في يناير 2025، قد يؤدي دونالد ترامب اليمين الدستورية بصفته الرئيس السابع والأربعين للولايات المتحدة.
على الرغم من مشاكله القانونية المستمرة، تظهر الكثير من استطلاعات الرأي الوطنية أن الرئيس السابق إما متعادل أو متقدم على الرئيس جو بايدن.
وقد تعني ولاية ثانية لبايدن إما المزيد من نفس الشيء أو سلسلة من السياسات التقدمية الجديدة، إذا سيطر الديمقراطيون على مجلسي الكونجرس.
ومن ناحية أخرى، من المرجح أن تنطوي ولاية أخرى لترامب على انقلاب جذري، ليس فقط عن السنوات الأربع السابقة، بل وحتى عن ولاية ترامب الأولى في منصبه.
ويصبح ذلك واضحًا بعد دراسة مقترحات حملة الرئيس السابق، وقراءة مقابلته مع مجلة TIME في أبريل، ومراجعة التقارير الواردة من صحيفة نيويورك تايمز، والاطلاع على المقترحات التي قدمها مشروع 2025 التابع لمؤسسة التراث المحافظة.
وقد تعتمد بعض هذه المقترحات على سيطرة الجمهوريين على كل من مجلسي النواب والشيوخ، وهو احتمال محتمل ــ وإن لم يكن مضمونا ــ إذا فاز ترامب بالرئاسة.
على الرغم من أنها ليست شاملة، إلا أن ما يلي هو بعض ما يمكن توقعه في إدارة ترامب الثانية.
إعادة تشكيل جذري للبيروقراطية الفيدرالية
ولعل الجوانب الأكثر غير تقليدية – والمخيفة للبعض – في تخطيط ترامب لولاية ثانية تنطوي على إعادة هيكلة السلطة التنفيذية بطريقة من شأنها أن تزيد بشكل كبير من السلطة الرئاسية.
ويتضمن ذلك ممارسة المزيد من السيطرة المباشرة على مئات الآلاف من الموظفين المدنيين الذين يعملون في الوكالات الفيدرالية – والعديد منهم غير سياسيين، وغالباً ما يبقون في وظائفهم عبر الإدارات الرئاسية.
تعهد ترامب بإعادة “الجدول F”، وهو تصنيف لموظفي الخدمة المدنية تم إنشاؤه – ولكن لم يتم استخدامه مطلقًا – في أكتوبر 2020. وألغاه بايدن لاحقًا بعد توليه منصبه. وقد تم تصميم هذا التصنيف للالتفاف على تدابير الحماية الوظيفية النموذجية الممنوحة لموظفي الخدمة المدنية المهنيين.
وتشمل خطط ترامب أيضًا وضع الوكالات المستقلة – مثل لجنة الاتصالات الفيدرالية ولجنة التجارة الفيدرالية – تحت السيطرة الرئاسية المباشرة، وهو خروج عن عقود سابقة. ويمكن أن يشمل ذلك أيضًا الاحتياطي الفيدرالي، وهو النظام المصرفي المركزي في البلاد، على الرغم من أن هذا أقل وضوحًا.
وأخيراً، تعهد بإعادة “الحجز”، الذي ترفض فيه السلطة التنفيذية إنفاق الأموال التي يقدمها الكونجرس. لقد كان هذا الأمر غير قانوني منذ عام 1974، لكن ترامب تعهد بتحديه.
كانت إحدى السمات المميزة لولاية ترامب الأولى هي أنه كان مقيدًا بشكل كبير، سواء من قبل مستشاريه أو من قبل جوانب البيروقراطية الفيدرالية. وتظهر هذه المقترحات مجتمعة كيف يمكن أن يتغير ذلك.
موقف غامض بشأن الإجهاض
في إبريل/نيسان، أعلن ترامب أنه يعتقد أن الإجهاض يجب أن يتقرر على مستوى الولاية، رافضاً على ما يبدو فكرة فرض قيود على مستوى البلاد على هذا الإجراء.
وقال ترامب لمجلة تايم: “ستقول الولايات. ليس من المهم ما إذا كنت مرتاحًا أم لا”. “إنه أمر غير ذي صلة على الإطلاق، لأن الولايات ستتخذ تلك القرارات.”
لكن هذا لا يعالج بشكل كامل مدى تعقيد القضية، ومن غير الواضح إلى أي مدى يمكن أن يذهب الجمهوريون الآخرون.
