بانكوك (ا ف ب) – الصين لديها الصادرات المحظورة من المواد الرئيسية المستخدمة لصنع مجموعة واسعة من المنتجات، بما في ذلك الهواتف الذكية والمركبات الكهربائية وأنظمة الرادار وأجهزة المسح المقطعي المحوسب، تعود إلى واشنطن بعد أن توسعت. ضوابط التصدير لتشمل العشرات من الشركات الصينية التي تصنع المعدات المستخدمة لإنتاج رقائق الكمبيوتر المتقدمة.
ويقول الجانبان إن الضوابط التي يفرضانها مبررة بمخاوف تتعلق بالأمن القومي، ويتهم كل منهما الآخر باستخدام التجارة “كسلاح”. ويقول المحللون إن القيود الأخيرة قد يكون لها تأثير واسع على التصنيع في العديد من الصناعات وسلاسل التوريد.
وكتبت جريسلين باسكاران وميريديث شوارتز من مركز الدراسات الدولية الاستراتيجية في تقرير حول قرار بكين: “إن أمن المعادن المهم يرتبط الآن ارتباطًا جوهريًا بالحرب التجارية التكنولوجية المتصاعدة”.
وسوف يعتمد التأثير الكامل جزئياً على ما إذا كانت الصناعات الأمريكية قادرة على تعويض أي خسارة في الوصول إلى المواد والمعدات والمكونات ذات الأهمية الاستراتيجية.
ولهذا السبب يمكن أن يكون هذا بمثابة نقطة تحول في الصراع التجاري بين أكبر اقتصادين، ويأتي في وقت كان من المتوقع بالفعل أن تتصاعد فيه العداءات بمجرد تولي الرئيس المنتخب دونالد ترامب منصبه، بالنظر إلى تعهداته رفع التعريفات بشأن واردات المنتجات الصينية الصنع.
ماذا فعلت الصين ولماذا؟
حظرت الصين، من حيث المبدأ، صادرات الغاليوم والجرمانيوم والنحاس إلى الولايات المتحدة الأنتيمون – المعادن المهمة اللازمة لصنع أشباه الموصلات المتقدمة، من بين العديد من أنواع المعدات الأخرى. كما شددت بكين الضوابط على صادرات الجرافيت، والذي يستخدم في بطاريات السيارات الكهربائية وبطاريات تخزين الشبكة. وتعد الصين المصدر الأكبر لمعظم هذه المواد، كما تهيمن على تكرير تلك المواد التي تستخدم للسلع الاستهلاكية وللأغراض العسكرية.
وتشمل الحدود التي تم الإعلان عنها يوم الثلاثاء أيضًا صادرات المواد فائقة الصلابة، مثل الماس والمواد الاصطناعية الأخرى غير القابلة للضغط والكثافة للغاية. يتم استخدامها في العديد من المجالات الصناعية مثل أدوات القطع ومكابح الأقراص والطلاءات الواقية.
ويقول الخبراء إن التالي في قائمة الحظر المحتمل هو: التنغستن والمغنيسيوم وسبائك الألومنيوم.
ماذا فعلت الولايات المتحدة ولماذا؟
أعلنت وزارة التجارة الصينية عن إجراءاتها بعد أن أمرت الحكومة الأمريكية بمجموعة كبيرة من الإجراءات الجديدة التي تهدف إلى منع مبيعات أنواع معينة من أشباه الموصلات المتقدمة للصين والأدوات والبرامج اللازمة لتصنيعها. كما قامت واشنطن بتوسيع “قائمة الكيانات” الخاصة بها للشركات التي تواجه ضوابط صارمة على التصدير لتشمل 140 شركة أخرى، جميعها تقريبًا مقرها في الصين أو مملوكة للصين.
وقالت وزيرة التجارة جينا ريموندو إن القواعد المعدلة تهدف إلى إضعاف قدرة الصين على استخدام التقنيات المتقدمة التي “تشكل خطراً على أمننا القومي”. كما تقيد اللوائح المحدثة الصادرات إلى الصين من شرائح الذاكرة ذات النطاق الترددي العالي اللازمة لمعالجة كميات هائلة من البيانات في التطبيقات المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي.
من المرجح أن يتم رفض تراخيص التصدير لأي شركة أمريكية تحاول القيام بأعمال تجارية مع 140 شركة تمت إضافتها حديثًا إلى “قائمة الكيانات”، بالإضافة إلى العشرات من الشركات الأخرى المدرجة بالفعل في القائمة. وقال المسؤولون إن الهدف هو منع الشركات الصينية من الاستفادة من التكنولوجيا الأمريكية في تصنيع أشباه الموصلات الخاصة بها.
تعمل إدارة بايدن على زيادة عدد الشركات المتضررة من ضوابط التصدير هذه مع تشجيع التوسع في الاستثمارات في أشباه الموصلات وتصنيعها في الولايات المتحدة ودول غربية أخرى.
كما قامت واشنطن بتوسيع القيود المفروضة على صادرات تكنولوجيا أشباه الموصلات المتقدمة لتشمل شركات في بلدان أخرى، على الرغم من أنها استبعدت الشركات في الحلفاء الرئيسيين مثل اليابان وكوريا الجنوبية وهولندا التي يعتقد أن لديها ضوابط تصدير كافية خاصة بها.
