لقد عمل أكثر من 100 طيار من ذوي الدخل الأساسي في المدن الأمريكية. الآن أصبحت الدول مبدعة لتمويل المدفوعات النقدية غير المرتبطة بأي قيود.

قالت إحدى المشاركات في شيكاغو، والتي استخدمت أموالها من برنامج GBI لتأمين السكن، لموقع Business Insider: “لقد كان كل شيء صليت من أجله”.

أصبح الدخل الأساسي استراتيجية شائعة لمكافحة الفقر في المدن على الصعيد الوطني. عادةً ما يقدم الطيارون للمشاركين مدفوعات نقدية تتراوح من 100 إلى 2000 دولار لمدة سنة إلى خمس سنوات. وهي تختلف عن الخدمات الاجتماعية التقليدية مثل SNAP أو Medicaid أو المساعدة في الإيجار لأن البرامج لا تضع أي متطلبات على كيفية إنفاق المشاركين لأموالهم. وبدلاً من ذلك، تتمتع العائلات بسلطة اختيار ما يحتاجون إليه بشدة.

أبلغ المشاركون في برامج مثل برنامج ستوكتون عن استخدام مدفوعاتهم النقدية لدفع الإيجار، أو شراء البقالة، أو تحمل تكاليف الوصفات الطبية، أو التخلي عن وظائف ثانية، أو سداد الديون، أو دعم تعليم أطفالهم.

قال أحد المشاركين في سان أنطونيو مؤخرًا لـ BI: “كانت حياتي دائمًا قصيرة بمائتي دولار فقط”. “لأول مرة أستطيع التنفس.”

قال تابس – الذي أصبح منذ ذلك الحين مؤسسًا ورئيسًا لشبكة رؤساء البلديات من أجل دخل مضمون، وهي شبكة من القادة المحليين الذين يدافعون عن GBI – إن المدن “جربت نفسها للتوصل إلى نتيجة:” الدخل الأساسي يعمل.

والآن، فهو يتطلع نحو المستقبل.

وقال تابس لـ BI: “لدينا مجموعة البيانات، والآن يتعلق الأمر بالإرادة السياسية”.

والواقع أن السياسة تشكل واحدة من أكبر التهديدات التي تهدد انتشار GBI على نطاق أوسع، إلى جانب المخاوف المتعلقة بالميزانية. ولكن في ظل الارتفاع الهائل في تكاليف المعيشة، فإن ما يقرب من نصف الأميركيين يكافحون من أجل الحصول على راتب مقابل الراتب. لقد أظهر الطيارون ذوو الدخل الأساسي في سان أنطونيو ودنفر وسياتل وغيرها أن برنامج الدخل الأساسي هو وسيلة لمساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض على بناء مستقبل مالي أقوى – حتى لو كانت المساعدات مؤقتة.

وبعد موجة من البرامج على مستوى المدينة، يستعد قادة المجتمع والمجالس التشريعية في الولايات للارتقاء بالحركة إلى المستوى التالي.

قال تابس: “الأمر يتعلق بك وبجيرانك”. “وهذه طريقة للتأكد من أننا نعيش في مكان متحضر حيث يكون لكل فرد مكانه.”

وقد يكون من الممكن أيضًا تنفيذ سياسات أساسية تعتمد على الدخل بما يتجاوز البرامج المحلية. وفي الواقع، فإن ولايات مثل كاليفورنيا ونيو مكسيكو تحاول بالفعل ذلك. ومن الممكن أن تساعد السياسات على مستوى الدولة في ضمان التمويل المستدام للبرامج والسماح للدخل الأساسي بالوصول إلى المزيد من الأسر.

من المرجح أن تواجه هذه السياسات عوائق في المجالس التشريعية والميزانيات في الولايات، لكن الخبراء في جميع أنحاء البلاد يعملون على إيجاد الحلول.

نيو مكسيكو وكاليفورنيا هما دراسات حالة في الدخل الأساسي على مستوى الولاية

تقود نيو مكسيكو وكاليفورنيا جهود الدخل الأساسي على مستوى الولاية وتوفران نظرة ثاقبة للإمكانات سياسات طويلة المدى.

في نيو مكسيكو، مُنحت 330 عائلة مهاجرة ذات دخل منخفض في جميع أنحاء الولاية 500 دولار شهريًا لمدة عام يبدأ في فبراير 2022. وتم تمديد دفعاتها النقدية لخمسين عائلة تم اختيارها عشوائيًا لمدة ستة أشهر إضافية. تظهر نتائج البرنامج أن المشاركين، الذين كانت لديهم حالة جنسية أسرية مختلطة، استخدموا الأموال لدفع تكاليف السكن، وشهد أطفالهم نتائج تعليمية محسنة.

وقالت مارسيلا دياز، المديرة التنفيذية لمنظمة Somos Un Pueblo Unido – منظمة العدالة الاقتصادية التي أدارت البرنامج التجريبي – إن البرنامج سمح للدخل الأساسي بالوصول إلى أسر المهاجرين ذوي الوضع المختلط الذين غالبًا ما يتم استبعادهم من برامج المساعدة الحكومية بسبب وضع جنسيتهم. وقالت إن نطاق البرنامج على مستوى الولاية ساعد أيضًا المزيد من الأسر في المناطق الريفية على رؤية الفوائد.

