف عبء الديون.
دعا مدير السياسة الخارجية في بوليفيا ورئيس الكتلة التفاوضية لمجموعة التفكير المماثل، دييغو بالانزا، الدول المتقدمة في خطابه يوم الثلاثاء، قائلًا إنها “فشلت فشلًا ذريعًا في تقديم الدعم الملتزم للدول النامية”.
وقال بالانزا: “إن حصة كبيرة من القروض لها آثار سلبية على استقرار الاقتصاد الكلي في البلدان النامية”.
وقال روهي جون، وزير البيئة في غامبيا، إن غياب الالتزام المالي من جانب الدول الغنية يشير إلى “أنها غير مهتمة بتنمية بقية البشرية”.
وقالت: “في كل يوم نستيقظ على أزمة ستمحو مجتمعا بأكمله أو حتى بلدا بأكمله، على جريمة لم نرتكبها أبدا”.
الثناء والقلق بشأن بيان مجموعة العشرين
وقال بيرجاماشي من ECCO إن إشارة مجموعة العشرين إلى الحاجة إلى تمويل قوي للمناخ وخاصة تجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية تعطي دفعة للمفاوضين في باكو.
وقال سيمون ستيل، وزير المناخ التابع للأمم المتحدة، إن “قادة مجموعة العشرين أرسلوا رسالة واضحة إلى مفاوضيهم في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين: لا تتركوا باكو دون هدف مالي جديد ناجح”. “هذه إشارة أساسية، في عالم يعاني من أزمات الديون وتأثيرات المناخ المتصاعدة، وتدمير الأرواح، وإغلاق سلاسل التوريد، وتأجيج التضخم في كل اقتصاد.”
وقال شيبرد زفيجادزا، من شبكة العمل المناخي في جنوب أفريقيا، إن مجموعة العشرين فشلت في الحديث عن حجم الأموال المخصصة للهدف الجديد. وقال “هذا عار”.
وقال محللون وناشطون إنهم يشعرون بالقلق أيضا لأن بيان مجموعة العشرين لم يكرر الدعوة إلى التحول بعيدا عن الوقود الأحفوري، وهو التنازل الذي تم التوصل إليه بشق الأنفس في محادثات المناخ العام الماضي.
وقال ألدن ماير، المحلل المخضرم في محادثات المناخ من مركز الأبحاث الأوروبي E3G، إن تخفيف بيان مجموعة العشرين بشأن التحول إلى الوقود الأحفوري يرجع إلى الضغوط التي تمارسها روسيا والمملكة العربية السعودية. وقال إن هذا “مجرد انعكاس أحدث لاستراتيجية الكرة المدمرة السعودية” في اجتماعات المناخ.
___
تتلقى التغطية المناخية والبيئية لوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من مؤسسات خاصة متعددة. AP هي المسؤولة الوحيدة عن جميع المحتويات. ابحث عن نقاط الوصول المعايير للعمل مع المؤسسات الخيرية، قائمة الداعمين ومناطق التغطية الممولة على AP.org.