مكسيكو سيتي (أ ف ب) – وافق مجلس الشيوخ المكسيكي يوم الأربعاء على طرح مشروع القانون الحرس الوطني تحت قيادة الجيش على الرغم من الانتقادات واسعة النطاق بشأن تعميق عسكرة البلاد.
وهذا هو التغيير الدستوري الثاني خلال أسبوعين، مما يمنح الرئيس المنتهية ولايته أندريس مانويل لوبيز أوبرادور انتصارًا آخر قبل أيام من خروجه. وفي 11 سبتمبر/أيلول، أقر الكونجرس إصلاحاً قضائياً مثيراً للجدل دفع به، والذي أجبر جميع قضاة البلاد على الترشح للانتخابات، مما أثار مخاوف من تسييس القضاء.
وبعد جدال طوال الليل، تغلب حزب مورينا الحاكم وحلفاؤه على المعارضة التي غذتها مخاوف منظمات حقوق الإنسان والأمم المتحدة. ونفوا أن التغيير سيؤدي إلى عسكرة البلاد، قائلين بدلاً من ذلك إن الجيش سيساعد الحرس الوطني على أن يصبح قوة أمنية أكثر فعالية.
لماذا هذا مهم؟
عندما تولى لوبيز أوبرادور منصبه في ديسمبر/كانون الأول 2018، كان هناك أمل ــ مدعوما بتعليقاته الخاصة ــ في أنه سيعيد الجيش إلى الثكنات بعد سنوات عديدة من محاربة عصابات المخدرات القوية. والآن، في نهاية فترة ولايته التي دامت ست سنوات، لم يعد الجيش وحده يبقى في الشوارعلكنه سيتولى الآن قيادة الحرس الوطني البالغ قوامه 120 ألف جندي.
تم إنشاء الحرس الوطني في عام 2019 وتم بيعه للمكسيكيين كقوة أمن مدنية تحت سيطرة وزارة السلامة العامة. وسرعان ما ظهرت الشكوك لأن العديد من أعضائها جاءوا في البداية من الشرطة العسكرية وكان هيكلها القيادي يتكون إلى حد كبير من ضباط عسكريين متقاعدين حديثًا.
وقد حاول الرئيس من قبل لوضع الحرس الوطني تحت القيادة العسكرية، لكنه كان كذلك أعلن غير دستوري العام الماضي من قبل المحكمة العليا.
لماذا يثق الرئيس بالجيش كثيراً؟
كان الرئيس، مثل الإدارات السابقة، بحاجة إلى الجيش في مواجهة مستويات مذهلة من العنف. وقد تفوقت عصابات المخدرات على الشرطة وتسللت إليها. كان ترامب قد اقترح الحرس الوطني كقوة مدنية تسمح للجيش بمغادرة الشوارع بحلول عام 2024. وبدلا من ذلك، وضع الحرس الوطني تحت القيادة العسكرية ووسع المبرر القانوني لإبقاء الجنود في الشوارع.
يقول لوبيز أوبرادور إن الجيش جدير بالثقة وليس فاسدًا. في الوقت نفسه، انتقد الشرطة الفيدرالية باعتبارها فاسدة للغاية وغير قابلة للإصلاح قبل أن يحلها. كانت هناك حالات فساد عسكري – اعتقلت الحكومة الأمريكية وزير الدفاع السابققبل أن يقنع لوبيز أوبرادور الولايات المتحدة بإعادته.
وبالإضافة إلى السلامة العامة، أعطى لوبيز أوبرادور القوات المسلحة مسؤوليات غير مسبوقة بما في ذلك إدارة شؤون البلاد المطاراتالموانئ, جمارك, شركة طيران وبناء أ قطار سياحي حول شبه جزيرة يوكاتان.
ما هي المخاطر التي يشكلها هذا التحول؟
وقالت عالمة السياسة المكسيكية آنا فانيسا كارديناس، الباحثة في مرصد الشؤون الدولية بجامعة فينيس تيرا في تشيلي: “إنه تراجع وانهيار داخلي فيما يتعلق بالأمن، فضلاً عن حقوق الإنسان”. وأضافت أنه بينما يتم تدريب الشرطة لتكون ضامنة للحقوق، يتم تدريب الجنود على محاربة الأعداء الخارجيين الذين لا يتمتعون بنفس الحقوق التي يتمتع بها المواطنون.
وقالت: “أعتقد أن هذا التغيير، إلى جانب ما رأيناه للتو مع الإصلاح القضائي، يترك المواطنين عرضة للخطر تمامًا”.
ويقول المنتقدون إن الجيش بطبيعته مؤسسة غامضة وخاضعة للحراسة في المكسيك. إن تحويل المزيد من المسؤوليات إلى الجيش يقلل بشكل أكبر من شفافية الحكومة.
وقالت مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان يوم الثلاثاء في بيان قبل التصويت إن خبراءها يشعرون بالقلق من أن التغيير قد يؤدي إلى المزيد من حالات الاختفاء القسري والإفلات من العقاب. وحذر مركز ميغيل أجوستين برو خواريز لحقوق الإنسان في المكسيك من أن ذلك سيكون خطوة نحو العسكرة التي لن يكون هناك عودة منها.
وقال السيناتور لويس دونالدو كولوسيو من حزب حركة المواطنين المعارض إن منح السيطرة العسكرية للحرس الوطني بدلا من جعله قوة شرطة مدنية حقيقية أدى إلى تطبيع فكرة أن المكسيك يجب أن تكون تحت السيطرة العسكرية لتحقيق السلام.
هل ستؤدي هذه الخطوة إلى تحسين فعالية الحرس الوطني؟
وقال المحلل الأمني ديفيد سوسيدو إن التغيير “ليس سوى إضفاء الطابع الرسمي على شيء كان موجودًا بالفعل بالفعل”.
ولم يكن الحرس الوطني فعالا في خفض مستويات العنف لأن طريقة عمله “ليست أكثر من وجود ردع ودوريات وقواعد بناء”. وأضاف أنها لا تقوم بالتحقيق أو الحصول على معلومات استخباراتية أو حتى مواجهة الخلايا الإجرامية بشكل مباشر.
__
ساهم في هذا التقرير مراسل وكالة أسوشييتد برس كريستوفر شيرمان في مكسيكو سيتي.
