كيف يمكن للمملكة المتحدة تجريد هيئة تحرير الشام من صفة الإرهاب، حيث يقول المسؤولون إن فرع القاعدة السابق قد تغير

تدرس الحكومة البريطانية إزالة هيئة تحرير الشام من قائمتها للمنظمات الإرهابية بعد انتصار الجماعة في سوريا وسقوط أسرة الأسد.

تثير مثل هذه الخطوة تساؤلات حول كيفية قيام الدولة قانونًا بإلغاء التصنيف.

منذ عام 2017، أدرجت وزارة الداخلية البريطانية هيئة تحرير الشام على أنها “اسم بديل” لتنظيم القاعدة، الجماعة المسلحة التي نفذت الهجمات على مركز التجارة العالمي في عام 2001.

وعلى الرغم من أن رئيس الوزراء كير ستارمر قال يوم الاثنين إنه “من السابق لأوانه” اتخاذ قرار بشأن وضع هيئة تحرير الشام، إلا أن بات ماكفادين، وزير مكتب مجلس الوزراء، قال إنه سيكون هناك “قرار سريع نسبيًا”، وأن القضية “يجب أن يتم حلها”. يعتبر بسرعة كبيرة “.

ومن الجدير بالذكر أن هناك سابقة لحذف المنظمات الإرهابية البريطانية المحظورة من القائمة.

ومن الأمثلة الحديثة على ذلك الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة، وهي جماعة مناهضة للقذافي تشكلت في عام 1990 من قبل قدامى المحاربين الليبيين الذين شاركوا في القتال ضد الاتحاد السوفييتي في أفغانستان.

أدرجت الحكومة البريطانية الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة كمنظمة إرهابية محظورة في عام 2005، ووصفتها بأنها تسعى إلى إقامة “دولة إسلامية متشددة” و”جزء من حركة إسلامية متطرفة أوسع مستوحاة من تنظيم القاعدة”. ونفت الجماعة الإسلامية المقاتلة ارتباطها بتنظيم القاعدة.

لكن في نوفمبر/تشرين الثاني 2019، تم حذف الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة من قائمة الحكومة للمنظمات الإرهابية المحظورة – حتى بعد أن تبين أن سلمان عبيدي، منفذ هجوم مانشستر أرينا الذي قتل 22 شخصا في مايو/أيار 2017، كان متأثرا جزئيا بأعضاء الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة.

العملية البرلمانية

منذ الإطاحة ببشار الأسد، كانت هناك تكهنات بإمكانية حذف هيئة تحرير الشام من قائمة المنظمات الإرهابية.

لكن الحكومة لا تستطيع أن تختار ببساطة إزالة وضعها المحظور. لا تستطيع وزيرة الداخلية، إيفيت كوبر، النظر في قرار الحظر إلا إذا قدمت منظمة أو شخص متأثر بالحظر طلبًا لذلك.

ووفقا لوزارة الداخلية، فقد تمت إزالة الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة من قائمة المنظمات الإرهابية “بعد تلقي طلب لحظر المنظمة”.

إذا تم تقديم طلب لإلغاء حظر هيئة تحرير الشام، فسيكون أمام وزير الداخلية 90 يومًا لاتخاذ قرار.

إذا قررت الحكومة حظر هيئة تحرير الشام، فيجب تقديم أمر بذلك إلى البرلمان وإقراره من قبل مجلس العموم ومجلس اللوردات.

وبما أن حزب العمال يتمتع بأغلبية برلمانية قوية، فمن غير المرجح أن تواجه الحكومة أي عقبة كبيرة في شطب المجموعة من القائمة.

كان هناك دعم متزايد لحظر هيئة تحرير الشام للسماح للمملكة المتحدة بالتعامل رسميًا مع المنظمة.

دعا اللورد ريكيتس، مستشار الأمن القومي البريطاني السابق، بريطانيا إلى العمل مع شركائها في مجموعة السبع “للقيام ببعض العناية الواجبة السريعة للغاية ورفع الحظر معًا”، نظرًا لأن “نافذة الفرصة للتأثير على مختلف الجماعات المتمردة للعمل معًا على وقد تكون الحوكمة الشاملة قصيرة الأمد”.

كما دعا رئيس MI6 السابق، السير جون ساورز، المملكة المتحدة إلى إعادة تقييم حظرها لهيئة تحرير الشام.

وقال، مثل آخرين، هذا الأسبوع إن التنظيم قد تغير بشكل كبير في السنوات القليلة الماضية.

وفي عام 2016، انفصل زعيم هيئة تحرير الشام أبو محمد الجولاني (واسمه الحقيقي أحمد الشرع) علناً عن تنظيم القاعدة وتعهد منذ ذلك الحين بحماية الأقليات واحترام التنوع في سوريا.

