الأمم المتحدة (AP) – تستعد الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى لأربع سنوات أخرى من حكم دونالد ترامب ، الذي غرّد على تويتر قبل أن يصبح رئيسًا في المرة الأولى التي كانت فيها الأمم المتحدة المكونة من 193 عضوًا “مجرد نادٍ يجتمع فيه الناس ويتحدثون”. وأتمنى لك وقتًا ممتعًا.
في فترة ولايته الأولى، علق ترامب تمويل وكالات الصحة وتنظيم الأسرة التابعة للأمم المتحدة، وانسحب من منظمتها الثقافية وأعلى هيئة لحقوق الإنسان، وزاد الرسوم الجمركية على الصين وحتى حلفاء الولايات المتحدة منذ فترة طويلة من خلال التباهي بقواعد منظمة التجارة العالمية. والولايات المتحدة هي أكبر جهة مانحة منفردة للأمم المتحدة، حيث تدفع 22% من ميزانيتها العادية.
بدأ موقف ترامب هذه المرة تجاه المنظمة العالمية يتشكل هذا الأسبوع باختياره النائب الجمهوري. إليز ستيفانيك من نيويورك سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة
ودعا ستيفانيك، العضو الرابع في مجلس النواب، الشهر الماضي إلى “إعادة تقييم كاملة” للتمويل الأمريكي للأمم المتحدة، وحث على وقف دعم وكالتها للاجئين الفلسطينيين، أو الأونروا. توقف الرئيس جو بايدن التمويل بعد أن قامت الأونروا بطرد عدد من موظفيها في غزة للاشتباه في مشاركتهم في الحرب 7 أكتوبر 2023، هجوم بقيادة حماس.
وفيما يلي نظرة على ما يمكن أن يعنيه ترامب 2.0 بالنسبة للمنظمات العالمية:
“مسرح” لأجندة محافظة
لقد أصبحت التكهنات حول سياسات ترامب المستقبلية بالفعل لعبة صالة بين الحمقى في واشنطن وخارجها، وليس من السهل دائمًا قراءة الإشارات حول القضايا المهمة للأمم المتحدة.
على سبيل المثال، وصف ترامب ذات مرة تغير المناخ بأنه خدعة، وقد دعم صناعة الوقود الأحفوري ولكنه فعل ذلك انحازت إلى إيلون ماسك الذي يهتم بالبيئة. قامت إدارته الأولى بتمويل جهود هائلة لإيجاد لقاح لكوفيد-19، لكنه تحالف معها الناشط المناهض للقاحات روبرت ف. كينيدي جونيور.
وقال ريتشارد جوان، مدير الأمم المتحدة في مجموعة الأزمات الدولية: “الشيء المضحك هو أن ترامب ليس لديه رؤية ثابتة للأمم المتحدة”.
ويتوقع جوان أن ترامب لن ينظر إلى المنظمة العالمية “كمكان لإجراء أعمال سياسية جادة، بل سيستغلها بدلاً من ذلك كمسرح لمتابعة أجندة اجتماعية عالمية محافظة”.
هناك أدلة من ولايته الأولى. وسحب ترامب الولايات المتحدة من اتفاق باريس للمناخ لعام 2015 وهو من المحتمل أن تفعل ذلك مرة أخرى بعد عودة الرئيس جو بايدن.
وكان لدى ترامب أيضاً الولايات المتحدة مغادرة وكالة الثقافة والتعليم اليونسكو ومجلس حقوق الإنسان المدعوم من الأمم المتحدة، بدعوى أنهم متحيزون ضد إسرائيل. عاد بايدن إلى كليهما مؤخرًا اختيار عدم السعي لولاية ثانية على التوالي على المجلس.
وقطع ترامب تمويل وكالة الأمم المتحدة للسكان لخدمات الصحة الإنجابية، مدعيا أنها تمول عمليات الإجهاض. ويقول صندوق الأمم المتحدة للسكان إنه لا يتخذ موقفا بشأن حقوق الإجهاض، وانضمت الولايات المتحدة مرة أخرى.
ولم يكن لديه أي اهتمام بالتعددية -الدول التي تعمل معًا لمواجهة التحديات العالمية- في فترة ولايته الأولى. ويصفها الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بأنها “حجر الزاوية” للأمم المتحدة.
عالم “حرب باردة” جديد؟
العالم مكان مختلف عما كان عليه عندما صرخ ترامب بشعار “أمريكا أولا” أثناء توليه منصبه في عام 2017: لقد اندلعت الحروب في الشرق الأوسط, أوكرانيا والسودان. لقد نمت الترسانة النووية لكوريا الشمالية، وكذلك المخاوف بشأنها البرنامج النووي الإيراني يتقدم بسرعة.
ولم يحرز مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ــ وهو منقسم بشكل أعمق بين أعضائه الدائمين الذين يتمتعون بحق النقض، بريطانيا والصين وفرنسا وروسيا والولايات المتحدة ــ أي تقدم في حل هذه القضايا. إن احترام القانون الدولي في مناطق الحرب والبؤر الساخنة في جميع أنحاء العالم أصبح في حالة مزرية.
وقال جون بولتون، مستشار الأمن القومي السابق في البيت الأبيض في عهد ترامب: “لقد عدنا حقًا إلى أيام الحرب الباردة”.
