نوكو ألوفا (تونغا) (أ ب) – ألقت الاضطرابات بشأن سعي الصين إلى النفوذ في جنوب المحيط الهادئ بظلالها على أهم قمة دبلوماسية في المنطقة بعد أن تعهد زعيم إحدى جزر المحيط الهادئ على ما يبدو بمحو تأكيد مشاركة تايوان في الاجتماع من بيانه الختامي، بناء على طلب بكين.
ال منتدى جزر المحيط الهادئ كانت مجموعة الدول الجزرية الثماني عشرة، بالإضافة إلى أستراليا ونيوزيلندا، قد أدرجت في البداية إعادة تأكيد على مكانة تايوان التي تتمتع بالحكم الذاتي، والتي تدعي الصين أنها جزء من أراضيها، في بيان عام صدر يوم الجمعة يحدد اتفاقيات الزعماء بعد اجتماعهم السنوي الذي استمر أسبوعًا. ولكن تم حذفه يوم السبت.
ولم يوضح المسؤولون في القمة التي عقدت في نوكو ألوفا في تونغا سبب تغيير البيان. لكن مقطع فيديو نشرته إحدى وسائل الإعلام في وقت متأخر من مساء الأحد بدا وكأنه يظهر زعيما من منطقة المحيط الهادئ يؤكد للمبعوث الخاص للصين إلى المحيط الهادئ، تشيان بو، أن الإشارة إلى تايوان سوف تُحذف بعد أن طالب تشيان بذلك في تصريحات للصحفيين.
وتسلط قضية الوثائق الضوء على نقاش إقليمي متوتر وخاص إلى حد كبير حول دور الصين في المنطقة، والذي سعت دول المحيط الهادئ إلى إخماده علنًا قبل الاجتماع. وقال محللون إن النهاية الفوضوية للقمة السنوية – حيث أكدت الدول الأعضاء على الوحدة الإقليمية ورفضت تنافس القوى الكبرى على النفوذ في شؤونها – تُظهر مدى صعوبة موازنة بعض أصغر دول العالم لمطالب الدول الأكبر التي تنظر إليها على أنها بيادق جيوسياسية.
وقالت آنا باولز، الأستاذة في مركز دراسات الدفاع والأمن بجامعة ماسي، “إن قدرة (المنتدى) على متابعة أجندات إقليمية متزايدة الصعوبة … وفي الوقت نفسه إدارة المصالح الجيوسياسية للجهات الفاعلة الخارجية معرضة للخطر بشكل واضح”.
وأضافت أن العرض العام لنفوذ الصين عندما شجبت ذكر القمة لتايوان كان “مقلقًا للغاية” وأثار تساؤلات حول استقلالية أعلى هيئة دبلوماسية في المنطقة. في عام 2019، اعترفت ست دول في المحيط الهادئ بتايوان كديمقراطية مستقلة – وهو ما يمثل تجاهلًا لبكين – لكن حلفاء تايبيه في المنطقة منذ ذلك الحين تقلص إلى ثلاثة.
بدأ منتدى جزر المحيط الهادئ في عام 1971 بهدف تنسيق الزعماء للاستجابة للقضايا التي تواجه منطقة نائية ومتنوعة حيث لا تتمتع الدول الفردية إلا بقدر ضئيل من النفوذ على الساحة العالمية. ويتولى زعماؤه، من الجزر المنخفضة، معرضة للخطر بسبب ارتفاع مستوى سطح البحروكانوا في طليعة المطالبين باتخاذ إجراءات بشأن تغير المناخ.
ولم تكن الاجتماعات السنوية تحظى بحضور واسع النطاق حتى برز المحيط الهادئ في السنوات الأخيرة كموقع لمنافسة جيوسياسية مكثفة على النفوذ على المياه والموارد والقوة السياسية. ومع استمالة بكين لزعماء المحيط الهادئ بالقروض والدبلوماسية والاتفاقيات الأمنية، تزايدت المخاوف الغربية بشأن موطئ قدمها في المنطقة، مما دفع إلى التوسع السريع في حضور قمم المنتدى.
في هذا العام، سعى زعماء المحيط الهادئ إلى توجيه الصخب العالمي نحو مواضيعهم المفضلة ــ الفوضى الناجمة عن تغير المناخ وأزمات الديون والصحة والأمن، بما في ذلك جمع الأموال لمرفق المناخ والقدرة على التكيف مع الكوارث بقيادة المحيط الهادئ في تونغا ــ في حين حذروا القوى الكبرى من إغراق القمة بالمشاحنات الجيوسياسية.
وفي يوليو/تموز، قال بارون واغا، الأمين العام للمنتدى والرئيس السابق لناورو، للصحفيين: “نحن لا نريدهم أن يقاتلوا في فنائنا الخلفي هنا. خذوا هذا إلى مكان آخر”.
طوال معظم أيام القمة الخمسة، ساد هدوء حذر، على الأقل في العلن، مع قيام القوى العظمى بمبادرات غير عادية للتعاون مع المعارضين.