“سيكون الأمر مثيراً للسخرية، في الواقع، إذا لم نتمكن من التعامل مع القيادة الجديدة في سوريا”.

– السير جون ساورز، رئيس MI6 السابق

وقال ساورز لشبكة سكاي نيوز إنه يعتقد أن الجولاني “بذل جهودا كبيرة خلال السنوات العشر الماضية للنأي بنفسه عن تلك الجماعات الإرهابية.

وقال بعد الإطاحة بالأسد “من المؤكد أن التصرفات التي رأيناها من هيئة تحرير الشام خلال الأسبوعين الماضيين هي تصرفات حركة تحرير وليست منظمة إرهابية”.

“سيكون الأمر مثيرًا للسخرية، في الواقع، إذا لم نتمكن من التعامل مع القيادة الجديدة في سوريا بسبب الحظر الذي يعود تاريخه إلى 12 عامًا”.

وبدا أن ماكفادين يتبنى نهجا مماثلا، إذ قال لبي بي سي يوم الاثنين إن الجولاني “نأى بنفسه عن بعض الأشياء التي قيلت في الماضي. إنه يقول بعض الأشياء الصحيحة بشأن حماية الأقليات، واحترام حقوق الناس”. حقوق.”

وأضاف: “لا نعرف ما الذي سيحدث في سوريا في الوقت الحالي، وما إذا كان سيكون مستقبلًا أفضل للبلاد، أو ما إذا كان سيشهد مزيدًا من الفوضى، لا يمكن لأحد أن يكون متأكدًا من ذلك في الوقت الحالي.

“لكن من الواضح أنه إذا استقر الوضع، فسيكون هناك قرار بشأن كيفية التعامل مع أي نظام جديد قائم هناك”.

ومع ذلك، حذرت إميلي ثورنبيري، رئيسة لجنة الشؤون الخارجية التابعة لحزب العمال، الحكومة من اتخاذ قرار بسرعة كبيرة.

وقالت “آخر ما يريده الشعب السوري هو استبدال طاغية بآخر يحمل راية إسلامية”.

ومع ذلك، يبدو أن هناك شعوراً واسعاً داخل الحكومة بضرورة التعامل مع هيئة تحرير الشام.

وبموجب قانون مكافحة الإرهاب في المملكة المتحدة، من غير القانوني ترتيب أو إدارة أي اجتماع “مع العلم أنه يهدف إلى دعم منظمة محظورة”.

وبالمثل، من غير القانوني الدعوة إلى دعم أو تمجيد جماعة إرهابية محظورة.

على الرغم من ذلك، حرص داونينج ستريت يوم الثلاثاء على التأكيد على أن الحكومة البريطانية لا يزال بإمكانها التعامل مع هيئة تحرير الشام، حيث قال المتحدث الرسمي باسم ستارمر: “حقيقة أن هيئة تحرير الشام هي جماعة إرهابية محظورة لا تمنع الحكومة من التعامل مع هيئة تحرير الشام في المستقبل”. “.

وأوضح أن المشاركة “يمكن أن تشمل، على سبيل المثال، اجتماعات تهدف إلى تشجيع مجموعة معينة على المشاركة في عملية السلام أو تسهيل إيصال المساعدات الإنسانية”.

نهج إدارة بايدن

وفي نهاية المطاف، من غير المرجح أن تقوم الحكومة البريطانية بإزالة هيئة تحرير الشام من القائمة ما لم تفعل الولايات المتحدة ذلك أولاً.

تدرس إدارة بايدن الأمر – حيث أفاد موقع ميدل إيست آي في وقت سابق من هذا الأسبوع أن المسؤولين ناقشوا مزايا إلغاء مكافأة قدرها 10 ملايين دولار لمن يدلي بمعلومات عن الجولاني.

تم تصنيف الجولاني كإرهابي من قبل الولايات المتحدة منذ عام 2013، في حين تم حظر هيئة تحرير الشام من قبل إدارة ترامب في عام 2018.

وقال الرئيس جو بايدن بعد ساعات فقط من سقوط دمشق إن الولايات المتحدة لن تقوم بتقييم كلمات (المتمردين) فحسب، بل أفعالهم أيضًا.

لكن الرئيس المنتخب ترامب، الذي سيتولى منصبه في غضون خمسة أسابيع فقط، قال إن واشنطن “لا ينبغي أن يكون لها أي علاقة بها (سوريا)” – دون أن يذكر المعارضة السورية أو حلفاء الولايات المتحدة السوريين.

وتدعم الولايات المتحدة المتمردين الذين ينشطون انطلاقا من موقع التنف الصحراوي على منطقة الحدود الثلاثية بين الأردن والعراق وسوريا.