لاهاي (هولندا) (أ ب) – قدمت العشرات من الدول والأكاديميين وجماعات حقوق الإنسان حججاً قانونية إما ترفض أو تدعم سلطة المحكمة الجنائية الدولية في إصدار أوامر اعتقال في تحقيقاتها في الحرب في غزة وهجمات السابع من أكتوبر/تشرين الأول التي شنتها حماس في إسرائيل.
وتأتي المذكرات المقدمة هذا الأسبوع في الوقت الذي تنظر فيه لجنة من القضاة في طلب قدمه المدعي العام للمحكمة لإصدار مذكرات اعتقال ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، ووزير الدفاع يوآف جالانت، وقادة حماس الذين تمت ترقيتهم مؤخرًا.
وكان المدعي العام للمحكمة، كريم خان، قد طلب في مايو/أيار الماضي، إصدار أوامر اعتقال بحق نتنياهو وجالانت وثلاثة من قادة حماس. يحيى السنوارمحمد ضيف وإسماعيل هنية – من جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية في قطاع غزة وإسرائيل.
ومنذ ذلك الحين، قُتل كل من هنية والضيف. وتم تعيين السنوار، المسؤول الأعلى لحماس في غزة والذي خطط لهجمات السابع من أكتوبر/تشرين الأول، زعيمًا جديدًا للجماعة.
رفضت إسرائيل بشدة طلب المحكمة إصدار مذكرات اعتقال بحق قادتها، وأصرت على أنها تلتزم بالقانون الدولي في الصراع المدمر في غزة الذي اندلع بسبب الهجمات التي قادتها حماس.
ووصف نتنياهو طلب إصدار أوامر الاعتقال بأنه “تحريف كامل للواقع”.
من المرجح أن يؤدي هذا العدد الهائل من المذكرات المكتوبة إلى تأخير اتخاذ لجنة من القضاة قرارًا بشأن إصدار أوامر اعتقال، ويأتي ذلك على الرغم من حكم 2021 أن المحكمة لها سلطة قضائية على الأراضي التي احتلتها إسرائيل في حرب عام 1967.
وقال خبير القانون الدولي أويسو أويسو إنه يعتقد أن القضية “تم تحديدها بالفعل بشكل رسمي في عام 2021 ولا ينبغي إحياؤها مرة أخرى”.
وأضاف “لذا فإن هذا في الواقع مجرد تمرين أكاديمي في أفضل الأحوال، وإهدار هائل للوقت والموارد في أسوأ الأحوال”.
وتركز أغلب الحجج القانونية إلى حد كبير على مسألة ما إذا كانت سلطة المحكمة في إصدار أوامر اعتقال بحق زعماء إسرائيليين قد ألغيت بموجب أحد أحكام اتفاق أوسلو للسلام لعام 1993. وكجزء من الاتفاق، وافق الفلسطينيون على أنهم لا يملكون ولاية قضائية جنائية على المواطنين الإسرائيليين.
الاتفاقياتكانت المفاوضات التي جرت سراً في النرويج تهدف إلى تمهيد الطريق لحل الدولتين بين إسرائيل والفلسطينيين. وقد أدت هذه الصفقة إلى إنشاء السلطة الفلسطينية وإقامة مناطق الحكم الذاتي في الأراضي الفلسطينية. ويسعى الفلسطينيون إلى إقامة دولة مستقبلية في الضفة الغربية والقدس الشرقية وقطاع غزة ــ المناطق التي احتلتها إسرائيل في عام 1967.
ومن بين أكثر من 50 ملفاً، انقسمت الآراء حول ما إذا كان الفلسطينيون، بموجب شروط الاتفاق، يستطيعون تفويض سلطة إصدار أوامر الاعتقال إلى المحكمة.
ولم تقدم إسرائيل حججاً مكتوبة، ولكن حليفتها القوية، الولايات المتحدة، فعلت ذلك، حيث زعمت أن اتفاقيات أوسلو “حافظت على ولاية إسرائيل الحصرية على الأفعال التي يرتكبها مواطنون إسرائيليون. وبالتالي، لم يكن بوسع الفلسطينيين أن يفوضوا المحكمة بالولاية القضائية التي لم تكن لهم قط”.
لكن آخرين حذروا القضاة من قبول هذا التفسير للاتفاقات.
وكتب عادل حق، أستاذ القانون في جامعة روتجرز في نيوارك بولاية نيوجيرسي، يقول: “إن نظرية “التفويض” من شأنها أن تحطم اختصاص المحكمة إلى 124 جزءاً، مشكَّلة بشكل غير منتظم من خلال آلاف القوانين الوطنية والاتفاقيات الدولية”.
تتألف المحكمة الجنائية الدولية من 124 دولة عضو، بما في ذلك دولة فلسطين. أما إسرائيل والولايات المتحدة، فهما ليستا عضوين ولا تقبلان اختصاص المحكمة.
وقال الفلسطينيون في ملفهم المكتوب إن قبول هذه الحجة “من شأنه أن يبشر بعهد جديد رجعي من النظام الدولي حيث تسود السياسة والإفلات من العقاب على العدالة والمساءلة”.
كانت المملكة المتحدة أول دولة تسعى إلى تقديم مذكرة مكتوبة، ولكن سحبت طلبها في أواخر الشهر الماضي، تولى رئيس الوزراء الجديد كير ستارمر منصبه بعد فوزه الساحق في الانتخابات على حزب المحافظين بزعامة ريشي سوناك، الذي قدمت إدارته طلبها في يونيو/حزيران.
لكن الطلب البريطاني أثار مجموعة أخرى من الطلبات التي أصبحت الآن قيد الدراسة.
إن القضية الجنائية المرفوعة أمام المحكمة الجنائية الدولية منفصلة عن نزاع مستمر أمام محكمة العدل الدولية، التي تتخذ من لاهاي مقراً لها أيضاً. وفي القضية المرفوعة أمام محكمة العدل الدولية، اتهمت جنوب أفريقيا، الحليف القديم للفلسطينيين، إسرائيل بارتكاب إبادة جماعية في الحرب في غزة. ومن المرجح أن تستغرق هذه القضية سنوات قبل أن يتم تسويتها.
___
ساهمت مولي كويل في هذا التقرير.