ما مدى أهمية تلك المواد؟
في كلمة واحدة: جدا. بالنسبة للولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية وتايوان وغيرها من منتجي التكنولوجيا والمكونات المتقدمة، فإن الوصول إلى المواد التي تتمتع بخصائص مثل الموصلية العالية أمر بالغ الأهمية: حيث يتم استخدام الغاليوم والجرمانيوم على نحو متزايد في أشباه الموصلات المتقدمة بدلا من السيليكون.
المواد الخاضعة لضوابط التصدير الصينية هي من بين 50 مادة حددتها هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية “المعادن الحرجة” – المعادن غير الوقودية الضرورية للأمن الاقتصادي أو القومي للولايات المتحدة والتي تكون سلاسل التوريد فيها عرضة للتعطيل.
تصدرت الغاليوم تلك القائمة. وهي ضرورية لصنع نفس رقائق الذاكرة ذات النطاق الترددي العالي التي تريد الولايات المتحدة تجنب السماح للصين بالوصول إليها لاستخدامها في تطبيقات الذكاء الاصطناعي والدفاع. يتم استخدامه لصنع مصابيح LED والليزر والمغناطيس المستخدم في العديد من المنتجات. ويستخدم الجرمانيوم في صناعة الألياف الضوئية والألواح الشمسية، من بين استخدامات أخرى.
وقدرت دراسة أجرتها هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية مؤخراً التكلفة الإجمالية المحتملة للاقتصاد الأمريكي نتيجة لانقطاع إمدادات الغاليوم والجرمانيوم وحدهما بأكثر من 3 مليارات دولار. لكن الوضع معقد. وفرضت الصين متطلبات الترخيص على صادرات المعدنين في يوليو 2023. ولم تصدر أيًا منهما إلى الولايات المتحدة هذا العام، وفقًا لبيانات الجمارك الصينية. كما انخفضت صادرات الأنتيمون.
تنتج الصين حصة الأسد من المعادن الأكثر أهمية، ولكن هناك بدائل. وتستورد اليابان أيضًا كل احتياجاتها من الغاليوم تقريبًا، على سبيل المثال، ولكنها تستخرجه أيضًا عن طريق إعادة تدوير الخردة المعدنية.
وتتحرك واشنطن للاستفادة من مصادر أخرى غير الصين، وتشكل “شراكة لأمن المعادن” مع الاتحاد الأوروبي و15 دولة أخرى. زيارة الرئيس جو بايدن إلى أفريقيا هذا الأسبوع وسلط الضوء على هذا الجهد. كما حفزت الاضطرابات المحتملة في الإمدادات الجهود المبذولة للاستفادة من الرواسب الأمريكية من العناصر الأرضية النادرة وغيرها من المواد الحيوية في جنوب شرق وايومنغ ومونتانا ونيفادا ومينيسوتا وأجزاء من جنوب غرب الولايات المتحدة.
يتم استخراج الجرمانيوم من الزنك المستخرج في ألاسكا وتينيسي، وتمتلك الحكومة الأمريكية مخزونًا منه. لدى وزارة الدفاع برنامج لإعادة التدوير يمكنه استخراج الجرمانيوم الخردة من عدسات الرؤية الليلية ونوافذ برج الخزان.
لكن هيمنة الصين كمورد تمنحها ميزة كبيرة من حيث التكلفة، وتواجه شركات الموارد الأمريكية ضغوطا قوية بشأن التأثير البيئي المحتمل للمناجم ومصافي التكرير.
ماذا قد يحدث بعد ذلك؟
منذ أن أطلق الرئيس ترامب آنذاك حربًا تجارية ضد بكين، والتي تصاعدت مع مرور الوقت، تبنت الصين نهجًا مقيدًا وحذرًا نسبيًا في الاستجابة للقيود الأمريكية على الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة.
يعتمد الكثير على المسار المستقبلي للعلاقات الشاملة. ومن غير الواضح ما إذا كان ترامب سيفي بوعوده برفع الرسوم الجمركية بشكل حاد بمجرد توليه منصبه أو ما إذا كانت مثل هذه التصريحات هي المناورات الافتتاحية في المفاوضات التجارية المستقبلية.
وردت الصين برفع التعريفات الجمركية، لكنها استبعدت العديد من العناصر المهمة لاقتصادها. وفرضت عقوبات على شركات معينة، وخاصة مقاولي الدفاع الذين يتعاملون مع تايوان، لكنها امتنعت عن فرض حظر صريح على صادرات المواد الحيوية إلى الولايات المتحدة.
هذه المرة قد تكون مختلفة.
وبعد أن أعلنت وزارة التجارة الصينية حظر التصدير مباشرة، أصدرت العديد من جمعيات الصناعة الصينية، بما في ذلك شركات صناعة السيارات وجمعية أشباه الموصلات الصينية، بيانات تدين تحركات واشنطن للحد من الوصول إلى التكنولوجيات الحساسة استراتيجيا، وتعلن أن رقائق الكمبيوتر الأمريكية لا يمكن الاعتماد عليها.
كما يوسع إعلان بكين الحظر الذي فرضته على تصدير الغاليوم المنتج في الصين والمعادن الحيوية الأخرى إلى الولايات المتحدة ليطبق على جميع البلدان والكيانات والأفراد، قائلاً إن المخالفين “سيخضعون للمساءلة وفقًا للقانون”.