في حين قدمت الدول الشريكة في المنتدى عروضها لقادة منطقة المحيط الهادئ يوم الأربعاء، قال نائب وزير الخارجية الأمريكي كيرت كامبل إن الولايات المتحدة والصين تعهدتا بالعمل معًا لإيجاد مجالات للتعاون في مشاريع المحيط الهادئ. وردًا على ذلك، قال مبعوث الصين، تشيان، إن كلمات كامبل كانت مشجعة وأن التعاون بين بكين وواشنطن يصب في مصلحة المنطقة – على الرغم من أن هذه التصريحات لم يتم تسجيلها في نسخة عامة من بيانه.
وقال ميهاي سورا، مدير برنامج جزر المحيط الهادئ في معهد لوي، وهو مركز أبحاث أسترالي، “إنه نهج مختلف، هذا أمر مؤكد”، مضيفًا أنه في الماضي كانت الولايات المتحدة والصين تصوران بعضهما البعض على أنها المعتدي على المنطقة. “ما زلت متشككًا بشدة بشأن الإمكانات التي قد تكون متاحة لأي تعاون موثوق”.
ولكن هذا القرار يعكس جهوداً تبذلها القوى العظمى لإظهار قدر جديد من ضبط النفس. وحتى الإعلان عن برنامج إقليمي للشرطة، والذي ستموله أستراليا لمواجهة العروض الصينية بتجهيز وتدريب شرطة المحيط الهادئ، لم يثير حفيظة بكين.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية لين جيان عندما سئل عن المبادرة يوم الأربعاء “إن الصين ترحب بكل الأطراف لبذل جهود متضافرة من أجل التنمية والازدهار في دول جزر المحيط الهادئ”.
وفي وقت لاحق، تم تسجيل صوت كامبل على ميكروفون أحد المراسلين وهو يخبر بكل صراحة رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز أن الولايات المتحدة تنحت جانباً في مسألة الشرطة في المحيط الهادئ للسماح لأستراليا بتولي زمام المبادرة.
وفي المؤتمر الصحفي الختامي للقمة، شددت دول المحيط الهادئ على مبادرات الرعاية الصحية والمناخ باعتبارها اهتماماتها الأساسية للعام المقبل. وحدد البيان الختامي هيكلاً جديداً متعدد المستويات للدول الشريكة، التي يتعين عليها الآن إثبات مشاركتها الحقيقية مع عدد من دول المحيط الهادئ للحصول على إذن لحضور القمة السنوية. كما تضمن البيان جملة تؤكد على اتفاق المنتدى لعام 1992 بشأن موقف تايوان مع المنظمة.
ويشير ذلك إلى أن الزعماء، الذين قضوا يوم الخميس في مناقشات مغلقة، وافقوا بشكل خاص على السماح بحضور تايوان المستمر للقمة على الرغم من أن الهيكل الجديد المتعدد المستويات قد يستبعدها بخلاف ذلك.
وقال سورآنجيل ويبس جونيور، رئيس بالاو، إحدى الدول الثلاث في المحيط الهادئ التي اعترفت بتايوان، لوكالة أسوشيتد برس يوم السبت: “سُمح لتايوان بالتواجد في تونغا وعقد اجتماعات مع شركائها ويستمر هذا التفاهم في المستقبل”.
وقد أثار التأكيد الواضح على أن حضور تايوان سيستمر دون تغيير غضب بكين، التي تكثيف الضغوط على حلفاء تايبيه المتبقين وقال تشيان للصحفيين يوم الجمعة إن الجملة الواردة في البيان الختامي للزعماء “يجب أن تكون خطأ” وأصر على ضرورة التصحيح.
وبعد فترة وجيزة، تم إلغاء ربط بيان قمة المحيط الهادئ بموقعها على الإنترنت. وفي اليوم التالي، وزع المسؤولون وثيقة جديدة على الصحفيين تم حذف السطر الذي يؤكد مشاركة تايوان فيه – دون تفسير للتغيير.
وقالت ليزا ويليامز لاهاري، المتحدثة باسم المنتدى، في بيان مكتوب لوكالة أسوشيتد برس: “النسخة النهائية لا تغير ولا تؤثر على قرارات الاجتماع، ولا أي قرارات قائمة لقادة المنتدى”.
ولكن في ليلة الأحد، نشرت إذاعة نيوزيلندا لقطات صورها مراسل علنا، أظهرت رئيس وزراء جزر كوك مارك براون وهو يقول للمبعوث الصيني تشيان: “سنزيلها”، في إشارة إلى الوثيقة، بينما كان الرجلان يتصافحان. ولم يستجب براون على الفور لطلب وكالة أسوشيتد برس للتعليق.
وقالت وزارة الخارجية التايوانية في بيان قدمته لوكالة أسوشيتد برس يوم الاثنين إن البيان لم يعرض موقفها في المنتدى للخطر أو يحرمها من حقها في المشاركة.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية جيف ليو “إن تايوان تعرب عن إدانتها الشديدة للتدخل المتغطرس للصين وسلوكها غير المعقول الذي يقوض السلام والاستقرار الإقليميين”.
وستستضيف جزر سليمان، التي قطعت علاقاتها الدبلوماسية مع تايبيه في عام 2019 لصالح بكين، قمة عام 2025. وقبل ذلك، قال المحلل باولز إن المنتدى يجب أن “يضع على وجه السرعة حواجز وقائية لمنع المزيد من الاضطراب وتقويض الوحدة الإقليمية”.
——
ساهمت الكاتبة في وكالة أسوشيتد برس إيميلي وانج من بكين وجونسون لاي من تايبيه في إعداد التقرير.