وفي مقابلة مع مجلة TIME في أبريل، رفض ترامب أن يقول ما إذا كان سيستخدم حق النقض ضد قيود الإجهاض التي أقرها الكونجرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون، وأصر على أنه “لن تكون هناك هذه الفرصة أبدًا لأنها لن تحدث”.
كما رفض أيضًا توضيح موقفه بشأن ما إذا كان الميفيبريستون – وهو الدواء الذي مكّن ما يقدر بنحو 63% من حالات الإجهاض في الولايات المتحدة في عام 2023 – يجب أن يظل قانونيًا.
وقد دعا بعض حلفائه إلى تطبيق قانون يعود إلى القرن التاسع عشر يسمى قانون كومستوك والذي يمكن استخدامه لحظر إرسال حبوب منع الحمل بالبريد، وهي خطوة من شأنها أن تؤثر على النساء في مجموعة متنوعة من الولايات.
احتمالية الترحيل الجماعي وإنهاء بعض حقوق المواطنة بالولادة
ومن المتوقع أن يتخذ ترامب نهجا أكثر قسوة تجاه الهجرة غير الشرعية وأمن الحدود إذا تم انتخابه، بما في ذلك التعهد بتنفيذ عملية ترحيل واسعة النطاق يمكن أن تشمل استخدام الحرس الوطني.
ويمكن أن يشمل ذلك معسكرات اعتقال جديدة، وفقًا لستيفن ميلر، مهندس الكثير من سياسة الهجرة التي ينتهجها ترامب.
وقال ميلر لصحيفة نيويورك تايمز إن إدارة ترامب الثانية ستبني “منشآت احتجاز واسعة النطاق ستكون بمثابة مراكز انطلاق” على “أرض مفتوحة في تكساس بالقرب من الحدود”.
كما تعهد ترامب بإنهاء ما يسمى “حق المواطنة بالولادة” لأطفال الأشخاص الذين دخلوا البلاد بشكل غير قانوني وليسوا مواطنين. ولكن يمكن أن يكون صعبا.
ويضمن دستور الولايات المتحدة حق المواطنة بالولادة من خلال التعديل الرابع عشر، الذي ينص على أن “جميع الأشخاص المولودين أو المتجنسين في الولايات المتحدة، والخاضعين لولايتها القضائية، هم مواطنون في الولايات المتحدة والدولة التي يقيمون فيها”.
وتعهد ترامب بالتوقيع على أمر تنفيذي يوضح أن هؤلاء الأطفال “لا يخضعون للولاية القضائية” للولايات المتحدة – وهي خطوة من المرجح أن يتم الطعن فيها في المحكمة.
الانتقام من المعارضين السياسيين
وتعهد ترامب بتعيين مدع عام خاص لملاحقة عائلة بايدن، بحجة أن ذلك عادل بالنظر إلى أنه واجه اتهامات جنائية عبر مجموعة متنوعة من الولايات القضائية بسبب مدفوعات “أموال الصمت”، وسوء تعامله مع وثائق سرية، وجهوده لإخفاء هويته. إلغاء انتخابات 2020.
إنه جزء من جهد أوسع يبذله ترامب وحلفاؤه للحد من استقلال وزارة العدل، أعلى وكالة لإنفاذ القانون في البلاد. منذ عهد نيكسون، كانت هناك معايير قوية حول إبقاء الوزارة على مسافة من الرئيس، لكن البعض يرى أن هذا لا ينبغي أن يكون هو الحال – وأن المعايير الحالية هي واجهة على أي حال.
العفو عن مثيري شغب 6 يناير
كما وعد ترامب أيضًا بإصدار عفو عن أولئك الذين واجهوا إدانات فيدرالية فيما يتعلق بالهجوم الذي وقع في 6 يناير على مبنى الكابيتول الأمريكي.
وقد وصف مثيري الشغب المسجونين أو المسجونين بأنهم “رهائن” و”سجناء سياسيون”، وبدأت مسيرات حملته الانتخابية في بعض الأحيان بنسخة من النشيد الوطني يغنيها المتهمون في 6 يناير/كانون الثاني.
وفي مقابلة حديثة مع مجلة تايم، قال إنه لن يعفو عن أولئك “الأشرار والأشرار”، لكنه ادعى أن العديد من مثيري الشغب “تم إدخالهم” من قبل شرطة الكابيتول.
الرسوم الجمركية على كافة البضائع المستوردة
وفي حالة إعادة انتخابه، فقد اقترح الرئيس السابق العديد من السياسات الحمائية، بما في ذلك التعريفات الجمركية العالمية بنسبة 10٪ على جميع السلع المستوردة.
وقال ترامب لمجلة تايم: “أسميها حلقة حول البلاد”.