“فكرنا: دعونا نجمع برنامجًا تجريبيًا ونرى كيف يمكن لهؤلاء الأشخاص الذين غالبًا ما يتم استبعادهم من جميع أنظمة المزايا النقدية الأخرى – والتي لا يتم استبعاد بقيتنا منها – استخدام هذا التمويل. كيف يساعد ذلك في استقرار وضعهم المالي؟ العائلات؟” قال دياز لـ BI.

واستمرت كاليفورنيا أيضاً في كونها رائدة على المستوى الوطني في أبحاث الدخل الأساسي. في عام 2021، تعهدت الولاية بمبلغ 35 مليون دولار لمزيد من طياري GBI على مدى خمس سنوات. ويأتي ذلك بعد سلسلة من برامج الدخل الأساسي الموجهة نحو الأسر ذات الدخل المنخفض والطلاب والشباب المتبنين والأشخاص الذين يعانون من التشرد والتي تم تجربتها بالفعل في جميع أنحاء الولاية في أعقاب نجاح ستوكتون.

وقالت: “إن الدروس المستفادة من هؤلاء الطيارين تغرس نظام الدعم البيئي بأكمله”. وقال تيري أولي، مدير الأمن الاقتصادي في كاليفورنيا، لـ BI: “إن الناس يرون حقًا قوة هؤلاء الطيارين، وقوة منح الناس المال والثقة بهم”.

ويؤدي نجاح هذه البرامج إلى سن التشريعات. تم إقرار برنامج نقدي تجريبي تموله الدولة للأشخاص المسجلين في برامج تدريب القوى العاملة في نيو مكسيكو هاوس في فبراير.

مشروع قانون يتم سماعه أيضًا في مجلس الشيوخ في ولاية كاليفورنيا من شأنه أن يوفر دخلاً مضمونًا للطلاب الذين يعانون من التشرد بدءًا من أغسطس 2025.

وقال أولي إن هناك “زخماً” أكبر بكثير للدخل الأساسي عما كان عليه قبل خمس سنوات. وحتى لو كانت برامج المساعدات المستقبلية تختلف عن المساعدات النقدية المباشرة، قالت إن المشرعين يمكنهم تعلم الكثير من نجاح GBI.

وقال أولي: “لهذا السبب يعد وضع القلم على الورق، والانتقال من المشروع التجريبي إلى السياسة، عملاً مهمًا للغاية”.

قيود الميزانية والمعارضة الجمهورية لبرامج الدخل الأساسي

ويواجه الدخل الأساسي تحديا في جميع أنحاء الولايات المتحدة من قبل المشرعين الجمهوريين، الذين وصفوا البرامج بأنها “اشتراكية”. ويقولون إن المدفوعات النقدية قد تجعل المشاركين يعتمدون بشكل كبير على المساعدة الحكومية.

ويستمع المجلس التشريعي في أريزونا إلى مشروع قانون يمكن أن يحظر GBI، ويأمل الجمهوريون في داكوتا الجنوبية في منع جميع الحكومات المحلية من تقديم الدخل الأساسي. المشرعون في ولاية ايوا حظرت GBI في جميع أنحاء الولاية في أبريل.

“هل المال حق مكتسب الآن؟” صرح جون جيليت، ممثل ولاية أريزونا، لـ BI سابقًا. “لأنني أعتقد أن الآباء المؤسسين سيقولون إن هذا يتعارض تمامًا مع نظامنا الرأسمالي ويشجع الناس على العمل”.

في مقاطعة هاريس، تكساس، تم الطعن في برنامج GBI من قبل المدعي العام للولاية كين باكستون، الذي وصفه بأنه “غير دستوري”. على الرغم من أنه كان من المقرر أن يحصل المشاركون على دفعاتهم الأولى في 24 أبريل، إلا أن دعوى باكستون وضعت حظرًا مؤقتًا على البرنامج حتى يخضع لمزيد من المراجعة من قبل المحكمة العليا للولاية.

كما يمكن للميزانيات المحدودة أن تعيق برامج الدخل الأساسي في المستقبل. يتم تمويل معظم برامج GBI الحالية من خلال مزيج من الأعمال الخيرية، وأموال ضرائب الولاية، والبرامج الفيدرالية مثل قانون خطة الإنقاذ الأمريكية لعام 2021 (ARPA) المخصص للمدن والولايات من أجل التعافي الاقتصادي بعد الوباء.

تم استخدام أموال ARPA لتمويل معظم الطيارين ذوي الدخل الأساسي في الولايات المتحدة حتى الآن، جزئيًا أو كليًا، ولكن من المقرر أن تنتهي صلاحية الأموال. يجب على الولايات والحكومات المحلية الالتزام بجميع الأموال بحلول نهاية ديسمبر 2024 وإنفاق الأموال بحلول ديسمبر 2026.

