الأمم المتحدة (أ ب) – أعلنت الولايات المتحدة يوم الخميس أنها ستدعم إضافة مقعدين دائمين جديدين للدول الأفريقية حول مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القوي – وأول مقعد غير دائم على الإطلاق لدولة جزرية صغيرة نامية.
وأعلنت السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد عن ذلك في كلمة أمام مجلس العلاقات الخارجية، ووصفته بأنه متابعة لإعلان الرئيس الأمريكي جو بايدن قبل عامين بأن الولايات المتحدة تدعم توسيع المجلس المكون من 15 عضوا.
ورغم أن أفريقيا لديها ثلاثة مقاعد غير دائمة في مجلس الأمن، فإن ذلك لا يسمح للدول الأفريقية “بتقديم الاستفادة الكاملة من معرفتها وأصواتها”، على حد قولها.
“ولهذا السبب، بالإضافة إلى العضوية غير الدائمة للدول الأفريقية، تدعم الولايات المتحدة إنشاء مقعدين دائمين لأفريقيا في المجلس”، كما قالت توماس جرينفيلد. “هذا ما يسعى إليه شركاؤنا الأفارقة، وهو ما نعتقد أنه عادل”.
لكن توماس جرينفيلد قال في وقت لاحق إن واشنطن تعارض منح حق النقض للدول الأفريقية التي من شأنها أن تشغل المقعدين الدائمين لأن حق النقض يجعل عمل مجلس الأمن “غير فعال”.
إن هذا الرأي يوضح حدود مقدار السلطة التي تريد واشنطن منحها لأي دولة أخرى. ورغم أن قرارات مجلس الأمن ملزمة قانوناً، فإنها كثيراً ما تتجاهلها الدول المستهدفة.
إن كل البلدان تقريبا تتفق على أن مجلس الأمن، بعد مرور ما يقرب من ثمانية عقود منذ إنشاء الأمم المتحدة في أعقاب الحرب العالمية الثانية، لابد وأن يتوسع ليعكس العالم في القرن الحادي والعشرين ويشتمل على أصوات أكثر. ولكن السؤال المركزي ــ والذي لا يزال مطروحا ــ هو: هل ينبغي لمجلس الأمن أن يوسع نطاقه؟ الخلاف الأكبر – لا يزال حول كيفية لفعل ذلك.
إن مجلس الأمن، المسؤول عن الحفاظ على السلم والأمن الدوليين، لم يتغير عن تشكيلته لعام 1945: 10 أعضاء غير دائمين من جميع مناطق العالم يتم انتخابهم لمدة عامين دون حق النقض، وخمس دول كانت قوى مهيمنة في نهاية الحرب العالمية الثانية هي أعضاء دائمون يتمتعون بحق النقض: الولايات المتحدة وروسيا والصين وبريطانيا وفرنسا.
على سبيل المثال، أعاق حق النقض الذي تتمتع به روسيا أي تحرك من جانب المجلس بشأن الحرب في أوكرانيا، كما أدى دعم الولايات المتحدة لحليفتها إسرائيل إلى الحد من استجابة المجلس للحرب في أوكرانيا. الحرب في غزة.
بدأت محاولات إصلاح المجلس ليعكس العالم المتغير في عام 1979.
في عام 2005، دعا زعماء العالم إلى أن يكون المجلس “أكثر تمثيلا وكفاءة وشفافية”. وفي ذلك العام، أرجأت الجمعية العامة، التي يتعين عليها الموافقة على أي إصلاحات للمجلس، ثلاثة قرارات متنافسة لتوسيع عضويته، وهو ما يعكس الانقسامات العميقة التي استمرت حتى اليوم.
في سبتمبر/أيلول 2022، دعا بايدن إلى زيادة عدد الأعضاء الدائمين وغير الدائمين، بما في ذلك “المقاعد الدائمة لتلك الدول التي دعمناها منذ فترة طويلة، مقاعد دائمة للدول في أفريقيا“أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.” لقد دعمت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة مقاعد دائمة لألمانيا واليابان والهند.
ولم يذكر توماس جرينفيلد أي شيء عن تعهد بايدن الآخر بشأن المقاعد الدائمة للدول في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبيلكن مسؤولا كبيرا في الإدارة الأميركية، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لإحاطة الصحافيين قبل الإعلان، قال إن الولايات المتحدة لا تزال تدعم مقاعد دائمة لأميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، بالإضافة إلى أفريقيا.
وردا على الدول التي تزعم أن الوقت قد حان لأن تنظر الأمم المتحدة إلى ما هو أبعد من مجرد التمثيل الإقليمي، أعلن السفير الأميركي أيضا أن الولايات المتحدة تدعم إنشاء مقعد إضافي دوري للدول الجزرية الصغيرة النامية.
وأضافت أن “هذه الدول الـ39 ليست كتلة واحدة. فهي موطن لـ 65 مليون شخص، عبر أكثر من 1000 جزيرة. لكن كل منها لديها رؤى حاسمة بشأن مجموعة من قضايا السلام والأمن الدوليين بما في ذلك، على وجه الخصوص، تأثير تغير المناخ”.
وقالت توماس جرينفيلد إن الولايات المتحدة تخطط “لوضع مبادئنا على الورق” وصياغة قرار لإصلاح المجلس.
وتقول بعض الدول إنه قبل التفاوض على قرار ما، “يجب على جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 193 أن تتفق على الشكل الذي ينبغي أن يبدو عليه المجلس بعد إصلاحه”.
“أنا متفائل، ولكنني واقعي أيضًا. والحقيقة هي أن أي قدر من الحوار لن يقودنا أبدًا إلى مكان الإجماع الكامل بشأن هذه القضية”، كما قال توماس جرينفيلد.
___
ساهمت مراسلة وكالة أسوشيتد برس جينيفر بيلتز في هذا التقرير من نيويورك.