قال روسيا والصين “غطاء طيران” بالنسبة لدول مثل إيران، التي أثارت عدم الاستقرار في الشرق الأوسط، وكوريا الشمالية، التي قامت بذلك وساعدت روسيا في حربها في أوكرانيا. وقال إن هناك فرصة ضئيلة للتوصل إلى اتفاقات بشأن انتشار أسلحة الدمار الشامل أو حل الصراعات التي تشمل روسيا أو الصين في المجلس.
ويتوقع بولتون، سفير الولايات المتحدة السابق لدى الأمم المتحدة، أن يواجه ستيفانيك “وقتا أصعب” بسبب مجموعة القضايا التي تواجه مجلس الأمن.
وقال: “ما كان نائماً إلى حد ما خلال فترة ولاية ترامب الأولى لن يكون نائماً على الإطلاق في ولاية ترامب الثانية”.
وكان مجلس الأمن عاجزاً بشأن أوكرانيا منذ الغزو الروسي في فبراير/شباط 2022 بسبب حق النقض الذي تتمتع به روسيا. كما أنها فشلت في تبني قرار قوي يطالب بوقف إطلاق النار في غزة بسبب الدعم الأميركي لإسرائيل.
وقال جوان من مجموعة الأزمات إن الجمهوريين في الكونجرس “غاضبون” من انتقادات الأمم المتحدة للسياسات الإسرائيلية في غزة، ويتوقع منهم حث ترامب على “فرض تخفيضات حادة في ميزانية الأمم المتحدة، وسيفعل ذلك لإرضاء قاعدته”.
التأثير المحتمل على عمل الأمم المتحدة
كما يواجه عمل المساعدات اليومية الذي تقوم به المؤسسات العالمية حالة من عدم اليقين.
وفي جنيف، موطن العديد من منظمات الأمم المتحدة التي تركز على قضايا مثل حقوق الإنسان والهجرة والاتصالات والطقس، ينصح بعض الدبلوماسيين بالحذر والانتظار ويقولون إن ترامب حافظ بشكل عام على تمويل المساعدات الإنسانية في فترة ولايته الأولى.
وكانت التجارة مسألة مختلفة. لقد تجاوز ترامب قواعد منظمة التجارة العالمية، وفرض تعريفات جمركية على الصلب والسلع الأخرى من الحلفاء والمنافسين على حد سواء. يفي بتهديداته الجديدة، مثل فرض رسوم جمركية بنسبة 60% على البضائع القادمة من الصينيمكن أن يقلب التجارة العالمية رأساً على عقب.
ومن الممكن أن تنتظر مواجهات أيديولوجية أخرى، على الرغم من أن البنية الدولية تتمتع ببعض الحماية والزخم.
في إشارة ضمنية إلى فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ في أذربيجانوقال غوتيريش إن “ثورة الطاقة النظيفة موجودة هنا. لا يمكن لأي مجموعة، ولا شركة، ولا حكومة أن توقفه”.
وقالت أليسون تشاتريشيان، مديرة معهد الذكاء الاصطناعي والمناخ بجامعة كورنيل، إن التقدم العالمي في معالجة تغير المناخ “كان يسير ببطء” بفضل اتفاق باريس واتفاقية الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ، لكن انتخاب ترامب “سيخلق بالتأكيد ثورة صوتية” موجة من خلال النظام.
وكتب تشاتريشيان، الذي كان يحضر قمة المناخ COP29، في مقاله: “من المحتمل جدًا أن يقوم الرئيس ترامب بسحب الولايات المتحدة مرة أخرى من اتفاقية باريس – ولكن بموجب قواعد المعاهدة، لا يمكن أن يصبح هذا ساري المفعول إلا بعد أربع سنوات”. بريد إلكتروني. إن قيادة الولايات المتحدة، التي نحن في أمس الحاجة إليها، سوف تتبدد».
خلال كوفيد-19، عندما كان الملايين من الناس في جميع أنحاء العالم يمرضون ويموتون، انتقد ترامب منظمة الصحة العالمية وأوقف تمويلها.
وقال جيان لوكا بورسي، المستشار القانوني السابق لمنظمة الصحة العالمية، إن الولاية الثانية لترامب لن تشبه بالضرورة الولاية الأولى. “قد يكون الأمر أكثر تطرفا، لكنه قد يكون أيضا أكثر استراتيجية لأن ترامب تعلم النظام الذي لم يعرفه حقا في الولاية الأولى”.
وقال بورسي، أستاذ القانون الدولي الزائر في معهد الدراسات العليا في جنيف، إنه إذا تركت الولايات المتحدة منظمة الصحة العالمية، فإن ذلك “يفتح صندوق باندورا بأكمله، من خلال تجريد الوكالة من التمويل والخبرة الفنية اللازمة”. “المنظمة بأكملها تحبس أنفاسها – لأسباب عديدة.”
لكن كلاً من جوان وبولتون يتفقان على أن هناك حدثاً واحداً للأمم المتحدة من غير المرجح أن يفوته ترامب: التجمع السنوي لزعماء العالم في الجمعية العامة، حيث استمتع بالأضواء العالمية.
___
أفاد كيتن من جنيف. ساهم كاتب وكالة أسوشيتد برس سيبي أراسو من باكو، أذربيجان.