وقد حذر الخبراء من أن مثل هذه السياسة من شأنها ببساطة أن تزيد تكاليف المستهلك في حين لا تفعل الكثير لتعزيز التصنيع المحلي وفرص العمل.
كما تعهد بالعمل مع الكونجرس لتمرير مشروع قانون يفرض تعريفات جمركية “متبادلة” على السلع الواردة من دول أخرى: على سبيل المثال، إذا قامت الصين بسن تعريفة بنسبة 100% على المنتجات القادمة من الولايات المتحدة، فإن الولايات المتحدة سوف تفرض تعريفة جمركية بنسبة 100% على المنتجات القادمة من الولايات المتحدة. البضائع الصينية الصنع في المقابل.
استعداد أقل لحماية الحلفاء في الخارج
كان موقف ترامب من الحروب الحالية غامضًا إلى حد ما – فهو لا يعارض المساعدات لأوكرانيا مثل الكثير من حزبه، وكان أكثر استعدادًا لانتقاد حرب إسرائيل في غزة.
وقال ترامب لمجلة تايم: “أعتقد أن إسرائيل فعلت شيئًا واحدًا سيئًا للغاية: العلاقات العامة”، ملقيًا اللوم على إسرائيل جزئيًا في عدم إحراز تقدم في حل الدولتين.
ولكن إذا كان هناك خط واحد ثابت في تفكير الرئيس السابق في السياسة الخارجية، فهو الشك في الترتيبات طويلة الأمد المصممة لدعم النظام العالمي العالمي.
ولعل التغيير الأكثر أهمية الذي يريد ترامب رؤيته هو “إعادة تقييم” غرض منظمة حلف شمال الأطلسي، وهو تحالف بين الولايات المتحدة وأوروبا يعود تاريخه إلى الحرب الباردة. لقد جادل ترامب منذ فترة طويلة بأن الولايات المتحدة تنفق الكثير للدفاع عن القارة.
وزعم ترامب أيضًا أن جزءًا كبيرًا من مؤسسة السياسة الخارجية الحالية في واشنطن العاصمة يحتاج إلى إصلاح شامل، ساخرًا من المسؤولين في وزارة الخارجية والبنتاغون ووصفهم بأنهم “دعاة حرب” وأعضاء في “الدولة العميقة”.
السياسة الضريبية
كرئيس، أقر ترامب والكونجرس الذي يقوده الجمهوريون قانون تخفيض الضرائب والوظائف لعام 2017، وهو إصلاح كبير لقانون الضرائب الذي شمل تخفيضات على الضرائب الفردية والعقارية وخفض كبير في معدل الضريبة على الشركات من 35٪ إلى 21٪.
ومن المقرر أن تنتهي معظم هذه التخفيضات، باستثناء التخفيض الضريبي على الشركات، في عام 2025. ووفقا لبلومبرج، يريد ترامب تمديد هذه التخفيضات لولاية ثانية.
وبشكل أكثر غموضا، اقترح ترامب أيضا فرض ضرائب على الأوقاف الجامعية الخاصة لتمويل جامعة جديدة تديرها الحكومة الفيدرالية تسمى “الأكاديمية الأمريكية”.
الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية
لا يزال من غير الواضح ما إذا كان ترامب سيسعى إلى تخفيضات في الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية في فترة ولاية ثانية، فقد قال تاريخياً مجموعة متنوعة من الأشياء المتناقضة حول هذه المسألة.
في مارس/آذار، قال ترامب في مقابلة مع شبكة “سي إن بي سي” إن “هناك الكثير الذي يمكنك القيام به فيما يتعلق بالاستحقاقات من حيث التخفيض”، في إشارة على ما يبدو إلى أنه سيواصل تخفيضات برامج الاستحقاقات. وتراجعت حملته في وقت لاحق عن تلك التصريحات، قائلة إنه يريد ببساطة “التخلص من الهدر والاحتيال”.
وكان الديمقراطيون حريصين على تسليط الضوء على إمكانية إجراء تخفيضات بقيادة الجمهوريين على البرامج، والتي تفيد في المقام الأول الأميركيين الأكبر سنا، في حين أصر الجمهوريون في كثير من الأحيان على أنهم غير مهتمين بإجراء تغييرات على تلك البرامج.
خلال السنة الأخيرة من رئاسة ترامب، أصدر البيت الأبيض ميزانية للسنة المالية 2021 تضمنت بعض التخفيضات في مزايا الضمان الاجتماعي، على الرغم من أن الوثيقة لم تصبح قانونًا أبدًا.
