للوهلة الأولى، قد يبدو احتمال محاكمة نظام الأسد في المحكمة الجنائية الدولية مستحيلاً. وسوريا ليست طرفاً في نظام روما الأساسي، المعاهدة المنشئة للمحكمة الجنائية الدولية. ويقصر هذا القيد اختصاص المحكمة على الجرائم التي يرتكبها مواطنو الدول الأطراف أو داخل أراضيها. بالإضافة إلى ذلك، قد يفترض البعض أن محاكمة الرئيس السوري بشار الأسد ورفاقه تتطلب إحالة الأمر إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، كما رأينا في حالتي السودان وليبيا. ومع ذلك، فإن مثل هذا السيناريو غير مرجح، حيث يكاد يكون من المؤكد أن روسيا ستستخدم حق النقض ضد أي قرار يحيل الأسد إلى المحكمة. وقد سعى الأسد إلى اللجوء تحت حماية موسكو، التي يحميها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، وهو نفسه مطلوب من قبل المحكمة الجنائية الدولية.
ومع ذلك، لا يزال هناك طريق أمام المحكمة الجنائية الدولية للتحرك ضد الأسد وغيره من قادة نظامه المتهمين بارتكاب جرائم خطيرة ضد الإنسانية، وجرائم حرب واسعة النطاق، وربما إبادة جماعية.
الأساس القانوني لمحاكمة الأسد أمام المحكمة الجنائية الدولية
وبموجب المادة 12 (3) من نظام روما الأساسي، يجوز لأي دولة، حتى لو لم تكن عضوًا في المحكمة الجنائية الدولية، أن تمنح المحكمة اختصاصًا عن طريق إحالة الوضع إلى المحكمة الجنائية الدولية. ويمكن تطبيق هذه الإحالة بأثر رجعي على الجرائم المرتكبة في 1 يوليو/تموز 2002 أو بعده، أو أي تاريخ محدد آخر بعد ذلك. وعلى هذا فإن الحكومة السورية الانتقالية تستطيع أن تقبل اختصاص المحكمة الجنائية الدولية في الوقت الذي تراه مناسباً.
والسوابق لمثل هذه التصريحات موجودة بالفعل. قبلت أوكرانيا، على الرغم من أنها ليست دولة طرف في نظام روما الأساسي، اختصاص المحكمة الجنائية الدولية بأثر رجعي اعتبارا من 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2013. وبالمثل، انضمت فلسطين إلى النظام الأساسي في عام 2015 ومنحت المحكمة الجنائية الدولية سلطة محاكمة الجرائم المرتكبة منذ 13 يونيو/حزيران 2014، وهي البداية الحرب الإسرائيلية على غزة في ذلك العام. وفي كلتا الحالتين، تصرفت المحكمة الجنائية الدولية بناءً على هذه التصريحات، وأصدرت مذكرات اعتقال ضد شخصيات بارزة، بما في ذلك بوتين ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو. ولا يوجد سبب يمنع من التعامل مع قضية الأسد على نحو مماثل.
ستكون عملية الإعلان السوري واضحة ومباشرة. ويمكن للسلطات الانتقالية الحالية في دمشق أن تقدم رسالة مختصرة إلى مسجل المحكمة الجنائية الدولية، تحدد فيها التاريخ الذي ستبدأ فيه سلطة المحكمة في سوريا. تسمح هذه الخطوة للمحكمة الجنائية الدولية بالتحقيق مع الأفراد المسؤولين عن الفظائع المرتكبة خلال الصراع السوري الطويل ومحاكمتهم.
نهج العدالة الانتقالية
وفي حين أن الملاحقة القضائية أمام المحكمة الجنائية الدولية يمكن أن تكون خطوة أساسية، إلا أنها لن تمنع سبل العدالة الأخرى. ويمكن للمحاكم الوطنية أو حتى محكمة خاصة مخصصة أن تعالج الجرائم التي يرتكبها نظام الأسد. ويمكن لسوريا أيضًا إنشاء لجان للحقيقة والمصالحة للكشف عن الانتهاكات وتحقيق العدالة للضحايا ومحاسبة الجناة الرئيسيين من خلال آليات العدالة الانتقالية.
ومع ذلك، من المرجح أن تتطلب مثل هذه التدابير سنوات لتنفيذها. وفي المقابل، تستطيع المحكمة الجنائية الدولية أن تتحرك بسرعة أكبر، فتستهدف عدداً مختاراً من الجناة البارزين المسؤولين عن أخطر الجرائم. ومن المرجح أن ينصب تركيز المحكمة على أفراد مثل الأسد وكبار القادة العسكريين وكبار السياسيين ورؤساء أجهزة الأمن والسجون.
المساءلة الفعالة
وعلى الرغم من أن المحكمة الجنائية الدولية لا تستطيع محاكمة جميع الجناة، إلا أنها يمكن أن تصدر أوامر اعتقال لشخصيات رئيسية، على سبيل المثال، أهم 100 مشتبه بهم، الذين قد يواجهون التسليم إلى لاهاي ويظلون هاربين أينما سافروا. وهذا من شأنه أن يبعث برسالة قوية مفادها أنه لن يتم التسامح مع الإفلات من العقاب على الفظائع، وأن عدم الانضمام إلى المحكمة الجنائية الدولية لا يحول دون المساءلة.
ورغم أن الطريق إلى محاكمة نظام الأسد في المحكمة الجنائية الدولية معقد، فإنه ليس مستعصيا على الحل. إن إعلان الحكومة السورية الانتقالية بموجب المادة 12 (3) من نظام روما الأساسي يمكن أن يكون بمثابة خطوة أولى حيوية، لضمان العدالة لضحايا الصراع المدمر في سوريا.
يقرأ: الائتلاف السوري يدعو إلى حكومة انتقالية “شاملة وغير طائفية”
الآراء الواردة في هذا المقال مملوكة للمؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لميدل إيست مونيتور.
الرجاء تمكين جافا سكريبت لعرض التعليقات.