ووفقا لمؤسسة بيو الخيرية، فإن العجز في الميزانية يتزايد في العديد من الولايات، الأمر الذي قد يجعل الموافقة على تمويل إضافي من بنك الخليج الدولي أمرا صعبا. في حين أن العمل الخيري والعمل غير الربحي كانا محوريين بالنسبة للطيارين ذوي الدخل الأساسي، إلا أنهم لا يمثلون دائمًا حلاً تمويليًا طويل الأجل أو واسع النطاق.

يمكن لـ GBI أن يستهدف السكان الأكثر احتياجًا، ولكن له أيضًا “تأثير مجتمعي”

لقد أصبحت برامج الدخل الأساسي بالفعل مبدعة في كيفية تحقيق التأثير الأكبر بتمويل محدود. تختار المزيد من برامج GBI التركيز على مجموعات محددة من المشاركين، مثل الآباء ذوي الدخل المنخفض الذين لديهم أطفال والشباب المتبنين. ومن خلال التركيز على هذه المجموعات المحددة من المشاركين، يمكن للبرامج توجيه الأموال الموجودة بالفعل في ميزانيات الولايات والميزانيات الفيدرالية نحو الدخل الأساسي.

وقال تابس أيضًا أن هذه المساعدة النقدية المركزة تسمح للبلديات بمعالجة قضايا أخرى، مثل معدلات وفيات الرضع والأمهات أو فقر الأطفال.

في فلينت، ميشيغان، على سبيل المثال، آر إكس كيدز يقدم البرنامج للأمهات الحوامل مبلغًا إجماليًا قدره 1500 دولار بالإضافة إلى 500 دولار شهريًا خلال السنة الأولى لطفلهن. يتم تمويل البرنامج من خلال برنامج المساعدة المؤقتة للعائلات المحتاجة (TANF)، وهو برنامج مساعدة نقدية فيدرالي قائم للعائلات ذات الدخل المنخفض. المدفوعات النقدية متاحة للجميع أمهات جدد في المدينة، بدون قيود.

وقال داستن بالمر، مدير منظمة GiveDirectly الأمريكية: “إنها فعالة للغاية، ويمكنك إدارتها بفعالية كبيرة”. ساعدت منظمة GiveDirectly، وهي منظمة غير ربحية، في إدارة العديد من الطيارين الأمريكيين ذوي الدخل الأساسي.

في حين أن الائتمان الضريبي للطفل ليس برنامجًا من برامج GBI، فقد وصفه بالمر أيضًا بأنه “مجاملة” للمساعدات النقدية الأخرى التي قد تتلقاها العائلات. يقدم الائتمان للعائلات آلاف الدولارات كإعفاءات ضريبية إذا كان لديهم أطفال معالون. وقد تمت الموافقة على نسخة موسعة من الائتمان في مجلس النواب في يناير/كانون الثاني، لكنها لا تزال متوقفة في مجلس الشيوخ.

قالت شفيقة حشاش، المديرة المساعدة للدخل المضمون في مشروع الأمن الاقتصادي، لـ BI: إن برامج التمويل المرنة مثل فحوصات تحفيز فيروس كورونا، وARPA، والإعفاءات الضريبية للأطفال تسمح للولايات بابتكار برامج جديدة تعالج الفقر. وقالت إن هناك سببا وراء “انتشار الدخل الأساسي كالنار في الهشيم”.

وأضاف الحشاش: “لقد فتح الباب أمام الولايات لتتمكن من إثبات فعالية الدخل المضمون، وللحكومة الفيدرالية أن تنتبه لذلك”.

وقال الحشاش إن ظروف كل مجتمع وعائلة مختلفة. ومع ذلك، فقد ثبت بالفعل أن الدخل المضمون له تأثيرات “بعيدة المدى”، حيث يساعد الأسر على تحسين أوضاعها السكنية، والنتائج التعليمية، والأمن الوظيفي، ونوعية الحياة.

وقال حشاه: “أتمنى أن يفهم المزيد من الناس أن الدخل المضمون له أكثر بكثير من مجرد تأثير على عائلة معينة، ولكن له تأثير مجتمعي بالفعل”.

وقال بالمر إن GBI قدمت نظرة ثاقبة حول المساعدة الاقتصادية التي تحتاجها الأسر الأمريكية أكثر من غيرها – ويجب تطبيقها على السياسة – سواء كان ذلك على المستوى المحلي أو مستوى الولاية أو المستوى الفيدرالي. وقال إن البحث عن برامج المساعدة النقدية يظهر “الاتجاه الصعودي الهائل” لمنح الأسر ذات الدخل المنخفض حرية اختيار ما هو الأفضل لهم.

وقال بالمر: “هذه طريقة للتفكير في كيفية دعم العائلات والأطفال وجميع أنواع الأشخاص بطريقة تلبي احتياجاتهم أينما كانوا”.

هل استفدت من برنامج الدخل الأساسي المضمون؟ هل أنت على استعداد لمشاركة كيف أنفقت المال؟ تواصل مع هذا المراسل على allisonkelly@businessinsider.com.